高校畢業生就業創業市場開拓與維護

□文/劉君娣 徐 鵬

（甘肅農業大學 甘肅·蘭州）

［提要］以促進高校畢業生就業創業計劃為統領，以培養大學生綜合素質、提升就業能力為宗旨，在高校畢業生就業形勢極其嚴峻的形勢下，通過“危中尋機、化危為機”，培養“適銷對路”人才，以提升資源與環境類專業畢業生的就業率和就業質量，為甘肅省高校拓寬就業渠道、保持就業局勢穩定做出貢獻。

一、發展現狀

（一）高校畢業生就業形勢復雜嚴峻。黨的十九屆五中全會強調，強化就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業，完善重點群體就業支持體系，促進高校畢業生就業是就業工作的重中之重。改革開放以來，中國經濟快速發展，在此背景下，高校不斷擴招，畢業生人數逐年增加。2020年12月1日，教育部、人力資源和社會保障部在北京召開2021屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議，教育部副部長翁鐵慧指出：“2021屆高校畢業生總規模預計909萬人，同比增加35萬人，面臨的就業形勢嚴峻復雜”。從2001年高校應屆畢業生的114萬人，到2021年的909萬人，增長了近8倍。“十四五”時期我國高校應屆畢業生規模將超過千萬。面對畢業生規模不斷擴大，加上疫情影響和我國經濟結構調整的壓力，畢業生就業工作形勢十分嚴峻復雜。畢業生就業創業工作，事關高質量發展、事關民生福祉、事關社會穩定，是黨交給教育系統一項十分重要的工作。高校畢業生作為寶貴的人才資源，是就業工作的重中之重。黨中央、國務院把“穩就業”“保就業”作為“六穩”“六保”之首。習近平多次強調，要把高校畢業生就業作為重中之重，讓他們順利畢業、盡早就業；他要求各級黨委、政府和社會各界要切實做好高校畢業生就業工作，確保就業大局穩定。黨的十九屆五中全會提出了“實現更加充分更高質量就業”目標。全國高校畢業生就業形勢復雜嚴峻，就業工作任務艱巨。從新機遇和新挑戰上看，隨著我國產業鏈現代化水平的持續提升，新科技革命、新經濟業態、新就業形態的蓬勃發展，一方面成為經濟發展新動能，催生了大批新職業和新崗位。另一方面高校專業設置和人才培養應對市場需求存在滯后效應，畢業生能力素質與崗位需求不適應程度可能進一步加劇；高校畢業生就業結構性矛盾，就業難、招工難等現象依然突出。因此，高校畢業生就業工作與全面步入建設社會主義現代化國家的新階段的新要求還有較大差距。面對高校畢業生就業工作新機遇新挑戰，準確認識高校畢業生就業工作大勢，在高校畢業生就業形勢極其嚴峻的形勢下危中尋機、化危為機，是做好高校畢業生就業工作的關鍵。

