鄉村振興戰略下農民采納創新思考

□文/王嘉成

（塔里木大學經濟與管理學院 新疆·阿拉爾）

［提要］ 農業自古以來就是國家的基礎性產業，農業的地位決定了農民的重要性。我國的農民群體在國家建設各個歷史時期都做出巨大的貢獻，在國家實施鄉村振興戰略背景下，提升農民采納創新顯得尤為重要。本文以條件反射理論為理論基礎，通過文獻對現代農民的特點和影響農民采納創新的因素進行歸納整理分析，提出促進農民采納創新的對策。

農業是國家第一產業，是一個重要的產業部門，是以土地資源為生產對象，支撐著國民經濟的建設和發展。農民在“三農”問題中處于主體地位，所以提高農民采納創新，大力發展我國農業自給自足的能力顯得尤為重要。

國內對新時代提升農民采納創新的研究還處于逐漸豐富發展的過程中，在黨的十九大報告中提出的鄉村振興戰略的指導下，國內學者對新時代的農民的特點有了更加細致深入的研究。通過對大量新時代農民特征和農民采納創新現狀的相關文獻的匯總梳理，從新時代農民思想文化的局限性入手，得出阻礙農民采納創新的因素，同時也通過當下最新政府發文、權威媒體報道，整理當代農民在農業產業方面的現狀，從操作條件反射理論的視角闡述了提高農民采納創新相應對策的形成邏輯。

一、概念界定與理論基礎

（一）概念界定。鄉村振興戰略是2017 年10 月18 日習近平在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。2018 年1 月2 日，國務院公布了2018 年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018 年3 月5 日，李克強在《政府工作報告》中講到，大力實施鄉村振興戰略。2018 年5 月31 日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》。

農民采納創新，即農民在思想觀念上接受現代先進科學理論并將之付諸實踐的過程；農民打破原有思想觀念上的束縛，采用新的科學的耕作方法或養殖模式進行勞動作業。

“三農”，指農業、農村和農民。所謂“三農”問題，就是指農業、農村和農民這三個問題。

（二）理論基礎。操作條件反射理論由斯金納（Skinner）提出，斯金納認為人的行為是對外部環境刺激的反應，只要創造和改變環境條件，人的行為就可隨之改變。斯金納認為對于教育改變人的方法是通過對趨向于所要塑造的反應的方向不斷地給予強化，直到引出所需要的新行為，這種強化主要包括正強化和負強化。正強化就是獎勵某種行為，使人更加愿意繼續重復之前的行為；負強化則是用否定的態度和懲罰的方式，提醒人不再重復某個行為。這兩種做法，正強化比負強化更有效，所以在強化手段的運用上應以正強化為主。所以，本研究主要采用正強化的方法，通過政府和社會大眾的積極努力，正向激勵農民群眾嘗試新科技和新技術，從而塑造新的思維和行為習慣。正向的激勵政策從政府到城市，再到農村，層層遞進，創造一個現代化農業生產發展的大環境，影響農民更加積極地采納農業創新。

二、我國農民的特點

從中華農耕文化的歷史淵源來講，我國的傳統農民在長期的農業生產生活的實踐中，靠的是時代累計經驗和勤勞的雙手。農民的思想文化觀念比較封閉，在中國幾千年的封建制度統治管理下，土地是生存的根本的觀念依然根深蒂固。土地的重要地位對世代以農耕文化為思想、以耕種養殖方式為生的農民影響深遠。在農民的潛意識里，土地是賴以生存的最值得信任的東西；思想傳統的農民相信用自己的雙手辛勤勞作，春耕秋收，民以食為天；農民依賴政府保障的思想嚴重，在一定程度上阻礙了農民群眾獲得新資源和新發展的機會。

（一）思想意識方面。在思想意識方面，我國農民的創新意識不強，文化程度不高，喜歡安于現狀，長期待在自己的舒適圈里，觀念見識具有局限性。生活在21 世紀的大部分農民，雖然進入了互聯網時代，使得知識的傳播打破了時空的阻礙，但是農民系統化學習的意識不強，終生學習進步的觀念沒有形成，網絡上的碎片化知識能解決農民一時的生產過程中遇到的小問題，但是解決不了農民長期的發展轉型問題。在家庭教育中，老一輩農民的封建傳統思想依然存在，對現代科學文化知識教育不夠重視，我國現階段大多數農民的思維仍處于保守狀態，對于農業的機械化、合作經營、農村合作社等新時代下的產物，有一定排斥心理，接受新事物的程度比較低。大多數農民的專業勞動技能較差，制約了他們對農業產業新技術、新方法的接納能力，致使大量可以推廣的農業新技術、新方法和新模式無法順利向農村推進，無法在短時間內應用于農業生產的實踐。農民對農業科學技術的發展進程積極性不高，沒有對自己產業改革創新的習慣，加上農村各個方面基礎設施的不完善，農民接觸外界信息的機會不夠豐富，農村的社會和經濟的發展滯后，先進技術的應用較為緩慢。在專業技術和知識交流方面，現在我國大力實施鄉村振興戰略，科技人員積極下鄉對口支援農村地區，所以農戶間的技術交流的信息，主要來自外來技術人員的示范教學。

