在共建共享中促進農民共同富裕

劉歆立，張 璐，孟 瑤

（1.河南農業大學科學發展與農民權利研究中心；2.河南農業大學馬克思主義學院）

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，中國特色社會主義新時代是“逐步實現全體人民共同富裕的時代”，必須推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。共同富裕始終是人民對于美好社會生活的期待，也是中國共產黨矢志不渝追求的政治目標，更是中國式現代化的獨有鮮明特征。黨的二十大報告進一步強調共同富裕的重要性及其在建設農業強國中的地位。與城市相比，農民經濟基礎相對薄弱、農村人才流失較為嚴重，在共同富裕進程中面臨一些現實發展阻礙。農民共同富裕不可避免地成為全體人民共同富裕的難點和重點，成為我們這個大國大黨必須面對與切實解決的政治文明課題。當前，立足第一個百年奮斗目標發展成果的基礎上，以2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的遠景目標為導向，深入探討實現農民共同富裕的社會政治價值與新時代鄉村治理支撐作用，對于新征程彰顯社會主義制度本質特征與實現“兩個全面”的奮斗目標具有重要意義。

一、實現農民共同富裕的社會政治價值

（一）共同富裕是我國古代農民的千年政治社會夢想

共同富裕是數千年來我國先民亙古不變的生存追求與社會愿景。其中，“富裕”以富國裕民的特有內涵表征了我們民族為人類文明發展長期貢獻著社會財富的基本事實，也反映了我國古代社會生產力水平長期領先的歷史特點；而“共同”則代表著傳統社會對物質財富共有同享的基本態度與價值取向，這種“共同”式占有財富的態度影響著我國特有的生產關系與中華文明特質。《禮記·禮運》提出：“大道之行也，天下為公。……男有分，女有歸；貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是謂大同。”大同思想雖然具有一定的遠離現實的空想成分，但其對共同富裕社會政治愿景的勾勒使得后世的儒家、道家等認同崇尚共同富裕社會，整個古代農業文明及與之相適應的道德風尚、政治制度、風土人情、民間文化等無不打上這一思想烙印。“大同社會”式的共同富裕追求也成為我國顯著的政治文明特色與穩定的歷史發展動力。

從大量的歷史事實來看，當歷史處于社會貧富差距過大時段，則容易造成社會動蕩與民生凋敝，人民群眾特別是農民為了維護自身權益揭竿而起。與此同時，歷代農民起義都不約而同舉起實現“均貧富”的共同富裕理想旗幟來動員與號召人們奮不顧身地參加起義。例如唐朝末年黃巢起義強調“天補均干”，梁山英雄提出的“大碗喝酒，大塊吃肉，大秤分金”的豪邁口號，太平天國《天朝田畝制度》中的“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的社會藍圖。這些都真實而生動地反映了農民階級對于共同富裕理想社會的追隨。盡管這些理想內容因為農民階級自身的局限性與不符合歷史發展規律而注定無法實現，但是它們植根于中華文明深厚土壤而具有深厚的民意基礎與歷史影響作用。

（二）農民共同富裕是新時代鄉村實現治理有效的重要戰略支撐

共同富裕不只是一個經濟和社會問題，更是一個必須直面解決的政治問題，是中國特色社會主義本質特征的重要體現，彰顯著中國共產黨執政為民與造福人民的價值追求。中國式社會主義現代化的重要特征與政治優勢是全體人民共同富裕的現代化，而占據國民人口半數的農民共同富裕無疑是其中的發展關鍵。因而，習近平總書記在多個場合指出“小康不小康，關鍵看老鄉”與強調“我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”，致力于鄉村全面振興與和美鄉村高質量發展，實現農民共同富裕成為新時代鄉村實現治理有效與鄉村政治文明不可分離的基礎性、發展性現實的戰略支撐。

眾所周知，當前農民人口基數大、階層分化明顯與能力素質參差不齊，實現農民共同富裕來夯實黨在農村的執政基礎與發展新時代鄉村政治文明顯得更為重要。只有實現了農民共同富裕，才能穩扎穩打地提高我們黨在廣大農村對農民的政治領導力、思想引領力、群眾組織力與社會號召力，才能在不斷增強農民創富能力與互助合作中有力改善村容村貌，才能在貫徹新發展理念中給鄉村治理增加內源性力量與變革性動能，才能在發展成果普惠共享中增加村民的獲得感和滿足感，才能在增強整個鄉村社會的凝聚力與向心力中為新時代鄉村有效治理提供有力的戰略支撐。

