歷史文化街區(qū)人居環(huán)境改善的導向研究
——基于居民感知的抽樣調查問卷分析

胡敏，馬頔翔，張晶晶

1 研究背景

按照最新統(tǒng)計，全國歷史文化街區(qū)數(shù)量已經(jīng)超過1200片[1]。保護好歷史文化街區(qū)關系到堅定文化自信、傳承歷史文脈、塑造特色風貌，需要全行業(yè)全社會高度重視。歷史文化街區(qū)承載著城市的人文特色、鄉(xiāng)愁記憶，具有重要的保護價值，也是人們生產(chǎn)生活的重要場所。改善人居環(huán)境是保護工作的天然使命和重要任務。

近些年，學術界對街區(qū)保護，尤其是對街區(qū)人居環(huán)境提升的理論方法，進行了持續(xù)研究，如劉希杰[2]、趙憲峰[3]、韓雪[4]等學者，從個案角度對街區(qū)環(huán)境改善的公眾感知進行了討論。但全國層面的綜合比較研究較少，難以全面客觀地反映全國的總體情況[5]。本文通過對全國范圍內31個省級單元的51片歷史文化街區(qū)進行人居改善的公眾感知和需求抽樣調查，探索不同地區(qū)、不同年齡的公眾對歷史文化街區(qū)感知情況的差別，為未來做好歷史文化街區(qū)人居環(huán)境改善的理論方法研究、政策制度建設提供工作基礎。

2 研究方法和研究對象

2.1 研究方法

本文采用問卷調查和定性分析結合的方法，對全國范圍內的歷史文化街區(qū)居民進行抽樣調查研究，調研內容為公眾對街區(qū)的便利度、舒適度的感知以及對人居環(huán)境改善的需求，對問卷結果反映的問題進行定性分析和總結，歸納提出街區(qū)保護更新的內容和方式。

（1）調查問卷設計

結合實際工作和文獻研究，針對歷史文化街區(qū)居民的特點來設計問卷。問卷采取選擇題的方式，基礎信息以及簡單評價類的題目為單選題，現(xiàn)狀問題和迫切需求類的題目為多選排序，要求至少選擇一個選項并按照重要性進行排序。題目主要涉及總體需求（5項）、居住安全性（10項）、生活便利性（基礎設施7項、交通出行7項、服務設施9項）、居住舒適性（7項）等4小類45項。

1 調查對象來源省份

2 調查對象年齡、性別、學歷構成

表1 歷史文化街區(qū)問卷調查名單

（2）數(shù)據(jù)分析方法

本文對單選題進行頻數(shù)分析，多選排序題根據(jù)綜合得分情況進行重要性排名分析，得分越高表示越重要，綜合得分算法為：選項平均綜合得分＝（∑頻數(shù)×權值1））/本題填寫人次，權值由選項被排列的位置決定。例如有3個選項參與排序，排在第一個位置的權值為3，第二個位置權值為2，第三個位置權值為1：例如一個題目共被填寫12次，選項A被選中并排在第一位置2次，第二位置4次，第三位置6次，則選項A的平均綜合得分＝（2×3＋4×2＋6×1）/12＝1.67分。

2.2 研究對象

（1）街區(qū)基本情況

本次問卷涉及31個省、自治區(qū)、直轄市的51個歷史文化街區(qū)，其中東部26個、中部12個、西部13個。主要包括18個以居住功能為主的街區(qū)，10個以商業(yè)功能為主的街區(qū)，19個商住功能混合街區(qū)和4個其他類型街區(qū)（表1）。

（2）受訪者基本情況

本次問卷的受訪者共計1468人，來自31個省、自治區(qū)、直轄市（圖1）。受訪者的年齡構成方面：12-18歲的受訪者占比1.09%；19～30歲的受訪者占比19.28%；31～45歲的受訪者占比34.67%；46～65歲的受訪者占比34.13%；65歲以上的受訪者占比10.83%。性別構成方面：女性受訪者占比58.38%；男性受訪者占比41.62%。文化程度方面，兼顧各種文化程度：小學及以下的受訪者占比2.52%；初中的受訪者占比13.56%；高中或中專的受訪者占比28.20%；大學本科或大專的受訪者占比48.30%；碩士及以上的受訪者占比7.43%（圖2）。

3 結果分析

3.1 歷史文化街區(qū)居民總體需求分析

總體來看，“保障安全”“生活方便”“居住舒適”是居民關注度最高的3個方面，關注度均超過70%（表2），遠高于對“社會認同”“商業(yè)發(fā)展”的關注程度；從選擇位次看，54.9%的居民將“保障安全”列為第一選項（圖3），充分表明安全是街區(qū)群眾最為關心的問題；相比較而言，居民普遍認為“生活方便”比“居住舒適”更應優(yōu)先關注，“生活方便”列為第一、二、三位選擇比例分別為20.77%、47.00%、9.26%，而“居住舒適”列為第一、二、三位選擇比例分別15.26% 、19.89%、38.83%。