（二）生產生活方面。首先，我國農民長期自給自足的生產生活方式使農民的生活圈子變得狹窄封閉，這種“地域局限式”的生活方式鑄就了農民群眾封閉性思維。雖然進入了互聯網時代，信息傳播的速率變快了，但是由于部分農村地區的地理位置偏僻、交通不便、信息網絡基礎設施建設不完善和農民家庭生活條件的影響，造成了農民封閉性的思維。只要他們的生活環境不變，他們的思維方式在短時間內就難以改變。傳統的農民有著靠天吃飯的思想，通常以家庭或者家族為單位，憑世代積累的經驗經營耕種生活，沒有足夠動力和機會接觸新鮮事物，這樣的生活方式導致農民缺乏創新能力，他們通常視角單一，只看重眼前的利益，忽視資本市場經濟的發展規律，看不到市場經濟體制下的經濟規律的作用，依舊習慣于等待政府為農業提供補貼補助，在接受過國家政策的幫扶之后，習慣于國家的幫扶資助，便不愿意改變現狀，更加不愿意接受創新。其次，由于農民缺乏市場經濟的相關知識和長期的系統化專業教育，所以在個體的生產經營過程中很難根據市場需求及時調整種植結構與產品產量，生產具有很大的盲目性，對當地政府的依賴程度較大；種植大多依靠多年累積的經驗，如果經歷了前所未見的嚴重的病蟲害或極端天氣災害，農民則會出現巨大虧損。另外，農民與農民之間，生產的產品容易相互模仿，容易造成農產品供給短缺和過剩現象交替出現。由于現代技術信息的傳播成本比較高，傳播的過程中也有一定的技術基礎的限制，所以國內外最新的農業科技成果與技術不能在農村高效地推廣應用。

三、影響農民采納創新的因素

（一）農村人口環境。當今大部分農村人口的現狀是，家庭三代之中，最年長一代在家務農，青壯年外出打工就業，過年回一次家或者幾年回一次家，留守農村的是老人與孩子。適齡兒童在國家基礎教育普及的大環境下，都有機會在村里學校入學，進行義務教育學習，家里的農活就只由老人來負責。所以，現代的農村中，高素質農民的缺失成為了農民采納創新最大的阻礙。農民是農業的主體，對于政府來說應該關注的是吸引和留住人才，如果有更多技能水平高、知識充足的高水平農民留在農村，建設新農村，就能更好地推進鄉村振興戰略的實施，優秀的人才和人才的帶動作用提升農民采納創新的關鍵。從大眾心理學的角度分析，因為農村的生活半徑比較小，社交的范圍多屬于熟人社會，農民群眾面對新方法、新技術存在一定的從眾心理，不愿意做群體中的特例，所以進行迅速的大規模改革的難度較大。甚至會存在部分村子受到傳統風俗習慣的影響，對于“創新”和“改革”一直持反對保守的態度。

（二）農民的投資態度。在農民對待金錢的態度上，張瑞嬌（2020）在對100 多名農民的調查研究中發現，有89.2%的農民選擇“有錢一定要節約著花”的消費態度。由此可見，即使經濟水平有所提高，當前農民仍以節約消費為主，把財物的積累當作預防風險的重要保障，當代農民群眾對金錢的態度決定了農民創新投資的態度，不愿意付出投資，自然就無法獲得新技術、新裝備和新方法，自然就難以在實際中推廣。例如，近幾年無人機的科學技術水平突飛猛進，逐漸應用于農業領域，無人機可以幫助農戶跟蹤他們的牲畜、幫助果樹授粉、為農作物噴灑農藥等，但是真正會購買無人機用來農業作業的農戶并不多。何龍和甄世嬋等人（2020）對植保無人機發展現狀進行調查研究后發現，雖然植保無人機相較于傳統的人工施藥施肥有減少農藥污染、施藥均勻、工作速度快等優點，但是我國目前的植保無人機技術仍然存在應用范圍小、普及率低等問題。大多數農民群眾學習高科技新技術裝備的能力不高，無法熟練操作無人機也是農民群眾不愿意投資該新技術的原因之一。類似種種的新技術運用過程中的阻礙導致農民群眾習慣性地對創新技術的投資持保守的態度。只有消除了農民群眾對創新技術的風險顧慮，農民才能放心采納創新技術和方法，助力我國的鄉村振興事業。

（三）農民的教育程度。首先，我國教育投資的經費更多向城市傾斜，導致我國農村的學校在辦學條件和辦學質量等方面與城市學校差距過大；其次，國家投資發展的受教育群體主要是少年兒童，缺少對農村中老年群體的教育，在農村留守的中老年群體才是從事農業相關活動的主力軍，所以農村地區的教育，在結構上和教學模式上與農村經濟發展對人才的需求很不適應，針對農業從業人員的專業技術知識教育所占比重太小。農村創新發展建設的專業化人才的培養教育體系沒有得到應有的發展，使我國農村各類農業技術人才短缺，農村的農業生產得不到很好的發展，農民的收入也得不到保障，于是大多數生活在農村的年輕人會選擇繼續進行學歷教育考大學或者進城打工掙錢，家中農活就由留守老人承擔，將來從事農業勞作的人越來越少，形成了由農業知識教育不到位造成的惡性循環。教育不到位出現的結果就是，留守農村從事農業活動的農民在決策的過程中，大多數農民會更加相信自己或者親戚朋友多年積累下來的勞動經驗，而不是政府推廣的創新舉措，科學技術創新的力量在農村地區的影響力要弱于城市，甚至部分有著深厚家族文化思想的農民更相信祖傳的經驗，這大大影響了農民采納新思想和新技術。

