高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)探析

□文/印荷楊

（南京醫(yī)科大學(xué) 江蘇·南京）

［提要］ 為了應(yīng)對當(dāng)前我國面臨的人口老齡化現(xiàn)狀，部分城市的部分社區(qū)進(jìn)行“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。本文從“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的內(nèi)涵與意義、高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的優(yōu)勢、高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的策略與建議等三個方面闡述高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的路徑，以期推動高校“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的開展，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。

據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020 年，我國65 歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平（65 歲及以上人口占比9.3%），老年人口規(guī)模龐大，老齡化進(jìn)程加快成為我國老齡化現(xiàn)狀的顯著特點(diǎn)。養(yǎng)老成本高昂、養(yǎng)老壓力大、養(yǎng)老資源缺乏等成為全社會面臨的難題。當(dāng)前，“共建共治共享”已經(jīng)成為社會治理的理論內(nèi)核，是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)。2019 年，南京市出臺《南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案（試行）》，提出在全市層面建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)時間銀行體系。但是，我國“時間銀行”仍處于探索和實驗階段，停留在部分城市的部分社區(qū)試點(diǎn)，且反映出許多問題。在高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)是改善人口老齡化階段養(yǎng)老困境的創(chuàng)新舉措，如何將“時間銀行”與高校工作科學(xué)、合理、有效地結(jié)合具有重要的理論意義及現(xiàn)實價值。

一、“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的內(nèi)涵及意義

（一）“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的內(nèi)涵。“時間銀行”是一種非盈利性質(zhì)的互助養(yǎng)老模式，最早起源于20 世紀(jì)80 年代的西方國家開展的社區(qū)互助養(yǎng)老實踐，主要是指志愿者通過為需要幫助的老人提供服務(wù)積累時長，存入“銀行”，待自己年老時可換取其他志愿者相等時長的服務(wù)，形成互利互助的良性循環(huán)。從實質(zhì)上看，“時間銀行”將志愿者付出的服務(wù)時間變成了平等的有價貨幣，存儲后可換取將來自己的養(yǎng)老時間，與傳統(tǒng)意義上的志愿服務(wù)相比，時間銀行的服務(wù)具有了跨時空、互助式、交換性和有償性的特點(diǎn)。

（二）“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的意義。截至2020 年，我國老年人口撫養(yǎng)比為19.69%，即1 名老年人需要約5 名勞動年齡人口來負(fù)擔(dān)，繁重的老年人口負(fù)擔(dān)壓力造成了養(yǎng)老人力資源緊缺的現(xiàn)象。結(jié)合20世紀(jì)計劃生育的政策背景，獨(dú)生子女家庭的老年人群數(shù)量龐大，以子女照顧為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式捉襟見肘。此外，我國很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，自成體系，醫(yī)療與養(yǎng)老兩難全，且價格高昂，負(fù)擔(dān)沉重。“時間銀行”在緩解養(yǎng)老壓力、降低養(yǎng)老成本、提高養(yǎng)老水平和質(zhì)量等方面都發(fā)揮了積極的作用。首先，“時間銀行”讓志愿者提供養(yǎng)老服務(wù)，緩解了養(yǎng)老人力資源缺乏、子女養(yǎng)老壓力大的現(xiàn)狀，滿足了高齡老人多樣化、個性化的養(yǎng)老需求。其次，“時間銀行”提供的是免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)，它所具有的非營利性特點(diǎn)減少了高齡老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也降低了社會養(yǎng)老成本。此外，“時間銀行”下跨時空互助性形成的良好循環(huán)有利于促進(jìn)互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，在社會上營造出愛老、尊老、敬老的社會氛圍，形成互幫互助、共建共享的美好社會環(huán)境，不斷推動社會發(fā)展。

二、高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的優(yōu)勢

（一）高校學(xué)生意愿強(qiáng)、素質(zhì)高，為“時間銀行”運(yùn)輸新鮮血液。有研究表明，低齡老年主體參與“時間銀行”的意愿較低。根據(jù)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)推算，未來“時間銀行”的志愿者儲蓄資源將面臨緊缺狀態(tài)，這對于我國尚未形成長效機(jī)制的“時間銀行”模式發(fā)展是非常不樂觀的。同時，“時間銀行”是一種無償?shù)姆?wù)行為，對于志愿者的道德素養(yǎng)、思想品質(zhì)要求較高。高校學(xué)生數(shù)量龐大，參與志愿服務(wù)意愿較高，綜合素質(zhì)較高，有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，且他們時間較為充裕，自由度較高，在組織性、紀(jì)律性等方面有著良好的先天優(yōu)勢，將高校學(xué)生納入“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的志愿者團(tuán)隊將是保障“時間銀行”長期有效發(fā)展的關(guān)鍵之舉。此外，高校學(xué)生是青年人的主力軍，他們對新鮮事物具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，熟練掌握著最前沿的知識和技能，能夠彌補(bǔ)老年人對新事物認(rèn)識的不足，利用現(xiàn)代科技為他們的生活帶來便利，提供較高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。