3 歷史文化街區(qū)居民總體需求首位選擇率

4 歷史文化街區(qū)居民住房安全性需求首位選擇率

5 地震多發(fā)地區(qū)居民住房安全性需求分析

6 潮濕多雨地區(qū)居民住房安全性需求分析

表2 歷史文化街區(qū)居民總體需求調查結果統(tǒng)計表

表3 歷史文化街區(qū)居民住房安全性需求調查結果統(tǒng)計表

表4 歷史文化街區(qū)居民居住舒適度需求調查結果統(tǒng)計表

3.2 住房需求分析

（1）住房安全性

住房安全方面，“建筑年久失修”是街區(qū)居民最為關心的安全問題，不僅70.98%的居民將其納入安全性需求中（表3），其中55.45%的居民將其作為首選項（圖4）。“消防隱患”是居民關注的另一個安全焦點，59.20%的居民選擇該項，其中48.09%的居民將其作為第一、第二選項。“電路和燃氣管道安全”“內澇隱患”也是關注度比較高的問題，關注度均超過50%。

“一直以來，色彩控制都是印刷行業(yè)的痛點。”項建龍向我們介紹道。歐美國家的膠印機制造水平已經(jīng)達到非常高的水準，現(xiàn)在的難點是如何讓將那些已經(jīng)服役了一些年限的傳統(tǒng)印刷機改造升級，轉變?yōu)橹悄芑脑O備，實現(xiàn)精準供墨。此外，近些年由于傳統(tǒng)印刷受到數(shù)字印刷的沖擊，不少企業(yè)經(jīng)營者在與項建龍的交談中也表露了困惑：下一步該如何走？

整體來看，居民對于“抗震結構”的關注度不高，但通過交叉分析可以得出，該項呈現(xiàn)出較強的地域性。在地震多發(fā)省份，如新疆、云南、青海等地居民對于房屋抗震結構差的問題關注度超過50%，明顯高于全國平均水平（圖5）。在氣候潮濕多雨省份，如上海、江蘇、湖南等地，居民相較其他地區(qū)，更加關注漏雨內澇的問題（圖6）。由此啟示我們，不同地區(qū)在開展住房安全工作時應有不同側重。

8 歷史文化街區(qū)居民基礎設施需求首位選擇率

（2）居住舒適度

居住舒適度方面，居民普遍認為房屋保溫是影響居住舒適度的主要因素，共有67.30%的居民認為房屋的保溫隔熱效果差（表4），其中51.29%的居民將其列為首要影響因素（圖7）。隨著生活水平的不斷提高，人均居住面積也逐漸成為關注點，51.02%的居民認為現(xiàn)狀人均居住面積過低，其中43.60%的居民將其列為前兩位。屋內潮濕和缺少廚房、衛(wèi)生間設施也是居民普遍關注的問題。在此項問題上，居民對于舒適度的需求比較一致，不同地域之間的差異性不大。

3.3 服務設施需求分析

（1）基礎設施

在基礎設施方面，居民的關注度明顯低于其他問題，反映出近幾年歷史文化街區(qū)的基礎設施改造工作取得了一定的進展[6]。居民普遍比較關注排水問題，48.23%的居民認為排水不暢（表5），但將其列為第一位的僅有18.73%，而有24.73%的居民將水壓不穩(wěn)、經(jīng)常斷水等列為首要關注的問題（圖8）。此外，47.28%的居民比較關注冬季采暖不足的問題，經(jīng)過交叉分析，在無集中供暖的省份，如江蘇省、浙江省等，更為關注冬季采暖不足的問題[7]（圖9），與在百度指數(shù)中搜索“南方供暖”的地域排名前列的省份也比較一致。

（2）公共服務設施

在公共服務設施的需求度方面，居民普遍對社區(qū)服務中心、老年服務設施和廣場、綠地等休閑空間關注度較高，均超過50%（表6）。其中，社區(qū)服務中心是便民利民服務的主要設施，有41.96%的居民將增加社區(qū)服務中心設施排在首位（圖10）。比較而言，老年服務、養(yǎng)老設施的關注度高于廣場、綠地等休閑空間，28.81%的居民將增加老年服務、養(yǎng)老設施列為前兩位，而廣場、綠地等休閑空間的前兩位占比僅為16.96%，這充分表明，目前歷史街區(qū)的適老性發(fā)展滯后，養(yǎng)老服務水平有待提高[8]。但就養(yǎng)老服務設施方面，不同年齡之間存在較大的差異：比如65歲以上的居民就更為關注老年服務和養(yǎng)老設施的完善問題；而31～45歲居民，相較之下則更加關注增加兒童活動場地的問題（圖11）。

