深化產(chǎn)教融合，共育技能英才

王新文　孫盛　李俊

摘 要：產(chǎn)教融合是職業(yè)教育領(lǐng)域的“熱詞”，也是近年來促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一項重要方針、統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革的重要制度安排。本文結(jié)合江蘇省揚(yáng)州技師學(xué)院企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)工作，對如何面向新時代、適應(yīng)新形勢下產(chǎn)教融合、校企合作的新發(fā)展新要求進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合? ? 企業(yè)新型學(xué)徒? ? 人才培養(yǎng)

一、基本情況

黨中央、國務(wù)院、江蘇省政府先后出臺相關(guān)意見和條例，對進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)教融合校企合作提出一系列的具體方針和政策，作為揚(yáng)州市實(shí)施職業(yè)技能提升3年（2019—2021）行動的重要組成部分，企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作在揚(yáng)州開展得如火如荼。

江蘇省揚(yáng)州技師學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）積極響應(yīng)號召，自2018年與揚(yáng)州7家重點(diǎn)企業(yè)共同培訓(xùn)221人后，4年來持續(xù)積極開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作。

二、基本做法

（一）構(gòu)建一種新的企業(yè)學(xué)徒制培養(yǎng)模式——校企“雙主體”的培養(yǎng)模式

學(xué)院實(shí)施新的企業(yè)學(xué)徒制度并將其列為年度重點(diǎn)工作，校企雙方共同成立了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主管和企業(yè)主管共同規(guī)劃、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)新型學(xué)徒制的培訓(xùn)工作；成立了由學(xué)院招生就業(yè)產(chǎn)教中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)部等部門骨干力量組成的項目工作小組，負(fù)責(zé)對企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作統(tǒng)籌管理，責(zé)任、分工明確，并聯(lián)合申報新的學(xué)徒計劃；共同協(xié)商制定企業(yè)新型學(xué)徒制協(xié)約；制訂了新的企業(yè)學(xué)徒制工作方案，并將其職責(zé)分解，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；共同參與培訓(xùn)環(huán)節(jié)，管控培訓(xùn)全過程，確保企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

（二）規(guī)范了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作實(shí)施流程

在深刻領(lǐng)會相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合校企實(shí)際情況，經(jīng)過校企多次調(diào)研，制定了一套新的企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)工作的實(shí)施程序，即組建項目組、編制項目工作計劃、制定管理系統(tǒng)、制定培訓(xùn)計劃、提供教學(xué)資源、組織實(shí)施、評估，監(jiān)督管理貫穿全部流程。同時，明確每個環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、要求、步驟及進(jìn)度，各具體項目按照此流程開展工作，進(jìn)展順利。

（三）制定了企業(yè)新型學(xué)徒制人才培訓(xùn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)

按照一企一策的原則，在企業(yè)中實(shí)行“招工即招生，入企即入校，企校雙師合作”的新型學(xué)徒制，發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)中的主體地位，對有培訓(xùn)需要的新員工和新轉(zhuǎn)員工進(jìn)行新的學(xué)徒培訓(xùn)，探索一種新型的企業(yè)員工培訓(xùn)方式，健全各項政策措施與培訓(xùn)服務(wù)制度，加快培育企業(yè)技術(shù)后備人才。

學(xué)院機(jī)電工程系結(jié)合專業(yè)實(shí)際，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)機(jī)器人等新興熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善“三元兩翼一目標(biāo)”的人才培養(yǎng)模式，充分利用“兩翼”——模擬車間和企業(yè)教師工作站的支持功能，從企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需要出發(fā)、以科學(xué)研究為主，推進(jìn)校企合作與產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，借力深度融合的校企合作機(jī)制，培養(yǎng)符合市場需求的德技雙優(yōu)型高素質(zhì)高技能人才，以此推動學(xué)院的全面發(fā)展。建立“文化素質(zhì)10%+專業(yè)素質(zhì)30%+技術(shù)素質(zhì)60%”的課程體系，形成了一套符合公司特點(diǎn)的個性化人才培訓(xùn)方案。

