大學(xué)科技園功能定位

□文/陳 佳

（金陵科技學(xué)院 江蘇·南京）

［提要］大學(xué)科技園是國家科技體制改革創(chuàng)新體系的重要組成部分，是教育、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的新興產(chǎn)業(yè)。本文從技術(shù)創(chuàng)新資源整合功能、高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)功能、創(chuàng)新人才聚集功能、科技成果轉(zhuǎn)化功能以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)開放協(xié)調(diào)發(fā)展等五大方面具體分析大學(xué)科技園發(fā)展內(nèi)在核心價值。對大學(xué)科技園功能定位的分析是探索大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對大學(xué)科技園長期發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。大學(xué)科技園的功能定位必須清晰，否則便會誤導(dǎo)大學(xué)科技園的發(fā)展方向。我們必須明確大學(xué)科技園的功能定位，完善與落實管理機(jī)制，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，實現(xiàn)自身的深遠(yuǎn)發(fā)展。

我國大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是教育、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而科技創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，我國加大對科技的重視，各種科技創(chuàng)新的載體應(yīng)運(yùn)而生。大學(xué)科技園即是科技創(chuàng)新的重要載體，大學(xué)科技園在提高高校科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)高校高素質(zhì)、高水平人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。從2002年我國第一批國家大學(xué)科技園認(rèn)定開始，一直到現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋大部分省、市及自治區(qū)。大學(xué)科技園的成立和發(fā)展激發(fā)高校對于人才的培養(yǎng)，推動創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)學(xué)研的合作，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，因此對大學(xué)科技園功能定位的分析是探索大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對大學(xué)科技園長期可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

2019年4月3日，科技部、教育部聯(lián)合印發(fā)《國家大學(xué)科技園管理辦法》，定義國家大學(xué)科技園是指“以具有科研特色的大學(xué)為依托，將高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，促進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通和軍民融合的重要平臺和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”，并指出“國家大學(xué)科技園具有創(chuàng)新資源集成功能、科技成果轉(zhuǎn)化功能、科技創(chuàng)業(yè)孵化功能、創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能和促進(jìn)開放協(xié)同發(fā)展功能”。1951年，世界上第一個大學(xué)科技園——斯坦福研究園誕生，是國際上最早的一種新興高校模式，它將高校的教學(xué)、科研和企業(yè)結(jié)合，建設(shè)以高校為同心圓的載體平臺。我國大學(xué)科技園經(jīng)過二三十年的建設(shè)發(fā)展，成果顯著。大學(xué)科技園將大學(xué)的科技成果和人才智力資源有效與企業(yè)相連接，充分有效地發(fā)揮大學(xué)的研究開發(fā)能力，加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而推動社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時又反哺大學(xué)本身，提升大學(xué)的學(xué)科建設(shè)，給大學(xué)的學(xué)術(shù)研究提供重要的經(jīng)濟(jì)支撐。

一、大學(xué)科技園功能定位的核心價值

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，主要是依賴于人類的創(chuàng)新活動，主要體現(xiàn)在知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上。我國的大學(xué)科技園除了要進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化器等，還有必要為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為了多方面滿足經(jīng)濟(jì)的要求，必須要著力提升科學(xué)技術(shù)發(fā)展，從而帶領(lǐng)中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這里從技術(shù)創(chuàng)新資源整合功能、高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)功能、創(chuàng)新人才聚集功能、科技成果轉(zhuǎn)化功能以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)開放協(xié)調(diào)發(fā)展等五大方面具體分析了大學(xué)科技園發(fā)展的內(nèi)在核心價值。

（一）技術(shù)創(chuàng)新資源整合功能

1、創(chuàng)新資源整合功能。從社會角度來看，大學(xué)科技園是作為社會領(lǐng)域的組成部分，為社會服務(wù)的重要平臺。作為高校創(chuàng)新資源與社會資源結(jié)合的平臺，充分促進(jìn)高校資源集成與開放。作為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的綜合平臺，也是高校的科技創(chuàng)新資源與社會市場的創(chuàng)新資源結(jié)合，并建設(shè)高水平資源整合的平臺，通過這樣一個整合的新型平臺，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。它是高校和對外企業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種橋梁，擔(dān)負(fù)著溝通協(xié)調(diào)和整合的作用，促進(jìn)社會發(fā)展，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、科技創(chuàng)新功能。黨的十九大報告中數(shù)次強(qiáng)調(diào)“科技”和“創(chuàng)新”，在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，大學(xué)科技園的內(nèi)驅(qū)動力是科技創(chuàng)新功能。科技創(chuàng)新是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動國家發(fā)展和人類進(jìn)步的核心動力。作為促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研的平臺，很大程度上依托于高校的科技創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)回報高校科研，反哺學(xué)科建設(shè)。反之，這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過在創(chuàng)新中尋求發(fā)展，也通過科技創(chuàng)新為社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

