鄉村振興戰略淺議

□文/趙 琪

（遼寧師范大學馬克思主義學院 遼寧·大連）

［提要］ 重農固本是安民之基、治國之要，農業對中國社會的發展有著舉足輕重的作用。鄉村振興戰略是對社會主義新農村建設的綜合完善，是我國解決新時代“三農”問題的新舉措，具有豐富的理論內涵，對我國以后的發展發揮著重要的作用。新時代做好“三農”工作，化解社會主要矛盾，實現兩個一百年奮斗目標，都必須始終以鄉村振興戰略為總抓手，積極踐行鄉村振興戰略。

在黨的十九大報告中，習近平指出，“農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。鄉村振興戰略作為處理“三農”工作的總抓手，是在我國社會主要矛盾發生變化，對我國發展現狀研究的基礎上提出來的。當前，我國社會主要矛盾為人們日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。發展不平衡主要表現在城鄉發展的不平衡，發展不充分主要表現在農村發展的不充分。只有把“三農”的這塊短板問題處理好，才能順利解決新時代我國社會主要矛盾，推動全體人民朝著共同富裕的目標穩步前進，從而團結和帶領全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

一、鄉村振興戰略的豐富內涵

黨的十八大以來，我國農村、農業、農民的發展取得重大進展，但不能忽視在發展過程中仍然存在著的問題。為此，習近平提出“鄉村振興必須是鄉村的全面振興”，即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個方面的振興，而且要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄笕ネ七M鄉村的全面振興，滿足廣大農民對美好生活的向往。

（一）產業振興是鄉村振興的基本前提。產業振興是鄉村振興的基本前提和物質基礎。從十六屆五中全會的“生產發展”到黨的十九大的“產業振興”，深刻體現出社會對農村產業結構改革優化的新期待。新時代鄉村振興戰略必須進一步解放和發展農村的生產力，提高農業發展活力，調動勞動人民的積極性。一方面加速實現農業現代化，補齊農業現代化短腿，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、不斷提升我國農業綜合效益和競爭力，把提高農產品質量、發展綠色農業貫穿于農業供給側結構性改革的全過程；另一方面促進一二三產業融合，延長農業產業鏈，增加農產品附加值，把現代信息技術引入農業加銷各個環節，發展鄉村休閑旅游、文化體驗、養生養老、農村電商等，發揮新型農業經營主體的帶動作用，推動產業融合發展，采取多種方式方法，讓更多農民參與到產業融合發展的過程中，使農民在其中得到切實利益，提高其幸福指數。

（二）人才振興是鄉村振興的重要依托。一是加強鄉村職業教育。政府要加大對鄉村職業教育的投入，要定期對農民進行教育培訓，讓現代農民能夠掌握現代生產技術、生產理念，從而更好地適應現代市場經濟發展的需要。興辦農業職業學校，讓農民進入專門的學校進行學習，對農民進行職業考核，合格者可以持崗上證，培養一批有知識、有技術、有創新的現代職業農民。二是建立人才引進機制。利用國家政策的幫扶，加大對引進人才的工資待遇和社會保障方面的投入，完善人才評價機制，營造客觀公正的評價氛圍，激勵人才更好地發揮自己的價值，使人才自愿留在農村。

