文│李榮丹 祁敏(山東省德州市德城區農業農村局)

當前社會經濟的快速發展,人們的生活水平明顯提升,畜牧業已經成為我國農業的重要組成部分,并迅速朝著完善的商品化生產方向發展。其中畜牧獸醫工作也隨之改變,從以往的單一診療工作,轉向防檢、生產銷售的全方位、綜合性社會化服務工作,為畜牧業的生產提供更為精細化的配套服務。然而現階段的畜牧業社會化服務,服務體系點少、線短、面窄,已經無法滿足畜牧業發展、農牧業增效及農牧民增收等要求,為此畜牧獸技術推行社會化服務,是畜禽產業結構調整的重點,由此大力發展經營性服務組織,從而切實提升畜牧業的組織化程度,為畜牧業的可持續發展提供保障。
1.影響畜牧獸醫社會化服務的主要因素。對于當前的畜牧獸醫社會服務而言,很多村級的防疫員隊伍年齡較大,其知識結構老化,文化水平有限,這與現行的防疫工作要求存在較大的差距。加之由于村級防疫員的待遇較低,就會導致很多防疫員自謀出路,出現越來越多的離崗現象,造成村級防疫員的隊伍結構不穩,從而導致動物防疫的隱患增加。
2.解決影響畜牧獸醫社會化服務因素的措施。想要有效解決影響畜牧獸醫社會化服務的因素,就需要采用村聘、村用及村監督的措施,各個村召開村民會議,公開招聘村級防疫員,并且簽訂相關的責任書。為此,縣財政要保障村級防疫員的每月薪資,根據各個村、隊的自身實際情況發放獎勵。
(1)確定職責??h級和鄉級畜牧業務部門,要及時組織各類畜禽的強制免疫接種工作,確定好村級防疫員的職責,確保項目全開展、密度全達標,并且按照規定,做好全面的禽流感、牲畜口蹄疫等動物的疫情監測工作,制定相關的報告,同時指導養殖戶對畜禽圈舍進行科學的消毒,認真落實豬牛羊免疫標識工作,其耳標的佩戴標識率要高達100%,從而貫徹與執行疫情普查工作,以便及時發現疫情進行有效的處理。
(2)加強管理。對于村級防疫員要加強管理,實行責任追究制,明確防疫責任,制定防疫各項工作標準,層層落實鄉干部、鄉站站長及村級防疫員的責任制度,分片包干,責任到個人,以此實現一抓到底的管理目的。同時,建立健全的村級動物防疫員崗位培訓、在崗培訓制度,開展多種形式的村級防疫員培訓活動,不斷提升其獸醫職業道德、職業素養,促使其掌握最新的獸醫相關法規政策、動物保定、疫苗保管等獸醫技術、獸用生物制品監管知識,由此增強防疫員的業務能力與綜合素質。尤其是年初可開展村級防疫員的上崗考核活動,考評其綜合能力,完善競爭上崗機制,合格人員即可上崗,不合格人員不予聘用。
(3)健全制度。村級防疫員不僅是動物防疫員,還是疫情觀察員,屬于疫情監測工作的第一道關口,為此這便需要健全疫情監測制度,以便及時發現動物疫病可疑病例,以及不明原因的牲畜死亡情況,并且將疫情報告第一時間逐級的上報,如若出現瞞報動物疫情、防疫不到位導致重大疫情擴散行為,要追究問責。
3.采用村聘、村用、村監督模式。
(1)聘用專業防疫員。畜牧獸醫技術推行社會化服務,就需要采用村聘、村用、村監督的模式,開展動物防疫社會化服務。其中村級動物防疫員要熱愛防疫事業,能夠嚴格貫徹、落實國家動物防疫政策,具有高度的工作責任心、奉獻精神,經常深入到各個養殖戶中,了解其具體的養殖情況,并且及時解決工作中出現的問題,準確向相關部門領導反映實際情況。同時,防疫員要具有良好的服務意識,既要具備較強的專業理論知識,還要具有一定的文化水平,熱愛鉆研,熱情地為養殖戶提供飼料管理、防病治病等服務,按時為養殖動物注射疫苗,查詢疫病。