（二）企業(yè)孵化功能和科技服務(wù)功能

1、企業(yè)孵化功能。首先，企業(yè)孵化是大學(xué)科技園的重要功能之一，它是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必要環(huán)節(jié)之一。孵化企業(yè)是指為新創(chuàng)辦的團(tuán)隊及科技型中小企業(yè)提供物理空間載體和基礎(chǔ)設(shè)施，保證良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，并且提供一系列的知識產(chǎn)權(quán)、法律和財務(wù)服務(wù)，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，促進(jìn)知識、資源的多渠道流動，進(jìn)而加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的團(tuán)隊進(jìn)而發(fā)展成優(yōu)秀的企業(yè)。其次，大學(xué)科技園是擁有資金、人員、技術(shù)的平臺，具有孵化能力，可以不斷孵化出新的公司企業(yè)。企業(yè)孵化功能對推動高新技術(shù)發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。再次，以大學(xué)科技園為平臺促進(jìn)企業(yè)孵化，可以以平臺為擔(dān)保，尋求風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，幫助初創(chuàng)企業(yè)初步篩選出優(yōu)質(zhì)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)，降低風(fēng)險，形成優(yōu)質(zhì)的投融資環(huán)境，為企業(yè)的成長提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，輸出更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。

2、專業(yè)科技服務(wù)功能。大學(xué)科技園是政校企合作的重要平臺，涵蓋了企業(yè)從團(tuán)隊、孵化到成熟的過程，尤其是由理論到產(chǎn)品實物的所有環(huán)節(jié)，因此必須配套專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。如成立管理機(jī)構(gòu)，從基礎(chǔ)的入園服務(wù)、信息咨詢及法律顧問咨詢等工作，以及幫助中小企業(yè)融資等，不僅要為企業(yè)提供專業(yè)的科技服務(wù)，還要為園內(nèi)的研發(fā)人員提供良好的工作環(huán)境及配套生活環(huán)境等。

國內(nèi)很多高校為了推動大學(xué)科技園的發(fā)展，成立了大學(xué)科技園公司，作為運(yùn)營主體和市場運(yùn)作載體，以具有獨立法人的企業(yè)行為和市場推動實現(xiàn)對園區(qū)的經(jīng)營和管理。他們不僅發(fā)揮自己的服務(wù)及管理優(yōu)勢，而且可以隨時引入其他的人員或者團(tuán)隊來填補(bǔ)，便于提高科技服務(wù)的效率，推動園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

3、科技產(chǎn)業(yè)聚集功能。大學(xué)科技園作為科技型企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，往往在政策上為企業(yè)提供有相當(dāng)可觀的優(yōu)惠政策，包括且不限于稅收優(yōu)惠和租金補(bǔ)貼等，優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策更容易吸引中小科技企業(yè)的入駐。因此，大學(xué)科技園的核心價值體現(xiàn)在科技產(chǎn)業(yè)聚集。大學(xué)科技園聚集大量科研人員，掌握著多個領(lǐng)域的高新技術(shù)，通過良性循環(huán)，使科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大化，帶動經(jīng)濟(jì)增長。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和“雙創(chuàng)”服務(wù)功能

1、人才培養(yǎng)功能。大學(xué)科技園積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，為在校的、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的教師和大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)空間，將創(chuàng)新性的理論、創(chuàng)造性的想法付諸實踐，使人才、項目和企業(yè)相互滲透，增強(qiáng)各類人才的實踐能力，對高校人才的培養(yǎng)具有舉足輕重的作用。通過推進(jìn)大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展，在園區(qū)多方聚集各類優(yōu)秀的人才，有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，有優(yōu)秀的企業(yè)家。同時，在大學(xué)科技園的內(nèi)部環(huán)境里，可以通過定期舉辦各種研討活動，企業(yè)家沙龍等活動，培養(yǎng)各類精英人才。同時，高校通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合和合作育人等項目為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地供給優(yōu)秀的人才。