（三）文化振興是鄉村振興的精神支撐。鄉村振興既要注重農村的經濟發展，又要注重農民的精神發展，物質文明和精神文明兩手都要抓。“鄉風文明”是新時代鄉村振興戰略的主要內容，必須“傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路”。一是要繼承、發展和保護農村優秀傳統文化。對于農村的建設，應該保留農村的特色和原本的面貌，這是對傳統文化的繼承。農村在長期的發展過程中有自己獨特的生產和生活方式，要尊重當地人民的生活方式，因地制宜，在對傳統優秀文化繼承的基礎上加以創新發展。在發展過程中一定要注重對鄉土文化資源的保護，不能為了當前的經濟效益而對其過度開發利用，要留住鄉村的文化氣息，構建農村文化樂土。二是要加強農村思想道德教育建設?，F階段，我國一些農村仍然存在著封建、落后的思想以及農民的思想文化素養低的問題，這嚴重地阻礙了我國農村、農業的發展。要實現鄉村的全面振興，就必須加強對農村的思想道德教育建設。首先，要堅持社會主義核心價觀的指導，要“以農民群眾喜聞樂見的方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育”，發揮基層干部的教育功能，幫助農民摒棄和改正錯誤思想和行為，激發廣大農民的積極性，發揮其社會主義建設的主體作用，使廣大農民投身到鄉村建設中去，為鄉村振興提供新動力。其次，要弘揚民族精神。農民群眾作為新時代農村建設的主體力量，一定要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，提高社會責任感，樹立主人翁意識。最后，塑造鄉村精神文明新氛圍。通過知識教育普及和開展道德講座等方式，提高農民群眾的科學文化素養和思想道德水平，擺脫封建迷信的思想，自覺改善精神風貌幫助其形成科學、文明的現代思想理念。

（四）生態振興是鄉村振興的內在要求。首先，注重對農村生態環境的保護。習近平認為“生態宜居”的鄉村，既要守得住綠水青山，也要做大金山銀山，要正確處理經濟發展和環境保護之間的辯證關系。在農村發展的過程中，要注重生態環境的保護，樹立綠色發展的新理念，要“尊重自然、順應自然、保護自然”，實現人與自然和諧共生。對于已經受到破壞和污染的環境，應當及時地加以修復和治理，防止生態環境進一步惡化。其次，改善農村居住環境。當前，農村存在不少環境問題，如過度養殖、垃圾隨意丟棄、秸稈焚燒等。為此，習近平強調，要切實“加強農村突出環境問題綜合治理”，改善人居環境，提升生活質量。對于鄉村生態環境的治理要尊重其發展的客觀規律，完善農村的飲用水、電力、道路等基礎設施建設，加大對農村污水治理資金和技術的投入力，完善農村垃圾處理的方式方法，對于較窄和落后的道路進行拓寬和修繕，開展新一輪的對農村電網的改造升級等。最后，打造鄉村生態產業體系。結合農村生態的發展實際，形成具有當地特色的綠色產業體系，合理地開發利用生態資源的價值，將資源優勢轉化為經濟優勢，形成可持續發展的綠色生態產業鏈條，促進農村繁榮發展，實現生態宜居與百姓富裕的統一。

（五）組織振興是鄉村振興的重要保障。第一，推進和完善黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨在農村開展工作的重要依托，是領導廣大人民群眾進行鄉村建設的關鍵力量，在鄉村治理體系中發揮著核心作用。進行鄉村治理，要發揮好基層黨組織的帶頭模范作用，提高黨組織決策的科學性、透明度，建立健全鄉村監督體制機制，要堅決整頓紀律不嚴、精神渙散的黨組織，推進基層黨組織的先進性和純潔性建設，形成良好的鄉村治理環境。第二，健全“三治”結合的鄉村治理結構體系。習近平指出，實現鄉村組織振興要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。首先，發揮村民群眾的自治作用?；鶎狱h組織要積極引導和鼓勵廣大農民參加鄉村治理，提高村民參加鄉村自治的熱情和信心，增強其社會責任感和樹立主人翁意識，通過文化教育提高農民的自治能力和水平，為美麗鄉村建設貢獻自己的一份力量。其次，樹立法治為本的理念。提高對農民法律素養，增強基層干部的法治意識，在農村形成遵法、守法、用法的社會氛圍，讓他們依法辦事、依法解決問題，善于用法律保護農民的合法利益。最后，做好鄉村德治工作。一方面發揮好傳統文化的作用。對于傳統文化要取其精華、棄其糟粕，要在繼承的基礎上發展優秀的傳統文化，發揮優秀傳統文化的人文教育功能。另一方面弘揚中華民族艱苦奮斗、自強不息的奮斗精神，發揮道德模范的榜樣作用，形成符合時代發展進步的道德標準，幫助農民形成正確的道德觀，更好地發揮德治的作用，推進鄉村的治理有效。