表5 歷史文化街區(qū)居民基礎設施需求調查結果統(tǒng)計表

9 無集中供暖地區(qū)居民基礎設施需求分析

10 歷史文化街區(qū)居民公共服務設施需求首位選擇率

11 不同年齡段居民公共服務設施需求分析

表6 歷史文化街區(qū)居民公共服務設施需求調查結果統(tǒng)計表

表7 歷史文化街區(qū)居民街道安全性需求調查結果統(tǒng)計表

3.4 街道交通需求分析

（1）街道安全性

（2）交通設施

在交通設施方面，居民普遍認為最主要的問題為汽車停車位不足，共有69.07%的居民關注該項，其中43.60%的居民將其列為首位（圖13）。其次，道路擁堵問題的關注度也高于其他選項，有50.75%的居民認為街區(qū)道路系統(tǒng)無法適應現(xiàn)代交通，容易擁堵，但大部分受訪者將該項排在第二位。而22.96%的居民將打車、坐公交不方便的問題排在首位，相較其他年齡段，65歲以上的居民更為關注這一問題。而以學生為主的12～18歲年輕人，對共享單車的關注度則明顯高于其他年齡段（圖14）。

4 結論與建議

總體來看，目前的街區(qū)人居環(huán)境與居民的期待仍存在較大差距，在上述需求度調查的題目中，僅有不到25%的居民選擇1～2項，而選擇3項以上的居民約占75%左右，側面反映出目前歷史文化街區(qū)的人居環(huán)境仍存在諸多短板，居民們整體滿意度不高，尤其是對于生活安全、便利等問題亟待改善。

12 歷史文化街區(qū)居民街道安全性需求首位選擇率

13 歷史文化街區(qū)居民交通設施需求首位選擇率

14 不同年齡段居民交通設施需求分析（上:12-18歲，下: 65歲以上）

表8 歷史文化街區(qū)居民交通設施需求調查結果統(tǒng)計表

4.1 增強歷史文化街區(qū)的安全性是街區(qū)居民最迫切需求

安全是衡量一個街區(qū)是否適宜居住的重要因素，結果表明，無論是住房還是街道，居民們最關注的是其安全性。歷史文化街區(qū)由于建成年代久遠，居民們普遍認為住房亟需修繕保護，消防隱患較大，街區(qū)的安全通道不暢通，對災害的抵御能力較弱。因此，街區(qū)的人居環(huán)境改善，應該將防災減災作為首要任務。

建議在歷史街區(qū)的保護更新中，突出問題導向，及時消除街區(qū)中存在的安全隱患。首先，對老舊民居建筑進行修繕維護和加固改造，建立建筑安全動態(tài)監(jiān)測機制，提高建筑的防災能力；其次，系統(tǒng)規(guī)劃街區(qū)街道的消防人防通道和設施，改善水電氣熱設施老化及失修失管問題；同時，推進構建街區(qū)內的交通治理模式，引入交通安寧化措施[9]，梳理街區(qū)內整體交通組織，建立保障應急通道。

4.2 提升居民生活的便利度是改善人居環(huán)境的重要方向

進入高質量發(fā)展階段以來，居民們對生活便利度的要求日益提高，不僅需要滿足日常生活的使用，還要向高品質、高水平的方向升級[10]。特別是對基礎設施、公共服務設施、交通設施、供水排水、社區(qū)服務中心、停車位等設施需求較為迫切，對冬季采暖、老年服務設施等提出更高的需求。

因此，對于歷史文化街區(qū)，首先需要有序提升排水排污、水電氣路、燃氣管網(wǎng)等基礎設施，在有條件的地區(qū)增加供暖設施，滿足居民日益提高的生活需求；其次，促進社區(qū)便民服務、養(yǎng)老、教育、開放空間等設施覆蓋街區(qū)居民，完善街區(qū)公共服務體系；最后，疏通街區(qū)間的支路網(wǎng)系統(tǒng)，探索創(chuàng)新歷史文化街區(qū)交通管制和停車管理機制。

4.3 以人為本，因地制宜地推進街區(qū)改造更新工作

歷史文化街區(qū)的改造更新是一項系統(tǒng)、復雜的工程，從住房安全性、基礎設施、公共服務設施、交通設施等需求來看，不同地域環(huán)境、不同年齡段居民的調查結果呈現(xiàn)出較大的差異性。因此，針對不同需求的居民，應該減少“一刀切”的盲目改造，探索差異化解決方案，實現(xiàn)精準施策[11]。

針對不同地區(qū)居民的需求，如對處于地震帶上的西南、西北、華北、東南等地區(qū)的省份，積極開展抗震防災的專題工作，提高建筑設防標準，進行綜合性防災建設；一些受到多雨氣候及特殊地形的雙重影響的省份，更易發(fā)生內澇災害，相比其他地區(qū)，更需采取鋪設透水性較好的地磚材料、提升街區(qū)排水管網(wǎng)建設等針對性措施；對于不同年齡段居民的需求，統(tǒng)籌協(xié)調適老設施、無障礙設施、教育設施、公共交通設施等公共配套設施的建設，充分尊重大多數(shù)居民的意愿，盡量擴大受益面，惠及更多人群。□

注釋

1） 這里分數(shù)與選項個數(shù)有關。比如有3個選項來進行排序，排第一位的得分就是3分。有30個選項，排第一位的得分就是30分。