畜牧獸醫技術推行社會化服務調研研究

文│李榮丹 祁敏（山東省德州市德城區農業農村局）

當前社會經濟的快速發展，人們的生活水平明顯提升，畜牧業已經成為我國農業的重要組成部分，并迅速朝著完善的商品化生產方向發展。其中畜牧獸醫工作也隨之改變，從以往的單一診療工作，轉向防檢、生產銷售的全方位、綜合性社會化服務工作，為畜牧業的生產提供更為精細化的配套服務。然而現階段的畜牧業社會化服務，服務體系點少、線短、面窄，已經無法滿足畜牧業發展、農牧業增效及農牧民增收等要求，為此畜牧獸技術推行社會化服務，是畜禽產業結構調整的重點，由此大力發展經營性服務組織，從而切實提升畜牧業的組織化程度，為畜牧業的可持續發展提供保障。

一、動物防疫社會化服務

1.影響畜牧獸醫社會化服務的主要因素。對于當前的畜牧獸醫社會服務而言，很多村級的防疫員隊伍年齡較大，其知識結構老化，文化水平有限，這與現行的防疫工作要求存在較大的差距。加之由于村級防疫員的待遇較低，就會導致很多防疫員自謀出路，出現越來越多的離崗現象，造成村級防疫員的隊伍結構不穩，從而導致動物防疫的隱患增加。

2.解決影響畜牧獸醫社會化服務因素的措施。想要有效解決影響畜牧獸醫社會化服務的因素，就需要采用村聘、村用及村監督的措施，各個村召開村民會議，公開招聘村級防疫員，并且簽訂相關的責任書。為此，縣財政要保障村級防疫員的每月薪資，根據各個村、隊的自身實際情況發放獎勵。

（1）確定職責?？h級和鄉級畜牧業務部門，要及時組織各類畜禽的強制免疫接種工作，確定好村級防疫員的職責，確保項目全開展、密度全達標，并且按照規定，做好全面的禽流感、牲畜口蹄疫等動物的疫情監測工作，制定相關的報告，同時指導養殖戶對畜禽圈舍進行科學的消毒，認真落實豬牛羊免疫標識工作，其耳標的佩戴標識率要高達100%，從而貫徹與執行疫情普查工作，以便及時發現疫情進行有效的處理。

（2）加強管理。對于村級防疫員要加強管理，實行責任追究制，明確防疫責任，制定防疫各項工作標準，層層落實鄉干部、鄉站站長及村級防疫員的責任制度，分片包干，責任到個人，以此實現一抓到底的管理目的。同時，建立健全的村級動物防疫員崗位培訓、在崗培訓制度，開展多種形式的村級防疫員培訓活動，不斷提升其獸醫職業道德、職業素養，促使其掌握最新的獸醫相關法規政策、動物保定、疫苗保管等獸醫技術、獸用生物制品監管知識，由此增強防疫員的業務能力與綜合素質。尤其是年初可開展村級防疫員的上崗考核活動，考評其綜合能力，完善競爭上崗機制，合格人員即可上崗，不合格人員不予聘用。

（3）健全制度。村級防疫員不僅是動物防疫員，還是疫情觀察員，屬于疫情監測工作的第一道關口，為此這便需要健全疫情監測制度，以便及時發現動物疫病可疑病例，以及不明原因的牲畜死亡情況，并且將疫情報告第一時間逐級的上報，如若出現瞞報動物疫情、防疫不到位導致重大疫情擴散行為，要追究問責。

