我國農業發展策略

□文/徐啟龍 馬愛艷

（塔里木大學經濟與管理學院 新疆·阿拉爾）

［提要］ 農業科技化是“十四五”時期乃至2035 年我國農業高質量發展的重要內容。本文針對我國農田地塊細碎化、農業機械化水平不高、農村基礎設施薄弱、智慧農業技術有效供給不足、政策體系與市場機制不健全等問題進行系統的分析，進而提出改善舉措，旨在高效、可持續性地推動我國農業發展。

我國作為一個傳統農業大國，實行農村家庭承包責任制、碎片化經營是我國農業的主要特點，這也是阻礙農業生產現代化的主要原因，使得農業轉型受到極大制約。本文分析當下我國農業發展進程中普遍存在的問題，闡釋農業科技化的概念與內涵，介紹農業與各類現代化技術結合狀態，分析我國農業科技化發展現狀、特點，提出我國農業科技化轉型思路。

一、農業發展的基本問題

農業生產是一種需要經歷播種、生長、采摘到銷售的周期性人類活動，與其他人類生產活動相比，具有較強的不可控性，易受自然條件和社會環境的干擾。其運作模式主要為散戶農場主模式，典型特征是以家庭為單位進行運轉，受制于技術、工具等因素，單位個體間對于作物的維護存在較大的差異，這使得相同地域內同種作物的產量、品質不能實現穩定統一，致使最終的利潤無法實現最大化。而利潤的高低反過來又制約著技術的提高與生產工具的維護和升級，制約著下一輪作物生產，出現惡性循環的現象。

農產品大多是一種即時消費品，其上市流程具有爆發式的時令性特征，其品質會隨著時間的流逝呈指數型下降，這就使農民在運輸銷售過程中需要承擔生鮮損耗產生的資金成本，由此導致農產品田間銷售價格低，消費者承擔產品輾轉于中間商過程中的高額資本，誘發農民生產利潤低、中間商操控市場、消費者難以獲取物美價廉商品的困境。

除以上提及問題外，隨著城市化進程的推進，大量的青壯勞動力涌入城市，導致廣大農村普遍存在勞動力不足，農產品的生產者集中于中老年人，而這類生產者普遍文化水平較低，對農作物的生產方式往往憑借經驗開展，這就使得農產品的生產輕者產量不足，重者會因為同宗作物的頻繁培育而出現“返祖現象”，嚴重影響產量。另外，當今社會資本更傾向于發展迅猛、運營穩定、收益快速的產業，農業往往不具備這些因素，這就使得農業發展無法獲得科技發展所帶來的紅利，使其依舊保持數千年以來的低效率運轉模式。

二、農業發展策略

（一）智慧農業。智慧農業是一種以農作物生產信息采集調控與運輸銷售集約化、智能化的全新農業生產方式，以運作過程主要依托各種現代化的手段，將科技與傳統農業生產進行深度跨界融合，實現作物生長周期內的全過程信息感知、自動化調控。農作物的生命周期需要經歷種子的萌發、營養體系構建和開花結果。毛澤東曾于1958 年提出土、肥、水、種、密、保、管、工的農業八字憲法，指出了農業生產中關系到作物生長的關鍵要素。而現階段，我國農業生產是一種以家庭為基本單元的“傳幫帶”模式，在農業生產過程主要依賴長輩的經驗進行，存在著從業者缺乏科學系統的農業知識、土地狀態盲目化維護、作物生長呈放養式等問題。

農業自動化意味著農業生產的電子化、儀表化和計算機控制化，而不僅僅是機械化和電氣化的過程，其目的在于減輕甚至消除靠天吃飯，部分擺脫對氣候條件和地域條件的依賴性，以實現提升農產品質量、解放生產力的目標。根據參與流程的不同可將農業自動化分為以下幾類：一是環境控制與自動化。農作物的生長受光照、養分、水等三個因素的制約，其品質隨著三者微妙變化會出現很大的波動，這就使得對作物生長環境的監測顯得尤為重要。以此為依據，借助傳感測量儀器監測田間土壤元素與水分含量、光照情況波動并結合自動灌溉設備與施肥系統，實現農作物定時定量的肥料水分補給，以確保其始終在最佳的狀態生長，提升農產品品質。二是作物維護自動化。大部分農產品以收取地上莖、地下莖及果實實現經濟效益，而根據生物學原理描述，適當減除作物莖葉消除頂端優勢可以促進目標收取物的生長。據此，可搭建圖像識別技術對農作物植株器官進行精準識別，并通過開發智能化裝備實現雜草、植株無用器官的摘除。三是農機工具自動化。目前的遙控耕作、無人機農藥噴灑是農機工具自動化的典型代表，其技術關鍵是改善生產條件、實現精準耕作、提升生產效率、轉變發展方式以及增強綜合生產力，是提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率的重要工具。其發展主要依托于傳感技術、計算機技術、通訊技術等，通過預設生產模式和感知現場狀況實現代替手工勞動的目的。

