中小企業創新發展思考

□文/霍寧波 張建民

（濱州職業學院 山東·濱州）

［提要］隨著我國經濟發展和技術進步，中小企業成為培育區域發展新動能、推動經濟高質量發展的重要力量。在新一輪產業革命和外部不確定因素影響下，山東省濱州市中小企業面臨著可持續創新發展的嚴峻挑戰。本文在實地調研基礎上，通過分析山東省濱州市中小企業創新發展面臨的問題，從產業集聚發展、人才政策和創新服務平臺建設等三個方面闡述具體發展路徑，為區域內中小企業高質量發展提供參考。

伴隨著我國經濟進入新常態，中小企業靈活且專業化的生產和經營方式，對推動與大企業的協作發展、節約成本、減少風險、增強盈利性具有重要作用。然而，當前受逆全球化和新冠肺炎疫情的疊加影響對中小企業造成巨大沖擊。本文從創新發展角度，針對濱州市中小企業發展現狀，分析所面臨的問題，提出可能解決問題的路徑。

一、中小企業發展現狀

（一）中小企業市場主體增長較快。截至2020年，濱州市中小企業經營主體38.2萬戶，同比增長15%，其中私營企業11.96萬戶，同比增長23%；中小企業注冊資金8，789億元，同比增長19%，其中私營企業8，410.7億元，同比增長17%。濱州市市場主體新登記7.54萬戶，比上年增長6.7%，其中民營經濟市場主體新登記7.51萬戶，同比增長6.7%。數據表明，民營企業占比最大、數量最多，私營企業和個體工商戶是市場主體增長的主要推動力量。

（二）特色產業集群優勢明顯。濱州市商用智能廚房設備產業集群入選2020年度山東省特色產業集群，市場份額占國內40%、省內90%；金屬板材產業集群，年銷售收入達600億元以上；化纖繩網生產及加工戶達7，000余戶，占國內市場份額80%，占省內市場份額90%。此外，濱州市還有不銹鋼制品、工藝柳編等區域性特色優勢產業集群。

（三）創新驅動發展能力不斷增強。市場份額市2020年規模以上高技術制造業增加值比上年增長11.8%，高出全部規模以上工業增長率8.2個百分點。專利申請總量10，009件，授權總量7，496件，每萬人口發明專利擁有量到7.03件；高新技術產業產值同比增長24.39%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重為40.58%，同比提高9.58個百分點；新培育12家省級新型研發機構，市級新型研發機構14家，新認定市級重點實驗室2家、工程技術研究中心18家，全市重點實驗室49家，工程技術研究中心143家。

二、中小企業創新發展面臨的問題

（一）產品創新力不足。濱州市中小企業中科技型企業偏少，盡管廚具行業、繩網加工行業發展很快，但當地多數中小企業起步較晚，知識和技術積累不足，在原材料等生產成本居高不下、自身生存尚且困難的情況下，往往無暇顧及長遠發展和創新發展。根據問卷調查，多數小微企業沒有形成自有品牌和核心技術，存在模仿生產、產品重復的問題，造成產品同質化競爭，產業發展呈現產業鏈低端化。整體來看，研發投入占比不足是企業創新力不足的主要因素。2020年，濱州市全社會研發投入占GDP比重2.59%。國際上研發（R&D）經費投入強度標準為：低于1%時，企業不具備創新競爭力，難以生存；處于2%～3%時，企業只能走模仿道路；達到4%以上時，企業有能力進行自主創新。

（二）產業鏈條不完整。科技價值鏈是在產業鏈上需要的科技支撐，如材料科技鏈、產品科技鏈、裝備科技鏈等，實現“研發技術轉化-技術實現-技術產業化”的過程。從企業成長周期來看，中小企業初創階段普遍存在資金積累不足問題，技術成果未真正投入生產，僅僅擁有某項技術或專利很難帶來實質性收入。濱州市中小企業產業鏈條上游、中游、下游的銜接尚未形成，初創企業還缺乏上下游產業支撐，不能發揮產業鏈條的縱向服務能力與平臺的鏈接作用以提高各環節的增值機會和全產業鏈的競爭力。初創企業科技開發需要大量的資金投入，而經營收益尚不能提供持續支撐，因此這一階段的創業成功率往往不足30%，即農·埃勒斯提出的“死亡之谷”現象。