3.采用村聘、村用、村監督模式。

（1）聘用專業防疫員。畜牧獸醫技術推行社會化服務，就需要采用村聘、村用、村監督的模式，開展動物防疫社會化服務。其中村級動物防疫員要熱愛防疫事業，能夠嚴格貫徹、落實國家動物防疫政策，具有高度的工作責任心、奉獻精神，經常深入到各個養殖戶中，了解其具體的養殖情況，并且及時解決工作中出現的問題，準確向相關部門領導反映實際情況。同時，防疫員要具有良好的服務意識，既要具備較強的專業理論知識，還要具有一定的文化水平，熱愛鉆研，熱情地為養殖戶提供飼料管理、防病治病等服務，按時為養殖動物注射疫苗，查詢疫病。另外，在動物防疫員的聘任過程中，要層層監督、嚴格把關，采用村隊推薦、鄉鎮考核及政府聘用等方式，來選聘防疫員，從而選用高素質、業務能力強的村級防疫員。對于畜牧獸醫非專業人員，也要進行崗位培訓工作，促使其系統掌握畜牧獸醫技術的基礎理論知識、實踐操作經驗，由此提升畜牧獸醫技術實踐能力，以便其利用高水平的畜牧獸醫技術推行社會化服務，更好地服務畜牧養殖戶，促進畜牧養殖動物的健康成長。

（2）落實準入制度。對于村級防疫員的專業技術水平、臨床操作水平要進行考核，開展防疫員職責資格考試，切實落實防疫員上崗準入制度，以便其適應新時期動物疫病防控工作的需求，并且對村級防疫員進行定期的培訓，其培訓經費可由村級防疫員管理部門提供，比如成立培訓班，建立合理、有效的培訓組織管理體系，組織好各個方面的培訓工作，或者建立崗位競爭機制，進行職業考核，選拔出思想素質高、專業技術強的防疫人員，從而進一步提升畜牧獸醫技術水平與工作實效。

二、家畜改良社會化服務

對家畜改良社會化服務工作來說，要搭建家畜改良服務平臺，并且組建服務團隊，創新服務機制，促使家畜改良工作的目標激勵、平臺支持與制度建設等保障措施得以落實、加強。

1.有償服務。近幾年養殖場、養殖小區快速發展，要以其為入口，積極鼓勵養殖小區、養殖場以及所轄地的高技術水平、良好服務態度的配種員、跨區的配種員，促使其以平等互利、誠實守信的原則進行工作，在產科疾病的治療、飼養的管理、接羔育幼及繁育等技術上，實行有償服務，由此達到雙方互贏的目的。

2.崗位責任制。以家畜養殖快速推進為契機，對經濟條件較高、農民對家畜養殖積極性較好、村隊領導重視且肉用家畜不足的村隊，采用聘用的方式，由村隊提供家畜、飼草，并且可高薪聘請技術水平較高的配種員，負責家畜改良工作，而村隊負責家畜的組織等各項工作，配種員負責改良，由此做好配種記錄，從而提升改良效果。

3.加強法律意識。遵紀守法是每一位公民應盡的義務，所以對于村級防疫員來說，防疫不僅是寫在法律條文之上，還要時時刻刻牢記于心。為此，進行防疫工作時，防疫員要各盡其職，根據當地的實際情況，制定具體、詳細的工作計劃、工作任務，以便日后防疫檢疫的抽查開展，提供可靠的信息，并且防疫員還要以畜牧生產為重點工作方向，嚴格把握技術服務質量，由此提升畜牧獸醫技術推行社會化服務的效果。

三、建設草畜聯營合作社

首先，通過宣傳鼓勵工作，重點將草場少、牲畜少的牧戶，集中起來建設草畜聯營合作社，以集中放牧的方式，有效節約飼草資源，并且解決超載過牧、勞動力浪費等問題。同時，對于勞務輸出要加大力度，逐漸拓寬農牧民的增收渠道，促使牧區畜牧業，從千家萬戶分散養殖，轉向為規?；?、集約化的經營。其次，利用現有的各類合作社，采用項目與資金的幫扶方式，將發展草畜聯營合作社，作為牧民增收的助推力，從而進一步加快草畜聯營合作社的建設，推動畜牧業的轉型、升級，提升畜牧行業的綜合實力。

綜上所述，在人們的生活水平不斷提升、經濟體制改革不斷深入的背景下，畜牧業隨之快速發展，推行社會化服務已經成為畜禽產業結構調整的重點工作，由此建立以家畜改良、疫病防疫及畜產品等為主的經營性服務組織，依靠其服務組織活動，強化技術服務與監督水平，進一步增強畜牧業的組織化程度，有力保障畜牧產業的健康發展，提高畜禽的成活率，從而推動我國畜牧業的前進與發展，更好地為畜禽養殖場戶服務。