（四）鍛造能適應(yīng)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作的師資隊伍

經(jīng)過4年的努力，學(xué)校和企業(yè)建立起一支優(yōu)秀的“雙師”教師團(tuán)隊，他們利用業(yè)余時間主動深入各合作公司，了解公司的工作需要、進(jìn)行培訓(xùn)；公司員工利用空閑時間到學(xué)校進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和技能。學(xué)校派出100多名骨干教師，承擔(dān)了500多項教學(xué)任務(wù)，累計超過10 000學(xué)時。

（五）創(chuàng)新了以賽促教的考核認(rèn)定新模式

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和學(xué)徒的特征，以“雙師”為單位，以“開放、靈活、多樣”為指導(dǎo)，進(jìn)行深入的研討。通過課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場操作、在線學(xué)習(xí)等多種教學(xué)組織方式，達(dá)到教師與師傅、教室與車間、工位與崗位之間的自然過渡。

揚(yáng)州光華食品實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司組織學(xué)員參加揚(yáng)州市人社局組織的揚(yáng)州市企業(yè)新型學(xué)徒制崗位技能競賽，經(jīng)市人社局認(rèn)定，對于理論和實(shí)操成績雙合格人員，具備中級工職業(yè)資格的，可直接晉升認(rèn)定對應(yīng)工種的高級工職業(yè)資格。

2019級光華學(xué)徒制班共32人參加了技能競賽，均取得了理論和實(shí)操雙合格。根據(jù)揚(yáng)州市人社局在《關(guān)于組織開展揚(yáng)州市企業(yè)新型學(xué)徒制崗位技能競賽的通知》中規(guī)定的獎勵辦法，給予榮獲鉗工第一名的顧鵬宇學(xué)員頒發(fā)了“揚(yáng)州市技術(shù)能手”證書；其余理論和實(shí)操雙合格已經(jīng)具備中級工職業(yè)資格的人員，均直接晉升認(rèn)定為對應(yīng)工種的高級工職業(yè)資格。以賽促教的認(rèn)定，突破了原有技能鑒定中心考核鑒定模式，是一次非常有益的創(chuàng)新嘗試。

三、主要成效

4年來，在開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作中，學(xué)院始終關(guān)注合作企業(yè)的有關(guān)合理訴求，放大、倍增、傳遞雙方的共同利益，建立合理、公平的利益分配和平衡機(jī)制，讓校企雙方成為“互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的共同體，保持長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式的多樣化，合理解決了工學(xué)矛盾。根據(jù)企業(yè)工作特點(diǎn)和工作要求，采用集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)和線下授課相結(jié)合，避免對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成影響，得到了合作企業(yè)的充分認(rèn)可和高度評價。

二是校企合作開發(fā)了企業(yè)新型學(xué)徒制學(xué)習(xí)平臺產(chǎn)教融合網(wǎng)，融合企業(yè)與學(xué)校的教育教學(xué)資源，共同打造學(xué)習(xí)培訓(xùn)的資源庫。企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)班學(xué)員可采用線上、線下的方式進(jìn)行多樣化學(xué)習(xí)，提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的有效性和實(shí)效性。

三是以賽促教，創(chuàng)新了鑒定評價方式。2020年9月16日由揚(yáng)州市人社局主辦，江蘇省揚(yáng)州技師學(xué)院承辦的“揚(yáng)州市企業(yè)新型學(xué)徒制崗位技能競賽”順利開展，進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，形成了一個有利于職工學(xué)習(xí)技能、鉆研業(yè)務(wù)、提高技藝，勇于創(chuàng)新、尊重人才的社會風(fēng)氣。

四是在揚(yáng)州市人社局的帶領(lǐng)下，學(xué)院牽頭起草了《企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)工作規(guī)范》，該規(guī)范2021年6月獲批為揚(yáng)州市地方規(guī)范試點(diǎn)項目。經(jīng)過一年來的進(jìn)一步修訂和完善，日前揚(yáng)州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布揚(yáng)州市地方標(biāo)準(zhǔn)公告，該規(guī)范正式成為地方標(biāo)準(zhǔn)。這在全省及全國技工院校中都是首創(chuàng)，值得推廣和借鑒。

