農業技術推廣在基層存在的問題及解決策略

劉 棟

（林西縣林西鎮人民政府，內蒙古林西 024000）

0 引言

農業技術推廣需要采用不同方式來完成培訓、指導、試驗以及咨詢活動，并將各種先進的技術手段應用到農業生產的全過程中。近年來，隨著我國經濟體制的日益完善，農業技術推廣的工作內容和形式也在逐步創新。不僅包括基本的技術內容，同時還涉及到農民教育、活動組織等其他領域。雖然農業技術推廣取得了比較理想的效果，但在具體的工作實踐中，仍然存在著一些問題和弊端。這就需要相關部門從實際情況出發，給出相應的整改方案。

1 農業技術推廣的重要性

對于我國這種農業大國來說，科學技術是支持農業發展的第一生產力，并且成為了促進國家建設與社會發展的重要基礎力量。尤其是最近幾年來，通過分析現代農業體系的發展現狀可知，唯有不斷的創新并應用先進農業技術，保證農業技術團隊人員結構的穩定性，才能夠從根本上解決現代化農業體系在發展過程中所表現出的諸多問題。我們經常可以看到有關農產品安全的新聞報道，不僅直接威脅到廣大人民群眾的生命健康安全，同時對于整個行業的經營水平和口碑也帶來了極大的負面影響。為此，在日后的農業技術推廣工作中，務必要從細節入手來加大質量監管力度，確保農業生產安全的同時提高生產效率。除此之外，農業技術的推廣也要持續關注廣大農民群眾的經濟收入來源，進一步拓寬推廣渠道，使得我國的現代化農業逐步朝向多元化、先進化、開放化的方向所發展。

2 現代化農業技術推廣模式

2.1 公益型

公益型農業技術的推廣模式主要依托于國家政府所構建的農業公共技術體系，各個地方上的政府部門要發揮出引導和牽頭作用，并根據實際要求來按時劃撥足夠的資金。總結來看，此種類型的農業技術推廣模式不僅更加有利于后續的管理工作，同時還可以保證資金來源的充足性。公益型農業技術推廣模式所提供的服務是完全免費的，因此要考慮到實際情況來合理選擇比較適用的場景，包括以下幾點：能夠對國家乃至目標區域內產生整體影響的農業技術，則需要由政府來予以牽頭做好組織推廣和示范；并不需要進行保密的工藝技術，只需單獨家庭學會后，即可在全村范圍內進行推廣；帶有明顯公益性的農業技術，由政府部門來實施無償性的推廣。

2.2 科教型

科教型農業技術推廣模式需要依托于地方上的農業院校以及相關的科研單位來開展，政府部門同樣要發揮自身的引導和牽頭作用，遵循市場的發展導向，將農業推廣機構與農業企業緊密結合到一起，進而打造出行之有效的推廣模式。其中，部分推廣主體會與地方政府、農村合作組織以及農業協會利用簽訂合同協議的方式來形成穩定的合作關系，確保后續的技術培訓、技術承包、技術研發、成果轉化等各項活動得以高效開展。在具體的實踐過程中，首先會考慮將農業科研成果以實物的形式加以展示，將其放到市場中經過一段時間的流通之后，讓更多農民群眾得以受益。科教型農業技術推廣模式在實踐過程中所需要應用到的相關費用是由國家財政部門、農業相關的管理部門、單位集資以及金融貸款等方式來獲得。同時還要與地方上的教育機構農業科學技術部門建立起合作關系，確保農業科研成果得以快速傳播。

2.3 企業型

目前，有部分企業會選擇將農產品作為經營原材料或加工原材料，這也就意味著可以利用企業型模式來進行農業技術推廣。在企業型推廣模式下，企業作為經濟整體而言，可以通過付費或免費的形式來獲得相關的農業技術，而后再將技術及時的傳授給廣大農民群眾，當農民群眾接受過系統化的技術培訓后，再將他們所生產出來的某一個特定農業產品進行集中加工或包裝處理。由于一些規模較大的農業項目對于技術水平提出了非常高的要求，如果是單獨的農戶進行加工或銷售，很難達到市場上的要求標準。為此，企業必須要具備充足的資金基礎與強大的危機應對能力，從根本上減少農戶個體與市場之間所存在的沖突，保證農業技術推廣工作可以開展的更加高效。