（三）科技服務平臺不足。濱州市將科技服務平臺建設作為政府對中小企業扶持的重要手段之一，成立了先進技術研究院創意設計中心、眾成雙創園等服務中小企業的示范基地。比如，某地繩網企業在政府部門支持下，成立專門工業園區，建設標準化廠房，將原先分散在各家各戶的繩網企業吸引到工業園；同時，政府出資與省計量院合作成立繩網檢測服務中心，有利促進了中小微企業的發展后勁，避免了各企業各自為戰、“野蠻生長”。但從總量來看，中小微企業孵化基地、創新創業示范基地等服務機構還比較少。為企業提供常態化創業輔導、政策宣講、信息咨詢等服務的同時，還應提高受惠企業覆蓋面，特別是篩選那些更需要相關服務的規模較小的小微企業、初創期企業，提高服務與企業需求的對應性。

（四）對口專業人才缺乏。濱州市制定出臺“百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生”引進工程及20多條突破性政策措施，舉辦“人才節”等活動，以促進人才“凈流入”。調研中發現，企業普遍對專業人才、復合型人才有十分迫切的需求，不少企業主非常重視創新，也有充足的資金積累，但受生活環境、薪酬水平及職業發展等因素影響，與大中型企業相比在吸引人才方面缺乏競爭力。在對某新材料有限公司進行調研時發現，該公司為滿足市場需求投資300余萬元新上國際標準化熱熔膠自動包裝生產線，從生產原料到生產工藝，再到市場銷售均較為順暢，但所需的自動化設備的管理人才難以招聘，導致目前企業產品產量時常受到影響。濱州市高新區某飼料加工公司引進飼料加工、動物營養方向的3名碩士研究生、5名本科生，并給予較高的工資待遇，但三年過后只有1人留下。不少企業反映，當前出臺的引進人才優惠政策主要針對國有企業、大型民營企業，廣大中小企業無法享受。

（五）政策利用程度低。濱州市為促進中小企業發展出臺了各類扶持政策，但在政策實施過程中，許多企業對相應的政策了解不多。對139家化工及材料類企業調研發現，對這些扶持政策表示很了解的有19家，占比13.7%；對政策比較了解和部分了解的各有55家和60家，分別占比39.6%和43.2%；有5家企業表示對政策了解較少，占比3.6%。這說明政策在落實過程中存在溝通渠道窄、信息推送面不夠廣的問題。對企業從扶持政策中受益程度調研發現，認為自身受益程度高的企業14家，占比10.1%；認為受益程度較強和一般的企業各有48家和69家，分別占比34.5%和49.6%；認為受益程度較低的企業有8家，占比5.8%。由此可見，一是在管理部門出臺政策到企業利用政策之間還存在不小的距離，這就需要更大范圍、更深層次的政策解讀；二是政策內容需要更具實用性和普惠性，特別是照顧到小微企業的發展，從而提高政策利用率。

三、中小企業創新發展路徑分析

（一）推動中小企業集聚發展。從世界經濟發展規律可以看出，產業集群、集聚發展已成為世界上中小企業發展的重要選擇。馬歇爾產業集群理論的三個關鍵要素：勞動力市場共享、專業附屬產業的創造和技術溢出。濱州市具備中小企業集聚發展的基本條件，區域內人口規模較大，勞動力豐富，基礎設施完備，這將為企業集群發展降低生產成本，提高生產效率；區域內有新材料、高端化工、高效生態紡織、糧食加工和畜牧水產等行業的龍頭企業，能夠吸引大量資本進入，利于形成較完善的資金流轉體系；具備長期的專業領域的技術積累，利于發揮“技術溢出效應”。