（三）實現農民共同富裕是百年大黨使命擔當的重要內容

中國共產黨百年來帶領中國人民站起來、富起來、強起來。整個歷史過程始終不變的便是“為人民謀幸福，為民族謀復興”，也就是在堅持“江山就是人民、人民就是江山，我們守的是人民的心”的歷史主動和使命擔當中為民造福，一代又一代的共產黨人始終堅持人民立場，維護人民群眾的權益，想人民所想，做人民所需，堅守初心，砥礪前行，致力于消除人剝削人、人壓迫人的私有制社會根源與“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的不合理社會現象。

從“打土豪分田地”的土地革命，讓受壓迫的無地少地農民獲得土地而具備實現共同富裕的前提；到農村改革開放，尊重農民群眾的歷史首創精神，不斷提升農民的收入水平；再到當代的“脫貧攻堅戰”“共同富裕”“鄉村振興戰略”，新時代農民不斷在共享世界第二大經濟體發展成果中進一步共同富裕起來。對比我們黨，國民黨等近代史上眾多的政治集團與社會勢力不能代表包括農民群眾在內的廣大人民群眾的利益，成為“泥腿巨人”而被人民群眾所拋棄就毫不奇怪了。

二、推進農民共同富裕的主要制約與挑戰

（一）傳統農村產業帶動能力相對有限，農民共同富裕基礎較為薄弱

農村相較于城市，經濟發展條件相對落后、產業基礎較為薄弱、農村經濟綜合效益相對低下。一方面，由于農村基礎設施較差、公共服務投入不足、科技發展相對滯后與農業結構不夠合理，整體而言，當前不少鄉村缺少帶動農民致富的優勢產業，特別是能夠吸納留守農村勞動力與帶動農民致富奔小康的優質集體企業少而又少；另一方面，多數農戶收入來源單一。從收入來源上看，我國農村居民的家庭工資性收入占比由2000年的31.17%增至2021年的40.71%，而家庭經營性收入占比也由63.34%降到了35.48%；轉移性與財產性收入二者均在整體農民收入中的占比小。這些特點造成農民收入來源少而不穩定，創造財富空間逼仄。

根據我們的調查，當前留守在農村的農戶主要粗放經營小型傳統農業，而傳統農業生產基本上是靠天收的弱質產業，時常遭受市場波動影響，具有經營風險。不甘心于土里刨食的兼業農民雖然辛苦地外出打短工增加收入，但同時帶來了農業經營質量下降與耕地擱置荒蕪的問題。除了以解決溫飽問題的傳統農業，當前不少農村二、三產業基礎薄弱，無法帶動鄉村高質量發展，無法滿足農村青壯年創業就業的發展需要。這種傳統農村產業的發展現狀，使得農村產業現代化變革的內部驅動力不足，農民共同富裕缺乏必要的產業支撐做基礎。

（二）適應現代化建設的農村人才比較匱乏，農民實現共同富裕的能力不夠充足

在當前我國人口城市化集聚的大背景下，對于大部分年輕人而言，城市的現代化比農村的空心化更具有吸引力，即使土生土長的低學歷青年也更樂意到東南沿海與大中城市闖蕩發展。由于城市對農村各類人才資源的多年虹吸形成的累積效應，作為鄉村振興中堅力量的農村青壯年多會到城市發展，使得鄉村人力資本質量不高而創富能力有限。

人才引不進、留不住的現象不可避免地要阻礙農民實現共同富裕的進程，可以說在當前農村諸多空心化現象中，人才空心化可能是最嚴重的空心化。根據我們的調查，平時留守在村子的多是老年人、殘疾人、留守婦女、兒童等，這種質量相對較低的人力資本特點使得農民實現共同富裕困難不少。

（三）貧富差距成因復雜多樣，少數脫貧農民有著返貧風險

農民貧富差距的表現與成因復雜多樣，這種差距表現為城鄉差距、區域差距以及收入差距。例如同一地域內村與村之間的差距。由于每一個村子都有著本村獨特的村情，即使相鄰很近的村莊與村莊所獲得的資源也不盡相同，人口數量與發展程度也大相徑庭，這種貧困村與富裕村的差異化是普遍存在的。再如農村與城市之間存在城鄉差距。這種城鄉差距不只是體現在經濟層面的差距，還包括其他層面的差距，如基礎設施建設、醫療系統以及教育水平的差距等。

這種農民現實貧困與創富能力相對較弱的現狀造成他們觀念保守，投資理財知識欠缺，不能較好地優化財產分配和投資。由于購險觀念落后等原因，農民的保險產品購買力相對較弱。他們對于保險產品往往更注重產品的使用價值，甚至還存在著對于保險產品的認識誤區。其缺乏合理合適的財產與人身的保障機制，對于保險等的購買意愿和購買能力遠遠不如城市居民。一旦遭受天災人禍或者重大疾病，那么脫貧農民容易二次返貧。除此之外，由于農民整體素質有待提高，發展觀念相對落后，缺乏職業技能培訓，一旦失業很難再做到高質量二次就業，這也增加了脫貧農民二次返貧的風險。這種二次返貧會繼續拉大城鄉收入差距。這對于農村共同富裕的推進是極其不利的。