2.4 自發型

自發型農業推廣模式所指的是地方上的農業技術協會與相關的經濟組織建立起合作關系，在整個市場交易的過程中，需要進一步突出農民的主體地位。在這一模式下，地方政府要予以大力支持，相關的技術人員應當為農戶提供相應的咨詢和服務，而農民技術員則要主動參與其中，發揮出自身的中堅力量，使得各項新技術得以高效推廣。自發型農業推廣模式所獲取到的農業技術與科技研究成果屬于有償服務，相關組織應當將獲得的新技術在目標區域內進行高效推廣，為廣大農民群眾直出一個明確的發展方向，以此來保證經營模式的逐步擴大。

3 農業技術基層推廣中所存在的問題

3.1 缺乏完善的結構體系

一直以來，由于我國采用的是城鄉二元體制，因此城鄉之間的經濟差距存在明顯，基層農業技術在進行推廣和宣傳工作時經常受到重重阻力。相較于城市地區而言，農村地區無論是基礎設施建設，還是經濟活動組織均處于落后階段。這也就意味著基層農業技術在進行推廣工作時并不具備完善的管理制度和先進的理念支持。另外，國內絕大多數的農村地區在進行農業生產活動時，仍然是以家庭為單位的小型生產模式。由于整個生產規模較小，因此所采用的生產技術也相對落后，很難應對行業市場中所存在的經營風險。雖然地方上的政府部門在持續加大對基層農業技術推廣工作的支持力度，但在具體的推廣實踐中，各機構之間一直處于各自為政的狀態，沒有建立起暢通無阻的溝通渠道，限制了農業技術推廣工作的輻射范圍。

3.2 缺乏技術型人才

由于農業技術的基層推廣工作需要有專業的技術人員來完成，因此務必要提前組建出一支數量足夠、專業水平過關以及責任意識強的技術團隊，使其能夠在第一時間發現技術推廣工作中所存在的不足，并給出具有可行性的解決方案。但就現階段的農業技術推廣工作而言，很多地區都嚴重缺乏高水平的技術人才，農業生產領域中的工作人員綜合素質水平相對較低，并不能夠熟練掌握先進的推廣技術手段。

3.3 農業技術推廣方式過于單一

由于農村地區的經濟發展水平相對落后，因此目前所采用的仍然是非常傳統的農業技術推廣方式。絕大多數的基層農業推廣仍然以試驗和示范為主，技術推廣人員也只是單純意義上的普及農業技術，并沒有根據不同地區的農業生產情況來制定出個性化的技術推廣方案。另外，如果基層農業技術推廣工作脫離實際情況，只是在生產技術的普及和宣傳上做文章，不僅無法達到預期的推廣效果，甚至還會造成不必要的資源浪費。

4 解決策略

4.1 優化基層農業技術推廣結構

在上文中已經對現階段基層農業技術推廣工作中所存在的諸多問題進行了簡要的介紹，不難看出，如果想要確保此項工作的順利推進，則需要重新調整農業技術推廣的體系結構。地方政府需要適當增加資金投入力度，結合地方上的農業生產要求和經濟發展現狀，找出現有結構體系中所存在的不足之處，以此為切入點來予以改進。首先，地方政府在開展預算管理工作時，需要逐步向農業發展領域有所傾斜，在不超出預算水平的前提下，保證農業技術推廣資金的充足性。整合以往的基層農業推廣經驗，利用現代化的技術手段來判斷當前資金利用方案的可行性與合理性。一旦發現其中有不合理之處，需要通過共同商議來調整，以此來實現資金利用率的最大化。其次，還需要從源頭處著手來優化基層農業技術推廣結構，盡快掙脫傳統經驗主義的束縛，打破推廣方案中的局限性和單一性。技術人員需要提前深入到目標區域中，了解當地的農業生產水平，使得農業技術推廣方案可以與實際情況相符合。遵循因地制宜的原則來實時獲取市場中的動態信息，從細節入手來及時調整推廣目標，避免在實踐工作中出現盲目推廣的現象。