面對當前經濟全球化的迅猛發展，我國農業面臨著巨大的開放進口和市場競爭壓力，特別在當前新冠肺炎疫情影響下，現代農業只有向高度機械化、自動化的智慧農業方向發展才能夠生存。當前，農業面臨著勞動力緊缺和人口老齡化的嚴重威脅，在正負力量的疊加效應催化下，推動智慧農業發展事在必行。

（二）農產品數據集約化。我國地域廣袤，東西南北的氣候、地質情況差異巨大，使得不同地區代表性農產品呈現出百花綻放的局面。即使如此，受信息通訊落后、交通運輸能力差等因素的制約，大多數農民無法獲得準確的市場需求信息或者只能在本地銷售而面臨著農產品滯銷的風險。而作為遠離農田的消費者，由于地域原因以及落后的倉儲物流，無法購買物美價廉的商品。因此，通過搭建農產品數據“云”端服務，令村鎮管理者能夠結合市場需求以及當地情況及時指導農戶更改耕作方案；銷售從業人員也可以通過田間耕作數據和產量情況及時調整采購策略，降低采購成本回饋消費者。

實現農業數據集約化發展，還需充分發揮“互聯網+”、物聯網等高效統計分析技術的優勢。但是，這些關鍵技術的人才大多集中于電子商務、網絡視頻等當下的熱點行業當中，他們往往具備牢固的“數據解碼與挖掘”技能，缺乏農業領域的專業知識，實現跨行業融合具有很大難度。此外，農業領域具有遠離城市、勞動強度大、工作環境惡劣等劣勢，使得大量的優秀人才不愿從事相關研究工作。在多方因素影響下使得農業數據的采集與科技化發展受到嚴重制約。

首先，通過數據的集約管理，可實現精準干預農業生產過程。在農產品的生產過程中，聯合物聯網、智能設備、監測系統以傳感器對其系統監測，同時將數據存入后臺控制中心，系統分析后，合理干預生產過程，聯系智能設備實現精準操作。其次，精確記錄農業生產的整體流程，及時記錄農業生產的各個環節，建立相關檔案。在數據集約化環境下，各地政府和有關部門應根據農業特點和發展規律，在農業產業的各個環節應用互聯網理念和技術，通過大數據挖掘和云計算，科學配置農業資源，調整農業產業結構，推動農業的健康發展。

（三）產業上行發展。農產品具備明顯的周期性、復雜性和分散性的特征。我國廣泛分布的農村擔負著全部的農產品供給任務，但是相應的農產品倉儲、物流基礎設施嚴重不足，農產品冷鏈技術相對落后，對應的物流運輸網絡不健全，特別是偏遠、貧困地區基礎設施建設嚴重落后，這都嚴重制約農產品踏進千家萬戶的上行發展。我國水產品、肉類和果蔬的冷鏈流通率分別為41%、34%和22%，其中生鮮產品的流通損耗率高達15%，每年因技術措施落后造成1.3 億噸蔬菜和1，200 萬噸果品的損耗，這與歐美等發達國家的數據有著天壤之別。

除此之外，當前農業上行還存在著品牌建設滯后、市場不健全、缺乏專業人才等問題。在我國，品質特色兼有的農產品比比皆是，但國家相關法律體系不健全，市場泡沫吸引大量非正規人員的涌入，使得大部分產品出現缺乏“三品一標”認證、沒有行業標準、同一單品質量參差不齊等問題，嚴重影響了行業口碑，阻礙了行業的上行發展。