2、創(chuàng)業(yè)教育功能。大學(xué)科技園在創(chuàng)業(yè)教育方面有著天然的優(yōu)勢作用，高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可以從大學(xué)科技園里吸收大量的書本內(nèi)學(xué)不到的實踐知識，如創(chuàng)業(yè)課程（案例）、創(chuàng)業(yè)實習(xí)等，還可以在各類相對應(yīng)的企業(yè)中聘請專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行實踐輔導(dǎo)培養(yǎng)，這些都是大學(xué)科技園應(yīng)盡的責(zé)任。

3、“雙創(chuàng)”服務(wù)功能。大學(xué)科技園不僅肩負(fù)著師生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的功能，還通過大學(xué)科技園將資源整合，給初創(chuàng)企業(yè)提供具體的技術(shù)入股孵化服務(wù)，及時對接在孵企業(yè)的政策落實，做好專業(yè)技術(shù)服務(wù)。同時，對大學(xué)科技園內(nèi)的企業(yè)實行開放共享的功能，如相應(yīng)的高校科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型可研儀器、實驗設(shè)備、科技數(shù)據(jù)和圖書文獻(xiàn)等面向大學(xué)科技園企業(yè)開放服務(wù)。如此有針對性的專業(yè)服務(wù)，才能夠做到節(jié)省資源互利，起到事半功倍的效果。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化功能。大學(xué)科技園一直在創(chuàng)新發(fā)展的旅程中，肩負(fù)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的使命，其中最重要的屬科技成果轉(zhuǎn)化功能。高校通過自主創(chuàng)新開展科學(xué)前沿研究，于大學(xué)科技園載體搭建“政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合平臺”，整合資源服務(wù)科技新常態(tài)，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研的合作重在實踐，重在科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化就是將理論性科技成果實際落地應(yīng)用于園區(qū)企業(yè)中，通過園區(qū)企業(yè)的實際運(yùn)營轉(zhuǎn)化高校教師的科技成果，從書本理論到實際運(yùn)營，將研究成果在園區(qū)企業(yè)公司良好運(yùn)作起來，經(jīng)過長時間的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而反哺高校教育，推進(jìn)企業(yè)研究和大學(xué)科技園的聯(lián)系，推動科研發(fā)展，進(jìn)一步提高大學(xué)教育教學(xué)中的理論創(chuàng)新。

（五）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)開放協(xié)調(diào)發(fā)展功能。大學(xué)科技園的建設(shè)，對推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要意義。大學(xué)科技園具有高校科教資源優(yōu)勢，是科技人才和科技成果的重要發(fā)源地，具有較強(qiáng)的科技知識聚集性。這不僅為學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是通過大學(xué)科技園的不斷發(fā)展，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體通過推動園區(qū)企業(yè)發(fā)展，尤其是帶動其他優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，南京秦淮硅巷大學(xué)科技園利用城區(qū)各個高校老校區(qū)載體，由南京市秦淮區(qū)與南京航空航天大學(xué)、金陵科技學(xué)院、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校聯(lián)手打造，集聚產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢資源，堅持“政府引導(dǎo)、平臺支撐、市場化運(yùn)作”，多方聯(lián)動，帶動秦淮硅巷科創(chuàng)載體的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，全面提升區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)品質(zhì)和城市創(chuàng)新動力。當(dāng)前，高校科技園作為秦淮高新園區(qū)發(fā)展的重要基地，已經(jīng)成為南京市秦淮區(qū)科技發(fā)展的重要組成部分。因此，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系已經(jīng)成為目前大學(xué)科技園必須重視的問題。大學(xué)科技園不僅吸引高校教師的創(chuàng)業(yè)，還通過本身的產(chǎn)學(xué)研合作等關(guān)系，吸納很多優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)，從而促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展，取得良好的社會效益。