四、遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

（一）工學(xué)矛盾

學(xué)徒制試點(diǎn)班的學(xué)員在完成了本職工作后，利用業(yè)余時間進(jìn)行培訓(xùn)提升，企業(yè)也為學(xué)員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供了很多優(yōu)惠和便利條件，但大部分企業(yè)，尤其是制造型企業(yè)，員工工作時間不是統(tǒng)一的，因此學(xué)生們的休息時間無法統(tǒng)一，造成了訓(xùn)練的不方便。

企業(yè)挑選參加新型學(xué)徒培訓(xùn)班的學(xué)員基本都是各企業(yè)的青年骨干、積極分子和培養(yǎng)對象，企業(yè)和學(xué)員自身都對學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提升寄予了很高的期待，但由于企業(yè)工作時間的特殊性，集中授課培訓(xùn)時，學(xué)員不能確保全部參加，很大程度上影響了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的有效性，學(xué)員后期技能鑒定的合格率也得不到充分保障。

（二）缺乏培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

在企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)過程中校企雙方都選派了各自的精兵強(qiáng)將擔(dān)任培訓(xùn)班的培訓(xùn)師資，尤其是企業(yè)為每一位學(xué)員安排了一名經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干擔(dān)任師傅，企業(yè)高管、技術(shù)精英親自授課，對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)師資有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐過程中，由于培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)缺失、語言表達(dá)能力不足等原因，培訓(xùn)效果往往不盡如人意。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放周期長

企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼的發(fā)放采用的是先申報開班，然后培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考工考證，驗(yàn)收合格通過后再發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼，從開班培訓(xùn)到通過考試，到最后驗(yàn)收合格，如果一切順利，至少也要一年的時間才能拿到財政補(bǔ)貼。而學(xué)院在培訓(xùn)班開班培訓(xùn)時就已經(jīng)有資金支出，如學(xué)員相關(guān)學(xué)習(xí)資料的購買、授課老師培訓(xùn)課金及交通費(fèi)用等，這些都只能由企業(yè)和學(xué)校共同來承擔(dān)。

（四）在校生的試點(diǎn)問題

學(xué)院目前培訓(xùn)的學(xué)員都是企業(yè)員工，在人才培養(yǎng)方面更多是企業(yè)受益。如果可以對在校生嘗試這種方式，不僅能使學(xué)校的人才培養(yǎng)受益，更有利于技工院校的招生，可以將訂單培養(yǎng)與學(xué)徒制結(jié)合起來。“出口旺才能進(jìn)口暢”，進(jìn)、出口兩旺，學(xué)校才能可持續(xù)發(fā)展。這是技工院校眼下迫切需要解決的問題。

如與高露潔公司的合作，在進(jìn)入四年級的學(xué)生中挑選49人作為企業(yè)的準(zhǔn)員工，高露潔與他們簽訂了勞動合同，為他們繳納了五險一金，半年后他們就滿足企業(yè)新型學(xué)徒制的基本條件，在后面一年里按照學(xué)徒制的要求進(jìn)行培養(yǎng)，考核合格后，是否還可以獲得補(bǔ)貼？

當(dāng)然，在試點(diǎn)過程中還存在一些問題，但這些問題是進(jìn)一步深化的問題，不涉及政策性問題。例如，培養(yǎng)目標(biāo)層次如何滿足技術(shù)進(jìn)步要求，課程內(nèi)容如何進(jìn)一步與企業(yè)崗位要求無縫對接，課程體系如何重構(gòu)，課程內(nèi)容如何重組，教材的定制編寫。另外，隨著合作的深入，能不能不僅培養(yǎng)一線操作人員，也可以合作培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革新級別的技術(shù)人員。