提升產品價值，滿足消費者健康、綠色的購物需求，農業的發展應注重生態綠色理念，加強生產管理和品質把控，以區域特色化、標準化、差異化培育產品競爭力，縱向拓展產品上下游產業鏈，完善產品產業配套、運營服務和支持保障體系，推動農產品產銷精準化對接。通過建立農資供應管理、調度運用中心，充分發揮農產品企業實體鏈、價值鏈、產業鏈資源對接和渠道整合優勢。另外，在推動產業上行的進程中，要立足于當地實際情況，切勿追求結果而盲目地開展。充分利用電商扶貧的契機與助推作用，深度挖掘電商的銷售模式與經驗，并多途徑、分層次地培養具備專業技能的從業人員，規范產業標準與行業規范以提升產業口碑。

（四）政策優化

1、農業組織化是擴大農業生產效率的有效措施。當前，我國農業的組織化模式主要是農業合作社，這種單一的組織化模式不利于產業的整體發展。應加大農業合作社組織的扶持力度，政府應當認真貫徹落實我國相關的法律法規，制定有針對性的、可行性高的具體扶持政策。在資金方面，建立官方信用評價系統，與銀行金融系統進行信息共享，為信用好的合作社提供更高的貸款額度以及資金扶持，從而在規范金融市場的基礎上加大對合作社的資金扶持。項目方面，在建立現代高效農業基地及技術示范區域過程中，要向農業合作社進行資源傾斜，根據對合作社農業資源及建設水平評價的結果來安排有能力的合作社開展相應項目，從而在現代高效農業發展過程中推動農業合作社組織化的發展。

2、龍頭企業作為現代農業發展的主體力量，應充分發揮其區域影響力。鼓勵龍頭企業開展現代高效農業項目建設是推動農業發展的直接有效措施。首先，通過創建終端型農業新業態，促進龍頭企業的產業鏈延伸融合。結合農產品的生產開發與增值化加工，依據“側向拓展、橫向擴張、縱向延伸”的有效路徑，強化農業產業鏈不同環節向高附加值化、高資本化、高知識化、高技術化演進，促使龍頭企業的產業鏈集成與環節整合，構建“從田間到餐桌”的農業產業化機制，從整體上擴大農業產業鏈的規模，提升農業產業鏈的效率與效能。其次，龍頭企業要打造體驗型農業業態，穩步推動農業功能的有效拓展融合。龍頭企業要積極拓展和挖掘農業的更多功能。再次，打造智慧型農業業態，大力促進先進生產要素在產業化中的融合與滲透。最后，農產品品牌是龍頭企業取得成功的重要因素之一，還要抓好農產品的科學生產，將農產品的種植養殖、生產活動與市場銷售工作有效對接；切實發揮營銷隊伍、產銷大戶的功能，大力推進農產品營銷活動，讓更多農產品走進各類商超、社區等市場。如，江蘇蘇果集團、江蘇省供銷合作總社與江蘇先農電商集團實現強強聯合，通過簽署和實施戰略合作協議，共同建設為鄉村振興融合發展與城市社區服務的新型電商模式，推動社區農產品的改善性消費和農產品供應鏈的有序升級。多元化的參與主體和快捷方便的電商渠道，促進了農產品和城鎮社區消費市場的有效對接。

3、完善數字經濟與農業發展的融合。數字經濟與農業農村經濟融合發展是數字經濟與實體經濟融合的新業態、新模式，是實現農業高質量發展、推動農業供給側結構性改革以及鄉村振興的重要載體。當前，我國農村數字化基礎設施未覆蓋、數字化人才體系未形成、激勵機制未完善、體制機制及法律法規未健全問題突出，嚴重阻礙了兩者的融合。為此，應進一步加大新型基礎設施的投入。5G 基站、大數據中心等新型基礎設施的建設，不僅能夠通過自身的網絡效應催生新模式、新業態，對穩投資、穩就業、穩增長發揮乘數效應，還能為數字經濟的發展奠定基礎。另外，要創新“留才”待遇激勵機制，支持人才的多方面發展，并給予優惠便利的政策支持，比如高工資、提供住宿、優先就醫、靈活工作時間等方面。創新人才成長激勵機制，破除“唯論文論”“唯學歷論”“唯學校排名論”的單一、硬性的人才評價標準，堅持以科技研究成果貢獻為導向的人才評價機制，堅持“英雄不問出處”的原則。創新利益共享機制，激發人才創新活力，為人才營造一個良好的成長環境，確保引進和培育的數字化人才能留得住。

科學技術是第一生產力，發展智慧農業、提升數據集約化和政策優化是傳統農業發展的必經之路，為解決“三農”問題提供切實可行的技術方案，對社會經濟發展和人民生活質量的提升有著重大的促進作用。（通訊作者：馬愛艷）