（二）高校作為權(quán)威主體可避免信任風(fēng)險，提高參與積極性。研究表明，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)雖然在快速發(fā)展，但養(yǎng)老服務(wù)隊伍的發(fā)展卻很緩慢，年齡偏大、專業(yè)化水平低、外來人員多、人員流動性大成為養(yǎng)老服務(wù)人員的普遍現(xiàn)象。在當(dāng)下信息社會，老年人的警惕性非常高。通過社區(qū)登記的志愿者缺少權(quán)威主體的認(rèn)證，無法取得老年人的信任，這樣對老年人和志愿者都帶來了極大的困擾。對于志愿者來說，老人的不信任、儲蓄時間的通兌不暢、政策保障的缺失等，也極大地影響了他們的參與積極性，阻礙了“時間銀行”在我國的發(fā)展。而在高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)則可以避免這些問題。學(xué)校對每個學(xué)生都有著較為詳細(xì)的身份信息記錄，能夠保障志愿者的身份準(zhǔn)確性，如果高校作為“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的權(quán)威主體，對于服務(wù)對象來說，他們更信任高校安排的志愿者，對服務(wù)也會更加放心，從而避免服務(wù)過程中不必要的矛盾；對于學(xué)生志愿者來說，有了學(xué)校的保障，其在志愿服務(wù)中也更加安心，更能夠心無旁騖地進(jìn)行服務(wù)；對于高校自身來說，“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)對于解決本校青年學(xué)生就業(yè)，開展校外實踐、培養(yǎng)專業(yè)化人才也具有積極意義。因此，高校作為權(quán)威主體開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)能夠避免信任風(fēng)險，保障“時間銀行”的順利實施。

三、高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的建議

（一）充分調(diào)動高校學(xué)生參與積極性。研究表明，高校學(xué)生參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的意愿較高，但實際參與度較低，本質(zhì)原因還是因為對“時間銀行”的本質(zhì)及參與方式不了解。在充分調(diào)動高校學(xué)生參與積極性的各種因素中，高校扮演著重要的角色。首先，高校應(yīng)加強(qiáng)“時間銀行”宣傳力度，如在學(xué)校公告欄或公眾號等新媒體平臺上介紹“時間銀行”，讓學(xué)生充分了解“時間銀行”的內(nèi)涵與意義及所能帶來的益處，從內(nèi)心認(rèn)可并向往成為“時間銀行”志愿者。其次，高校應(yīng)制定合理有效的激勵機(jī)制，如將學(xué)生參與“時間銀行”的情況與第二課堂成績結(jié)合，與獎學(xué)金評定資格掛鉤等，促使高校學(xué)生積極參與到“時間銀行”中去。同時，高校還應(yīng)該建立科學(xué)評估機(jī)制，對學(xué)生志愿者的養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行評價，保障學(xué)生提供的志愿服務(wù)質(zhì)量。如此才能充分利用學(xué)生在參與“時間銀行”上的優(yōu)勢，深度開發(fā)高校學(xué)生養(yǎng)老志愿服務(wù)資源，推動“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)“時間銀行”信息管理系統(tǒng)建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息管理系統(tǒng)的重要性已表現(xiàn)得淋漓盡致，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的模式也已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。但是，目前我國很多城市社區(qū)開展“時間銀行”時，對于志愿者參與服務(wù)的時間、類型往往采用老舊的手寫方式進(jìn)行記錄，非常容易出現(xiàn)漏記、錯記或者丟失。對此，南京市較為重視，出臺了“我的南京”App，該軟件設(shè)置了“時間銀行”版塊入口，可供社會人員登記注冊成為志愿者，也成為了政府發(fā)布“時間銀行”相關(guān)通知、新聞的有效渠道。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、大理大學(xué)通過學(xué)校創(chuàng)建網(wǎng)站，建立了“時間銀行”互助平臺，特點(diǎn)是嚴(yán)格的身份限制，學(xué)生必須通過內(nèi)部識別系統(tǒng)認(rèn)證才可登錄，保證了安全性，同時通過該網(wǎng)站記錄、考評學(xué)生參與“時間銀行”的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量，提高了管理效率，值得借鑒。由此可見，為了更好地開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)，高校應(yīng)委派專業(yè)人員創(chuàng)建“時間銀行”網(wǎng)站，建立學(xué)生參與“時間銀行”的媒體平臺，方便本校學(xué)生注冊參與，記錄服務(wù)時長與評價，不斷加強(qiáng)志愿者精細(xì)化管理和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立高水平的信息管理平臺及共享機(jī)制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。