（五）分類試點(diǎn)探索的問題

目前現(xiàn)有試點(diǎn)學(xué)校還沒有類別的考慮和設(shè)計。建議可以通過不同類別學(xué)校的試點(diǎn)，鼓勵創(chuàng)新，有所側(cè)重探索方式，先行先試，切實(shí)提高培養(yǎng)的針對性和實(shí)用性。例如，政府牽頭的學(xué)校可以重點(diǎn)探索地方實(shí)施學(xué)徒制的支持政策和保障措施，就像學(xué)院現(xiàn)在一樣；行業(yè)牽頭學(xué)校側(cè)重開發(fā)規(guī)范實(shí)施的各類標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)牽頭的學(xué)校重點(diǎn)探索企業(yè)參與學(xué)徒制的有效途徑、運(yùn)作方式和激勵機(jī)制，例如納入產(chǎn)教融合型企業(yè)申報條件。

（六）企業(yè)新型學(xué)徒制學(xué)員學(xué)籍注冊問題

在實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作前，人社系統(tǒng)一直提倡通過企業(yè)職工彈性學(xué)制為企業(yè)培訓(xùn)提升員工的技能。學(xué)院在多年前就致力于幫助企業(yè)積極開辦企業(yè)職工彈性學(xué)制班，送教上門，得到了企業(yè)的高度評價。但長期以來，企業(yè)彈性學(xué)制學(xué)員無法注冊學(xué)籍。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作開始后，學(xué)院積極主動向省廳、省人大常委會提出合理建議，省廳已經(jīng)同意培訓(xùn)學(xué)員可以注冊彈性學(xué)籍，但依舊沒有任何補(bǔ)貼政策支持。

五、保障條件

要做好校企合作、產(chǎn)教融合，政府可出臺相關(guān)政策調(diào)動企業(yè)開展校企合作的積極性，完善校企合作內(nèi)容及模式，提升省重點(diǎn)技師學(xué)院辦學(xué)平臺及層次，鼓勵職業(yè)院校教師積極開展校企合作的積極性等方面給予強(qiáng)有力的支持。

（一）要進(jìn)一步明確管理體制

地方政府要按照國家大力發(fā)展技工教育方針，按照《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對本地區(qū)的職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。人社局按照職責(zé)權(quán)限對高職院校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。作為教育的宏觀管理機(jī)構(gòu)，教育部門在制定相關(guān)政策時，必須把技工學(xué)校納入綜合考量；作為勞動就業(yè)主管機(jī)關(guān)的人社部門，在制定就業(yè)政策時，要綜合考慮各種職業(yè)學(xué)校的因素，使社會用人機(jī)制發(fā)揮其引導(dǎo)作用。

（二）加大對技工教育計劃、財政等方面的扶持力度

高職院校在高職教育中占有舉足輕重的地位。大力發(fā)展高職，要從財政上給予扶持，要加大投入，要跟地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，要對技工院校和其他職業(yè)學(xué)校一視同仁。

（三）要堅持文憑和專業(yè)資格相結(jié)合的原則

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出，要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，必須建立健全企業(yè)的用人機(jī)制。要把學(xué)歷和資質(zhì)相結(jié)合，在全社會推行。在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，增加技工院校畢業(yè)生的工資標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步明確技工院校的畢業(yè)證書應(yīng)當(dāng)與中專學(xué)歷一致；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)證書應(yīng)當(dāng)?shù)韧趯？茖W(xué)歷，在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招錄、升學(xué)、就業(yè)、參軍、評職稱時，均視為同等學(xué)力。

（四）加強(qiáng)高職教育的發(fā)展

在高職發(fā)展規(guī)劃中，有條件的技工院校要列入發(fā)展計劃，要把有條件的技工院校作為高職院校，不僅要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，還要進(jìn)行高職教育。這樣，既能充分利用高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的優(yōu)勢，又能防止重復(fù)建設(shè)的教育資源。

近幾年來，江蘇省揚(yáng)州技師學(xué)院積極開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作，讓學(xué)校的教師團(tuán)隊真正融入“企業(yè)教室”氛圍當(dāng)中，通過學(xué)徒了解、掌握企業(yè)的人才需求、崗位技能、生產(chǎn)文化并將這些以活生生的案例展現(xiàn)給所教的學(xué)徒，既是實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，也為成長為真正的一體化教師積累了寶貴的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：江蘇省揚(yáng)州技師學(xué)院）