新農村背景下農業經濟管理措施探討

李玉麗，穆洪海

（1.五蓮縣中至鎮財政經管服務中心，山東五蓮 262300；2.五蓮縣農業技術服務中心，山東五蓮 262300）

0 引言

農業經濟作為市場經濟中重要組成部分，必須加快其發展速度，才能帶動整體效益。農業經濟管理在農業經濟發展起著關鍵性作用，在新農村背景下，只有不斷完善管理體系，才能在目前快速發展的市場經濟中建立競爭優勢，全面促進其經濟發展。

1 農業經濟管理現狀

1.1 重視程度不夠

現如今，國家已經頒布了多項政策和制度來帶動農業經濟的發展，但是由于地方政府和相關部門沒有重視到農業經濟管理的問題，導致很多方案實施不下去，或者是當地政府沒有管理農業經濟的意識，導致工作混亂，執行力差。這些問題直接影響了農業經濟整體發展水平，需要引起各個職能部門與相關單位的高度重視。

1.2 管理體系不完善

對于農業經濟管理體系存在著以下幾點問題。第一，農業經濟管理體系落后，由于地方政府思想意識落后導致農業經濟跟不上市場經濟變化，傳統管理體系無法適應或滿足現代農業發展需求，影響整體農業經濟發展。第二，農業經濟管理體系內部條例缺失，由于地方政府或相關管理人員管理能力有限，缺乏前瞻性和與時俱進，導致很多農業管理條例不完善，從而加大了管理難度。這些農業經濟管理體系的不完善，直接影響了農業經濟管理水平和農業經濟發展，需要地方政府以及相關部門制定完善的農業經濟管理體系。

1.3 技術落后

在農業經濟管理中最重要一環就是農產品生產，由于目前農村人口大量涌入城市，導致農業勞動力不足，嚴重影響農產品產量和質量，需要農業經濟管理部門具有良好的前瞻性思維，解決農產品受限問題。由于我國農業管理長期受到傳統生產技術影響，同時，相關機構因資金問題、技術人才問題等原因，從而導致整體農業經濟管理體系呈現落后甚至是下滑現象。

1.4 管理人員工作素質差

在農業經濟管理中，管理人員自身工作素質非常重要，農業管理對其工作素質要求應該具有與時俱進思、吃苦耐勞、感知社會發展趨勢能力，對事物發展前瞻性思維、創新意識、發散性思維，最主要是具有較高執行力。目前許多農業經濟管理人員自身工作能力比較低，甚至有部分管理人員沒有較高的思想覺悟，素質低下，其管理能力和管理方式不適應市場經濟需求，嚴重影響了農業經濟管理的管理水平。

2 新農村背景下農業經濟管理發展趨勢

2.1 信息化趨勢

對于農業經濟管理來說，管理職責較多，管理范圍也非常廣泛，需要管理人員具備各方面知識和能力，才能協調統籌好各項工作。農業經濟管理在市場經濟中占據重要位置，農業經濟發展好壞直接影響著市場經濟的發展。需要管理人員高度重視其自身職能，隨著科技不斷進步，信息化時代也隨之而來。農業經濟管理在新農村背景下逐步引進各項先進技術，其內在管理系統也越來越具體、詳細、便捷，全面實現信息化。在信息化技術助力下，農業經濟管理不斷獲取有效的市場信息資源，使農業發展跟上了市場的腳步，為農業經濟發展帶來巨大突破[1]。

2.2 現代化趨勢

通過科技進步和計算機技術的發展，使農業經濟管理走上了現代化管理道路。由傳統管理模式向現代化管理邁進，在現代化管理模式影響下，農業生產中更加注重土地資源的可持續開發理念，全面提升了思想認識高度，提高了農業經濟管理水平和發展，使農民從中獲利、農業經濟發展從中獲利、市場經濟從中獲利。

2.3 生產化趨勢

傳統農業產品生產需要大量人力資源和時間精力，在新農村背景下傳統農業經濟發展模式逐漸向生產化轉變，利用農業經營合作制度，引進大量先進技術和設備，解放了勞動農民的雙手，并且通過高效率、高質量的生產技術快速打開了農產品市場，由農業經濟連接起來的農業經濟產業機制也得到了進一步發展，促使許多大型企業不斷涌入農業經濟生產和發展中，進一步促進農業經濟發展，使農業經濟管理逐漸走向系統化、標準化模式，同時提高農民收入，帶動其經濟發展。

3 農業經濟管理措施

3.1 完善農業經濟管理體系

農業經濟管理是履行相關政府單位、職能部門下發的通知和指令，是遵循各區域經濟指導方針，同時需要結合當地農業發展規劃、農業發展現狀、當地經濟市場發展動向等多方面因素結合，制定農業經濟發展規劃和方案，依照相關政策規定加以約束和管理。農業經濟管理需要對農業生產中的生產、包裝、市場資源、消費模式進行合理規劃、分配，其主要目的是通過各種資源、渠道和管理方法提高農業經濟效益，為農民增加收入。目前社會各界和政府機構高度重視農業經濟管理，但是其內在經濟管理體系制度不完善，成為影響農業經濟發展首要因素。