另外,在動物防疫員的聘任過程中,要層層監督、嚴格把關,采用村隊推薦、鄉鎮考核及政府聘用等方式,來選聘防疫員,從而選用高素質、業務能力強的村級防疫員。對于畜牧獸醫非專業人員,也要進行崗位培訓工作,促使其系統掌握畜牧獸醫技術的基礎理論知識、實踐操作經驗,由此提升畜牧獸醫技術實踐能力,以便其利用高水平的畜牧獸醫技術推行社會化服務,更好地服務畜牧養殖戶,促進畜牧養殖動物的健康成長。
(2)落實準入制度。對于村級防疫員的專業技術水平、臨床操作水平要進行考核,開展防疫員職責資格考試,切實落實防疫員上崗準入制度,以便其適應新時期動物疫病防控工作的需求,并且對村級防疫員進行定期的培訓,其培訓經費可由村級防疫員管理部門提供,比如成立培訓班,建立合理、有效的培訓組織管理體系,組織好各個方面的培訓工作,或者建立崗位競爭機制,進行職業考核,選拔出思想素質高、專業技術強的防疫人員,從而進一步提升畜牧獸醫技術水平與工作實效。
對家畜改良社會化服務工作來說,要搭建家畜改良服務平臺,并且組建服務團隊,創新服務機制,促使家畜改良工作的目標激勵、平臺支持與制度建設等保障措施得以落實、加強。
1.有償服務。近幾年養殖場、養殖小區快速發展,要以其為入口,積極鼓勵養殖小區、養殖場以及所轄地的高技術水平、良好服務態度的配種員、跨區的配種員,促使其以平等互利、誠實守信的原則進行工作,在產科疾病的治療、飼養的管理、接羔育幼及繁育等技術上,實行有償服務,由此達到雙方互贏的目的。
2.崗位責任制。以家畜養殖快速推進為契機,對經濟條件較高、農民對家畜養殖積極性較好、村隊領導重視且肉用家畜不足的村隊,采用聘用的方式,由村隊提供家畜、飼草,并且可高薪聘請技術水平較高的配種員,負責家畜改良工作,而村隊負責家畜的組織等各項工作,配種員負責改良,由此做好配種記錄,從而提升改良效果。
3.加強法律意識。遵紀守法是每一位公民應盡的義務,所以對于村級防疫員來說,防疫不僅是寫在法律條文之上,還要時時刻刻牢記于心。為此,進行防疫工作時,防疫員要各盡其職,根據當地的實際情況,制定具體、詳細的工作計劃、工作任務,以便日后防疫檢疫的抽查開展,提供可靠的信息,并且防疫員還要以畜牧生產為重點工作方向,嚴格把握技術服務質量,由此提升畜牧獸醫技術推行社會化服務的效果。
首先,通過宣傳鼓勵工作,重點將草場少、牲畜少的牧戶,集中起來建設草畜聯營合作社,以集中放牧的方式,有效節約飼草資源,并且解決超載過牧、勞動力浪費等問題。同時,對于勞務輸出要加大力度,逐漸拓寬農牧民的增收渠道,促使牧區畜牧業,從千家萬戶分散養殖,轉向為規?;?、集約化的經營。其次,利用現有的各類合作社,采用項目與資金的幫扶方式,將發展草畜聯營合作社,作為牧民增收的助推力,從而進一步加快草畜聯營合作社的建設,推動畜牧業的轉型、升級,提升畜牧行業的綜合實力。
綜上所述,在人們的生活水平不斷提升、經濟體制改革不斷深入的背景下,畜牧業隨之快速發展,推行社會化服務已經成為畜禽產業結構調整的重點工作,由此建立以家畜改良、疫病防疫及畜產品等為主的經營性服務組織,依靠其服務組織活動,強化技術服務與監督水平,進一步增強畜牧業的組織化程度,有力保障畜牧產業的健康發展,提高畜禽的成活率,從而推動我國畜牧業的前進與發展,更好地為畜禽養殖場戶服務。