4.2 加大對推廣人員的培訓力度

由于城市和鄉村地區的經濟發展水平存在著一定的差異，為了能夠有效解決這一問題，需要進一步提高廣大農民群眾在農業生產中的主體地位，從基層出發，了解農民朋友的真實需求。首先，基層農業技術推廣工作應當以農民為基礎，必須要通過多種渠道和多種方法來提高廣大農民群眾的綜合素質水平。地方政府與相關的管理部門要進一步加大對農民群眾的技術培訓力度，合理利用多媒體渠道來將最新的農業科學技術傳授給農民群眾，讓他們成為先進農業科技的應用者和受益者。例如，可以在行業內聘請技術專家和教授，在村委會組織以農業科技為主題的座談會，也可以通過網絡直播形式來進行農業技術宣傳，組建微信群或QQ群來幫助廣大農民群眾進行技術方面的在線答疑。其次，地方政府還需要重視對先進科學技術的示范管理，尤其是對于長時間從事農業生產活動的農民朋友來說，他們更加相信“眼見為實”，如果能夠將先進科技手段的成效直觀地展示出來，將大幅度提高農民群眾的參與積極性，使其愿意相信科技并實踐創新。地方政府可以根據具體情況來展示示范經營效果，以此來擴大農業技術的宣傳和推廣范圍。

4.3 探索出適合現代農業發展的新型推廣方式

首先，需要根據地方上的農業特色，專門構建以新型農業技術為主題的展示基地，以此為基礎，進一步拓寬農業技術的宣傳范圍。讓廣大農民朋友可以直觀地看到由新技術、新產品所創造出的顯著經濟收益，進而更加積極主動地參與其中。其次，要整合多方資源來盡快實施科技入戶工程，打造出更加立體化的農業技術推廣模式，使得農民群眾可以與技術專員和行業專家進行一對一交流，幫助他們及時解決在學習和應用先進農業技術過程中所遇到的問題，全面提高科技成果的轉化率。最后，應當推出以配方施肥、高產為主題的大型技術示范推廣活動，面對目標區域來進行精準的巡回演講，通過此種方式來進一步提高農業技術的推廣效率。

4.4 打造出多渠道、多形式的投融資體系

一直以來，基層農業技術推廣工作的主要資金來源于政府部門，由于投資和融資渠道較少，使得農業科技的推廣效果一直不甚理想，經常會在某一個環節中出現資金短缺和業務停滯的問題。針對這一現象，在日后需要打造出多渠道、多形式的投資和融資體系，確保農業技術推廣工作的服務質量和開展效率。首先，地方政府需要發揮出自身的引導和牽頭作用，從自身做起，根據目標區域的實際情況適當增加農業技術推廣的投資額度。通過分析上一階段的農業技術推廣效果優化投資比例，在此基礎上來對農業技術推廣的資金投入分布結構做出適當調整。其次，在逐步摸索適合地方農業經濟發展需求的投融資渠道時，地方政府同時還要鼓勵農技推廣部門拿出更多的精力來投入到實體經濟中，并認真分析廣大人民群眾的實際需求，合理處理好農業技術推廣和經營創收之間的關系，避免基層群眾存在誤解，起到反向作用。最后，在獲得充足的農業技術推廣經費之后，相關部門則需要認真分析現階段的農業技術推廣情況，從重點領域著手來加強技術突破，確保經費的使用效率。除此之外，地方政府還要持續推出相應的政策制度，保證基層農業技術推廣工作的高效率開展，減少外在阻力。

5 結語

綜上所述，由于基層農業技術推廣工作的輻射范圍大、歷經時間長以及管理內容復雜，因此務必要從實際情況著手來逐步創新推廣理念與推廣方法，以此來促進我國現代化農業可持續發展目標的順利實現。在上文中已經對基層農業技術推廣工作中所存在的問題進行了簡要分析，但由于各個地方上的經濟發展、農業生產水平等均存在著較大差異，因此在選擇農業技術推廣方法時不能一味地照搬和效仿。另外，農業技術推廣與應用還與廣大農民群眾的綜合素養有著密切的關聯，在開展技術推廣工作的過程中，務必要采用正確的方式來提高農民的整體素質水平，讓他們可以切實看到由新技術、新產品所帶來的經濟收益。聘請技術專業來到基層中，將最新的農業技術傳授給農民群眾，提高其技術操作能力，為農村經濟的蓬勃發展提供動力支持。