（三）充分發(fā)揮高校離退休工作處的作用。高校離退休工作處負(fù)責(zé)管理學(xué)校全體離退休人員，是離退休人員與學(xué)校、學(xué)生聯(lián)系的媒介。一是離退休工作處本身對本校離退休高齡老人的養(yǎng)老服務(wù)需求較為了解，可以針對性地讓合適的離退休人員成為“時間銀行”的服務(wù)對象，率先在本校進(jìn)行高校“時間銀行”試點(diǎn)，提高離退休人員的生活質(zhì)量及滿意度；二是離退休工作處可以直接面對高校學(xué)生，對參與“時間銀行”的學(xué)生志愿者進(jìn)行一定了解和合理安排，如負(fù)責(zé)志愿者與服務(wù)對象交接、制定時間表、安排志愿服務(wù)內(nèi)容等。養(yǎng)老志愿服務(wù)結(jié)束后，離退休工作處還可以直接接收到服務(wù)對象對志愿服務(wù)的反饋，幫助學(xué)校客觀準(zhǔn)確地對學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行考評。因此，高校離退休工作處在開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)中起著關(guān)鍵的聯(lián)接作用，是活動中的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)切實充分地發(fā)揮出離退休工作處在“時間銀行”中的重要作用，創(chuàng)新管理觀念，提高管理能力，保障“時間銀行”的順利開展。

（四）提高高校學(xué)生養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量。目前，我國“時間銀行”志愿者很多都是低齡老人，他們沒有受到專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識和實際操作培訓(xùn)，導(dǎo)致養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)水平有待提升。高校學(xué)生素質(zhì)較好，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，吸收理解能力也比較好，如果對參加“時間銀行”的學(xué)生志愿者進(jìn)行一定的培訓(xùn)，能夠起到事半功倍的效果。因此，高校應(yīng)開展“養(yǎng)老服務(wù)”培訓(xùn)課程，對學(xué)生志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其專業(yè)理論素養(yǎng)和技能操作，這樣不僅能夠顯著提高“時間銀行”的志愿服務(wù)水平和質(zhì)量，切實保障高齡老人的安全，更好地滿足其多元化的服務(wù)需求，保障“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的有序開展，還能夠加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生愛老、尊老、護(hù)老的良好品格，促進(jìn)社會愛老敬老文化建設(shè)。

綜上，“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的互助性與我國十九大提出的“共建共治共享”社會治理理念相得益彰，同時它的成本低、靈活性高等特點(diǎn)與我國面臨的老齡人口眾多、收入普遍不高的現(xiàn)狀契合，在我國開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，“時間銀行”已經(jīng)在我國部分城市的部分社區(qū)先行試點(diǎn)，反映出許多問題，在高校中開展“時間銀行”的案例卻并不多見。高校學(xué)生素質(zhì)高、意愿強(qiáng)，能夠很好地補(bǔ)齊志愿者水平低、人數(shù)少的短板，同時高校作為權(quán)威主體能夠規(guī)避雙方信任風(fēng)險，保障“時間銀行”的順利開展。為了能夠更好地在高校開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)，學(xué)校應(yīng)該從調(diào)動學(xué)生參與積極性、加強(qiáng)“時間銀行”信息管理系統(tǒng)建設(shè)、充分發(fā)揮高校離退休工作處的作用和提高高校學(xué)生養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量四個方面進(jìn)行改進(jìn)，不斷推動“時間銀行”在我國的發(fā)展，進(jìn)一步豐富“時間銀行”的內(nèi)涵與意義，讓不斷增長的老齡人口感受到社會獲得感、幸福感，讓高校學(xué)生能夠得到自我價值的實現(xiàn)，不斷促進(jìn)“時間銀行”與我國國情相結(jié)合，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。