濱州市中小企業集聚發展，可以從以下兩個方面著手：一是完善產業鏈條。為了避免單個經濟主體在原材料、生產和銷售等方面的制約，選擇向生產與消費環節進行鏈條延伸和對接以產生合力競爭優勢，是中小企業發展的必由之路。根據產業價值鏈理論，通過產業鏈的形式，將中小企業上游的供應商、中游的流通主體以及下游的消費主體進行關聯，從生產環節起步，逐漸到中間半成品的加工環節，再到最終產成品的形成，通過商品流和資金流的傳遞與管理、信息流的共享與流通，最終形成一個功能網鏈，從而促進企業降低交易成本，形成集聚效應，大幅度提高經營效益。如區域內高端化工產業，不僅需要形成一條鏈接各生產主體的物質鏈，同時也要形成一條追求效益的增值鏈，補足“上游煉化企業—中游化工原料生產企業—下游化工材料應用企業”的整體鏈條，實現全產業鏈的競爭優勢和倍增效益。二是推動中小企業園區化。根據濱州市產業特點，發展以汽車零部件、合金材料等特色產業工業園區為代表的眾多產業集聚區，不斷增加的內部交易頻率將極大降低區位成本。工業園區的地理集中性將促進交易對象的相對穩定，減少信息不對稱性和貿易機會主義行為，形成快捷穩定的合作關系，有利于中小企業群“抱團成長”，同時為初創企業的孵化提供有利條件。中小企業園區化帶來規模經濟效應和邊際產出提高的同時，優勢的資金和人力資源的積累會進一步促進技術或研究成果等創新要素的集聚，提高企業群創新發展能力。

（二）實行導向化人才政策。首先，要堅持“企業主體”的引才導向，避免“名校”代替“實效”的人才誤區。根據濱州市產業集群特點，以“高精尖缺”為目標，人才引進向新材料、高端化工、高端制造業等重點產業的中小企業傾斜。鼓勵中小企業積極參與到人才引進活動中，發揮中小企業在人才引進中的主導作用。其次，落實引才政策，優化用才環境。完善人才規劃機制，落實好人才引進政策，實施薪資、待遇、福利、保險等等方面的激勵措施，做好相關配套的薪酬管理等細化措施。同時，樹立正確的人才引進觀，明確引人是基礎，用人是關鍵的道理。吸引引進人才參加社會組織和社會活動，拓寬人文視野，強化歸屬感，營造出一個文化氛圍濃厚、開明開放公平的用人環境，為引進人才發揮專長、實現個人價值創造條件。最后，實施分類培養，合理利用人才資源。分類培養是對人才資源利用的一種有效配置。因此，需要建立人才分類培養制度，政府為人才的發展和目標投放提供指向性的方向，比如將人才種類劃分為技術型、管理型、科研型等，政策對不同類型人才實施相應的評判標準和“創新壓力+創新激勵”培養機制，從而確保不同層次的人才被安排到合適的位置上，合理而充分地滿足市場對人才的需求。

（三）加快創新服務平臺建設。基于產業鏈和產業集聚區的創新平臺是一種為中小企業提供科技創新服務的開放式公共平臺，旨在創造一個市場內生與非市場協調機制共同作用的創新生態系統。對濱州市而言，首先，根據地方資源稟賦科學設計“高校+科研院所+產業基地”科創布局，推動“產學研”合作模式的發展，構建起面向中小企業的創新需求的公共服務平臺，促進省級以上實驗室、儀器測試中心等面向中小企業提供服務，以利于發揮產業鏈分工和集聚產業規模經濟優勢，共享知識溢出特性；其次，加快建設區域創新中心、科技企業孵化中心和技術交易平臺等科技中介平臺，組建高新技術企業協會、科技型中小企業聯盟等社會服務組織，充分發揮科技中介平臺和社會組織的橋梁作用，引導創新要素在企業間的擴散，實現創新成果的順利轉化，為中小企業創新提供保障；最后，讓平臺資源“動”起來，開展“產學研”對接及各類“線上+線下”科創活動，發揮公共服務平臺對眾多中小企業的輻射作用，解決信息不對稱問題。