三、在共建共享中形成農民共同富裕的發展格局

（一）發展農村集體經濟力量，有效帶動普通農民共富

農村經濟基礎薄弱，產業帶動農民共富能力也就弱。為此，大力發展新型農村集體經濟，用集體力量形成頭雁型龍頭經濟與盤活農村經濟，從而在村集體經濟持續增收、村民富裕富足和低收入群體增收能力提升中逐步增強農民創富能力。集體化道路給村內人員提供了就業崗位，增加了可分配性收入，也盤活了村內的經濟活力。同時，集體化發展程度越好，對農民來說保障性更好，農民可以有剩余資金購買健康險、財產險等保險產品，提高了自身保障的安全性。當前，國內不少村子都在集體化生產中獲得了不錯的收效，通過集體化道路，加強了農村各成員之間的“共建”和“共享”，有助于推動農民共同富裕。比如四川省都江堰市天馬鎮禹王村等。禹王村以項目為依托，轉變財政資金投入方式，將財政資金視為集體經濟的股本入股企業。同時，農戶籌資籌勞，加深企農利益聯結機制，共同獲得產業發展帶來的增值收益。這都是集體化道路中農民走向共同富裕的生動案例。

（二）聚集鄉村現代化建設人才，提升農民共同富裕的整體活力

正如黨的二十大報告所強調的“人才是第一資源”，培養與吸收企業管理與實用技術人才是實現農村共同富裕的基礎。農村的發展需要各類人才回歸與集聚，農村應該成為新時代青年實現夢想的廣闊天地。為此，可以通過加大農民教育和科學普及力度、積極發揮宗族的正面影響力、加強農村思想政治教育工作來培養人才。同時，還要綜合運用人才輸出、引進、就地開發、循環開發等人力資源開發方式來避免農村人才空心化問題。特別是利用返鄉青年創業帶動普通農民就業，釋放返鄉能人在實現共同富裕中的“鯰魚效應”“倍增效應”，從而提升農村共同富裕的整體活力。如何具體吸引人才回流呢？根據調查我們認為，一是尊重重視人才建設，營造“珍惜人才”“愛惜人才”的良好的社會氛圍；二是增加人才的吸引力，通過政策優惠改變當前農村對于人才的吸引力不如城市的現狀，切實解決農村共同富裕的人才短缺這一瓶頸制約；三是建立鄉土人才發揮專長有效激勵機制，同時鼓勵各類人才在城鄉與地區之間的自由流動和深造學習。

（三）利用鄉村振興政策紅利，切實阻斷返貧現象發生

推進鄉村振興是我們黨做出的一項解決當前農村各類問題的重要戰略與民心工程，與脫貧攻堅有效銜接與避免貧困戶、貧困村二次返貧是其重要內容。因而，借助鄉村振興戰略實施是我們切實阻斷返貧現象發生的現實選擇。眾所周知，鄉村振興提出的通過培育大批“新農人”、發展壯大農村產業、提升農業科技水平等內容，可以讓普通農民在提升勞動素質的同時共享科技賦能產業增值的效益，推動所有農民實現共同富裕進程。通過鄉村振興可以推進農村基礎設施建設現代化，逐步縮減城鄉間差距、農戶間收入差距等。浙江省建設浙江共同富裕示范區，大力發展農村生產力，采取“一縣一政策”“一對一幫扶”等經驗做法盤活了落后地區農村經濟。鄉村振興還可以采取戰略性舉措解決單靠農戶或者鄉村無法解決的難題，從而為切實阻斷脫貧農民再度陷入貧困陷阱提供切實可行的辦法，把這些閑置土地盤活為阻斷農民返貧的物質基礎與可用資源。

四、結語

推進農民共同富裕有利于新時代發展成果的共建共享，有利于在凝心聚力的過程中推動社會生產力的發展與鄉村政治文明的建設。推進農村產業振興與提高農民收入水平，需要發揮各級黨組織特別是基層黨組織的政治統領與具體推進的作用。我們要借助鄉村振興這一難得的農民大發展的歷史機遇，千方百計地穩步提升農村生產力水平，穩扎穩打地筑牢物質共同富裕的根基，通過發展農村集體經濟力量的龍頭作用，有效帶動普通農民致富；培養吸引各類現代化建設人才，提升農村共同富裕的整體活力；推進鄉村全面振興，切實阻斷某些農民再度返貧現象的發生。