四、提高農民采納創新的對策

（一）加強農民文化教育。有關農民的行為改變與文化知識的關系，范志軍、柏新娣等（2010）研究發現，不能向農民進行科普知識宣傳教育，是造成農民素質低的重要原因，也是農民行為難以改變的重要原因。首先，需要政府大力發展農村適齡兒童基礎教育和成人的農業技能專業培訓，提高農民群體整體的科學文化水平，直接或間接地培育和提高農民的學習能力；政府相關部門指導當地農業農村局切實加強建設農業技術推廣隊伍，與當地農業專業高校合作，定期積極組織到田間地頭免費為農民朋友進行農業專業知識的培訓和答疑解惑。其次，要保證農村地區的適齡兒童必須參加九年制義務教育，也要經常以村莊為單位，請高校專業農業科技人員下鄉開展農業知識技能培訓，組織農民參加成人教育培訓課堂，幫助人民群眾提升科學文化知識水平和生產養殖的專業技術。最后，村里黨組織也要積極發揮領導帶頭作用，積極開展農村實用技術培訓。在農村平時的宣傳教育中，大力宣傳學習新知識的好處，樹立知識創造財富的好榜樣，積極引導農民家庭不斷增加對子女的文化知識投入的比例，引導村民建立長遠思維，從整體提高農業勞動者的素質和能力。

（二）加快農村基礎設施建設。首先，可以在農村建設農村圖書室，政府出資購買有關農業作業生產方面的書籍，滿足村民自主學習的需求，打造人人要學習、人人愛學習的良好學習氛圍；其次，加強農村地區的網絡信息基礎設施建設，政府收集整理本地相關農業產業數據，建立網上云端數據庫，與其他地區的農業資源信息數據共享，農民可以在學習各地先進生產技術的同時打通各個地區特色農產品的銷路；最后，政府需要增加發布權威信息的渠道，使得農民群眾可以準確和及時地了解到政府發布的有關當地政策法規、國內國際市場動態和極端天氣預警等信息，提高信息的及時性、準確性和權威性，加快發展農村家庭無線廣播、數字電視、5G 網絡等傳播信息的媒介。另外，農村地區可以利用現在的互聯網經濟的熱潮，模仿互聯網宣傳手段，使全國乃至全世界的人了解到當地的特色。農村可以根據自身條件，發展旅游業或者售賣特色農產品，使全國甚至全世界的信息資源能夠有效地配置到農村，讓農村的優質產品走出去，讓農村外面的先進技術流進來，讓農民嘗到甜頭，農民就會更加愿意采納創新，積極地利用現代技術和科學。

（三）利用社會公益力量。首先，政府部門積極組織在職科技人員扶貧下鄉，激勵農業科技人員深入一線，形成良好的社會風氣，促進當代的農業科技創新與農業實際生產緊密結合、農業科技人員與農民群眾緊密結合，加快推進現代農業技術創新的推廣應用。其次，農村可以利用當今互聯網的優勢，邀請社會上的公益組織或者基層農技推廣人員與農民深度合作，對點扶持支援，專家深入生產一線，對農戶進行手把手、面對面的技術指導和服務，將創新的農業技術推廣落實到位，通過實際教學，開拓農民的視野，提高農民采納信息的能力。在專家技術人員下鄉指導的過程中，也可以直接與當地農民進行合作，支持和鼓勵本地農業科技人員與農民一起投資創業，帶動當地農業生產方式和技術的革新，圍繞現代高效的農業發展理念，由科技人員帶著農民一起致富，合作共贏。

（四）加強政策扶持。首先，政府積極引導建設專業的農村合作社，將過去分散經營的農戶組織起來，集體采納創新，緩解農民群眾心理上的障礙。合作起來的農業團體克服單個家庭經營規模小、無持續的產品競爭力的缺陷，擴大農業生產規模，有利于生產的專業化和標準化，有利于塑造特色農產品品牌價值，還有利于減少農民的投資風險，增強對外銷售的競爭力，使農民有組織地進入市場，增加農民收入，農民獲得應有的收益，體會到采用新理念、新方法和新技術的好處，從而就會提高農民采納創新的程度。其次，推進就近地區高等院校的農業專業教師和學生對口支援農村生產，鼓勵高校人才到農村實習，提供技術理論指導和實際操作演示，鼓勵畢業大學生與農民合作共同創業。政府還可以引導農民群眾創建農業科技創新創業示范園，促進農業科技創新與農業產業緊密結合，加快當地農業產業現代化轉型。