二、鄉村振興戰略的重大意義

習近平鄉村振興戰略的系列論述，在繼承了前人的優秀理論的基礎上，在新時代進一步創新發展，不僅蘊含著豐富的理論內涵，而且具有重要的現實意義，包含以下幾個方面的內容：

（一）新時代做好“三農”工作的總抓手。新中國成立70 多年來，農村面貌發生了翻天覆地的變化。改革開放以來，黨在各個發展時期對于“三農”問題的解決各有不同的側重。黨的十一屆三中全會提出了要大力恢復和加快農業生產，堅決地、完整地執行農林牧副漁并舉和“以糧食為綱，全面發展，因地制宜，適當集中”的方針，逐步實現農業現代化。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務和具體要求。黨的十七大提出了要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。黨的十八大對推動城鄉發展一體化做出了部署，明確指出要加快發展現代農業，著力促進農民增收，加快完善城鄉發展一體化體制機制。黨的十九大之后，“三農”工作步入了新時代，各種問題和矛盾交織在一起，農業的發展、城鄉的融合、鄉村的治理、農民的富裕進入了瓶頸期。面對新時代“三農”工作的各種問題和矛盾，以習近平為主要領導核心的黨中央集體立足于時代發展的要求，牢記“三農”工作的初心和使命，滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，解決鄉村發展不平衡不充分這個短板，實施了鄉村振興戰略。

鄉村振興戰略的實施，貫穿了新時代“三農”工作的全過程，增強了農村發展的弱勢，發揮了農民群眾的主體力量，加快農業農村現代化發展步伐。補齊現代化發展的短板，推進四個現代化齊頭并進，同步發展，切實解決民生問題，讓農民對未來懷揣信心和希望，使其成為新時代解決“三農”問題的總抓手。

（二）化解新時代我國社會主要矛盾的必然選擇。鄉村振興戰略是新時代解決我國社會主要矛盾的必然選擇。小不小康，關鍵看老鄉，農村不美麗，農業不強大，農民不富裕，就無法實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，也就無法邁向第二個百年奮斗目標的新征程。

進入新時代，我國社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。因此，鄉村振興戰略的實施，初心就是更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，使命就是更加有針對性地解決城鄉發展不平衡不充分的問題，推進城鄉融合發展。一方面鄉村振興戰略為城鎮人口提供了更加綠色、健康、安全的農產品，以及景色迷人的旅游勝地、精神的農耕樂土；另一方面鄉村振興戰略使農村經濟得到了發展，產業體系得到了優化升級，創辦了更具特色的生態發展產業，增加了農民的收入。同時，公共服務體系更加完善，社會保障制度更加健全，人民安居樂業，幸福感和獲得感不斷增強，從而縮小城鄉發展差距，消除城鄉對立，促進城鄉融合發展，解決我國社會主義主要矛盾。

（三）實現中華民族偉大復興的必然要求。在中華民族五千年的歷史中，農業占據著重要地位，決定著國家興衰強弱。鄉村振興作為新時代解決“三農”問題的國家戰略政策，必須長期堅持。在鄉村振興戰略的實施下，農村內生動力不斷提高，城鄉發展差距減小，城鄉逐漸實現融合。2021 年，全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標如期實現，開啟第二個百年奮斗目標的新征程。

“三農”問題是國家根本性、長期性的問題，解決“三農”問題是實現中華民族偉大復興中國夢的重要環節。實施鄉村振興戰略，就是解決現代化的“短腿”現象，實現“四化”并駕齊驅，從根本上解決農村、農業、農民的發展問題，實現農業強盛、農村美麗、農民富裕，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉愁、留得住人”的美麗中國。因此，我們必須認識到，鄉村不振興、不實現現代化，第二個百年奮斗目標就不能實現。