第一，將國家相關政策和規定進行整理分類，將國家頒布的農業經濟發展規劃作為主要管理依據，并且將相關條例和政策規定清晰明確的融入到管理體系當中，以此來建立農業經濟管理的基本結構框架。第二，根據國家和相關政府頒布的規定和惠民政策，結合當地實際情況，綜合考慮其人口、經濟作物和發展現狀等，制定與其相適應的管理方法和規定，秉承著因地制宜的管理理念來優化農業經濟管理體系。第三，通過新農村背景影響下農業經濟管理體系應優化特色管理程序，在當地進行特色經濟推廣，先選擇具有代表性的農作物進行大力推廣，以點帶面的管理方式，加強發展特色農業。第四，明確農業經濟管理目的，根據政府領導實現農業振興和增加農民收入作為重點管理目標，全面帶動農業經濟發展，提高農民收入。

3.2 增強現代化管理思想

現代農業本質是運用現代管理思想控制現代工業設備和現代化科學技術，經營出社會化、商品化農業。首先，需要突破傳統農業局限性，具有城鄉經濟社會一元化發展思維，科學合理地進行資源優勢互補。其次，突破傳統農業經濟管理部門分割管理、交叉管理、服務落后的局限性，按照市場經濟發展需求和政策指導方針要求，建立全面管理的服務體系。最后，突破傳統農業封閉低效、自給自足的局限性，具有開闊性思維，利用資源優勢和地域優勢將當地農業產品流向市場。只有強化了農業經濟管理現代化思想，才能快速帶動各項工作有效落實[3]。

3.3 實現現代化管理模式

現代化管理模式是目前農業經濟管理的重要發展階段，分別體現在農業生產技術現代化、農業發展方式現代化、農業管理方法現代化，并且順應社會發展趨勢，利用先進技術和生產方式，實現農業生產化、機械化、企業化。在新農村背景下許多現代化管理模式不斷涌入農業經營管理體系中，相關單位應該抓住機會完善其內部管理模式。例如，加快農業合作組織建設和農業科技服務體系建設，通過協會和合作社帶動農戶使用農業科技，選用優良品種和先進技術。農業經濟管理部門利用農村基礎設施投資政策，通過多渠道爭取各種專項補貼資金，加大對農業經濟投入。農業經濟管理部門要逐漸完善規范化、制度化的財政投入機制，以全面加快農業經濟發展[4]。

另外，加大農村市場體系建設，促進農產品流通，這樣不僅可以增加農產品銷量，提高農民收入，還可以打通銷售市場，搶占市場份額，提高農產品市場占有率。農業經濟管理部門在新農村背景下改變傳統銷售管理模式，在周邊城市建立銷售網點和電商平臺，利用強大互聯網和各種購物平臺加大農產品宣傳和推廣，從而促進農產品流通，形成龐大且穩定的銷售渠道，帶動農民收入和農業經濟發展。

3.4 促進農業與工業連接

在新農村背景下，農業經濟得到眾多關注，將生產速度慢、質量差、收益少的傳統農業生產方式逐漸進行優化，在政府支持和農業發展趨勢促使下使農業與工業連接起來。這種連接直接解放了勞動力，減輕農民工作強度，通過現代化技術創新工業生產方式，不僅提高了農業生產效率，同時還增強了農業產品銷售競爭優勢，全面提升農民收入和農業效益，通過農業與工業貿易緊密銜接，產量與銷量融為一體，形成了多功能產業體系和多元化產業結構，有效促進農業經濟平穩發展[5]。

在農業與工業緊密連接過程中，管理部門要認真落實各項獎勵和補貼政策，為其提供更好的發展平臺，吸引更多工業企業的支持與投資，快速打開農業生產渠道。同時，農業經濟管理部門要堅持多予、少取、放活的方針，尤其是要多關注對農業生產大戶的扶持和獎勵力度，充分發揮其示范帶動作用。還要繼續落實農機補貼政策，全面帶動農業經濟快速發展。

3.5 提高管理人員的能力

做好農業經濟管理，必須提高管理人員的能力。相關政府部門和單位應加強培訓力度，首先在管理人員培訓內容上，重點培訓科學種植、現代化農業、標準產業化農業、農業科技、與時俱進的思維模式等，同時加強思想政治建設，加強農業經濟管理人員責任心和執行力培養，全面提高農業經濟管理人員的能力。

其次在培訓方式上，利用社會各類資源，建立農業經濟管理培訓職業學校，主要培養高能力的管理人員。同時，以農業部門為實習基地，利用現代化信息技術平臺培訓，這種遠程教育方式，不僅便捷，同時可以豐富教育內容。

最后在培訓機制上，積極建立各種農業專業協會和合作機構，以此來引領農業經濟管理者能力提升和獲取多元知識的渠道，實行信息共享，技術共享，利益共享，將現代化知識與農業經濟管理相連接，提高農業經濟管理的組織化和專業化程度。另外，要在農業經濟管理內部建立競爭機制，促使內部成員良性競爭，使管理人員之間互相監督、共同成長、共同進步。

4 結語

綜上所述，在新農村背景下，農業經濟管理需要全面改善和優化內部結構，秉承著以全面落實國家和各級政府下發的政策和方針，帶動農業經濟發展，提高農民收入，在農業經濟管理過程中，農業經濟管理部門和人員需要不斷提高了自身能力和綜合素養，全心全意為人民服務，以全面提高農業經濟管理水平。