二、大學(xué)科技園功能定位之間的關(guān)系

大學(xué)科技園的功能比較綜合，很多人都從不同角度提出科技園的功能。有的表述大學(xué)科技園有三大功能作用，如人才孵化、項目孵化、企業(yè)孵化等。還有的總結(jié)大學(xué)科技園的三大目標(biāo)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等。眾說紛紜，定位雖有不同，但相互聯(lián)系，相互作用，共同目的是為了高校教育、科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)融合。大學(xué)科技園為大學(xué)的教學(xué)和科研工作服務(wù)，并通過科技成果的應(yīng)用，促進(jìn)大學(xué)教學(xué)和科研水平的提高。大學(xué)科技園中的各個功能都是為了與時俱進(jìn)地為社會提供力量和支持，對構(gòu)建和諧社會有益處。

三、大學(xué)科技園功能定位認(rèn)知中存在的問題

（一）功能定位不明確。大多數(shù)大學(xué)科技園的功能定位不明確，未能得到足夠的體現(xiàn)。我們應(yīng)該結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞高校的發(fā)展，對科技園的功能進(jìn)行清晰的定位，各地區(qū)高校應(yīng)該根據(jù)所屬地方的特點，細(xì)分功能定位，結(jié)合高校自身優(yōu)勢專業(yè)為大學(xué)科技園量身定制功能定位走向，避免發(fā)展的趨同化。

（二）定位有偏差，影響園區(qū)發(fā)展。有的大學(xué)科技園的功能定位不僅不明朗，甚至有些許偏差，引發(fā)過很多分歧，影響了大學(xué)科技園的發(fā)展。大學(xué)科技園主要服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其功能定位明確這幾項是不以盈利為目的，但是在實際管理中，各地政府及高校管理層認(rèn)知存在爭議。在大學(xué)科技園發(fā)展的最早時期也許是以提供基礎(chǔ)空間租賃作為主要服務(wù)，后來由于社會的發(fā)展，這種低級的租賃關(guān)系就基本被拋棄了，逐步提升為產(chǎn)學(xué)研的實際性合作關(guān)系。現(xiàn)在還有些地方對大學(xué)科技園發(fā)展方向、規(guī)劃及政策指導(dǎo)、績效評價體系等方面不夠清晰，限制了大學(xué)科技園未來的發(fā)展。其實這取決于對大學(xué)科技園的重視程度不夠，我們應(yīng)該明確園區(qū)在高校中的定位，把科技園與學(xué)校科研職能部門相聯(lián)系，溝通銜接高校科技成果轉(zhuǎn)化及科技產(chǎn)業(yè)化。尤其避免將園區(qū)作為學(xué)校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的一個組成部分，過度追求經(jīng)濟(jì)效益、市場效益，使其偏離主要功能取向。

（三）不同科技園區(qū)，不同的傾向定位。在建設(shè)和發(fā)展問題上，不同的科技園區(qū)，應(yīng)該有不同的創(chuàng)建模式。不同的大學(xué)科技園，對于功能定位應(yīng)該有所傾向，以尋求適合自身長遠(yuǎn)發(fā)展的模式。比如，高等學(xué)校大學(xué)科技園是以企業(yè)創(chuàng)新、科研為重點，而一些高職院校的科技園可以孵化服務(wù)為主、科技成果轉(zhuǎn)化為輔，這樣有針對性的功能定位，才能有利于各個大學(xué)科技園有特色發(fā)展；而部分有條件的大學(xué)可以部分高校載體與地方政府合作，打造政產(chǎn)學(xué)研的平臺，以推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要核心要素，重點開展產(chǎn)教融合。

我國大學(xué)科技園經(jīng)過多年的發(fā)展和沉淀已經(jīng)逐具規(guī)模，新時代大學(xué)科技園應(yīng)運(yùn)而生。筆者認(rèn)為，在多元的社會中，大學(xué)科技園是大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研基地，應(yīng)該首先服務(wù)好大學(xué)，緊密結(jié)合大學(xué)的科教智力資源，作用在于科研成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化。大學(xué)科技園的功能定位必須清晰，否則會誤導(dǎo)其發(fā)展方向。如果園區(qū)的功能定位錯了，管理模式再好，也會在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，發(fā)展大學(xué)科技園，不僅有利于高校的發(fā)展，還有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著時代發(fā)展，國家大學(xué)科技園的功能也在不斷變化并趨于完善，因此我們必須明確大學(xué)科技園的功能定位，完善與落實管理機(jī)制，砥礪前行，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，實現(xiàn)自身的深遠(yuǎn)發(fā)展。