（二）拓寬畢業生就業創業市場將是今后關鍵環節。2020年6月3日，李克強在全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議作出重要批示，強調：“采取更多市場化辦法拓寬畢業生就業渠道，千方百計保持高校畢業生就業局勢總體平穩”；2020年12月，教育部印發了《關于做好2021屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》（教學［2020］5號），《通知》指出：“積極拓展市場化崗位，建立就業崗位拓展新機制，各地各高校要主動聯系用人單位和招聘機構，多種方式拓寬崗位信息來源，鼓勵畢業生到先進制造業、現代農業、現代服務業等領域多元化多渠道就業，各地各高校要將實習作為促就業的重要渠道，加快完善就業實習管理制度，深化校企校地合作，建設大學生就業實習基地，開發更多就業實習崗位，推動更多畢業生通過實習實現就業”；2021年2月4日，教育部黨組成員、副部長翁鐵慧在參加全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心工作交流時指出：“2021年高校畢業生就業形勢依然復雜嚴峻，希望各單位持續推進大學生就業服務工作。一是繼續發揮平臺和技術優勢，千方百計拓寬崗位渠道。二是加強大學生職業生涯規劃指導，不斷開拓思路，用通俗易懂的方式幫助大學生認清就業的形勢和企業用人需求，引導大學生樹立正確的擇業觀，理性且務實地求職。三是協同發力，做好線上線下崗位雙推薦。夯實線下招聘的組織保障工作，優化升級線上招聘服務功能，使大學生獲得更加個性化、人性化的招聘服務體驗。四是架起直通的橋梁和紐帶，引導更多企業參與，積極參加雇主調研、大學生就業質量跟蹤調查等調研工作，共同為高校優化調整學科專業布局、改進人才培養質量提供支持，各領域擴大交流合作，實現優勢互補，互幫互助”；2021年3月23日，人社部印發《關于做好2021年全國高校畢業生就業創業工作的通知》，要求各地全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，將高校畢業生就業作為就業工作重中之重，以實施高校畢業生就業創業促進計劃為統領，以品質就業服務為支撐，精準施策，多方發力，確保高校畢業生就業局勢總體穩定，通知中提到兩條：“一是要各高校落實政策拓寬渠道，拓展企業就業主渠道，開拓重大戰略就業崗位，促進畢業生市場化社會化就業；二是要各高校積極拓展就業見習，多渠道募集見習崗位”。

甘肅省處于西部經濟欠發達地區，2021屆畢業生人數達到15.45萬。本地區吸納高校畢業生有限，因此政府采取各項措施努力拓寬高校畢業生就業渠道。2021年3月30日，甘肅省教育廳召開推進就業工作視頻電視電話會議，省教育廳張國珍指出：“2021年，甘肅省計劃招收公務員2，641人，專升本1，388人，碩士研究生13，253人，但政府部門吸納的崗位有限，全省高校一定要堅定信心，緊抓不懈，通過各種渠道開拓就業市場，確保就業各項工作落實到位”，張國珍建議做好就業工作，要做到四個方面：“第一，要落實四個保障，抓好輔導員、班主任、專業課教師三只隊伍；第二，高校要深化內部改革，凝練辦學特色；第三，要抓好就業市場；第四，實行“請進來，走出去”，分區域劃片開拓就業市場”。2021年甘肅省組織實施高校畢業生創業支持計劃，支持企業、政府投資項目和科研項目設立見習崗位，給予見習單位補貼支持，吸納更多高校畢業生參加企業見習，大力拓展就業市場。

（三）多方面開展校企合作是提升大學生就業創業能力的必然要求。高校與行業、企業之間互動歷來被國家所提倡，無論是從高校的基本職能，還是高校自身的發展、促進企業技術革新與效益提升等諸多角度看都是一種必然。隨著國家對應用型大學專業轉型策略的出臺，尤其是社會經濟結構的調整和對應用技術型人才的需求，更促使高校改變傳統的封閉辦學模式，優化教育資源配置，減少無效和低端的人才供給，從提高應用技術型人才培養的自身需要出發，不斷強化與企業、行業的合作。“責任共擔、全程參與、深度融合”的校企合作已成為應用技術性創新人才培養的根本途徑。據統計，2012年至2020年，教育部公布了1，632個大學生校外就業實習建設項目。隨著社會生產力的快速發展和許多行業產業化進程的進一步加快，生產水平不斷提高，產品產量大幅度提高，已經由過去的買方市場逐漸向賣方市場轉化，出現結構性供大于求，企業要繼續生存和發展，迫切需要大批掌握本專業技術應用的技能型人才，不再歡迎沒有掌握專業關鍵技能的實習生或技術不熟練的畢業生。高校學生就業困難與企業求賢若渴這種矛盾的實質在于學生的理論學習與實踐要求相脫節，使得畢業生很難馬上融入企業，也造成非常普遍的人才供需矛盾，一方面是缺乏專業技能的畢業生難以就業；另一方面是企業招不到所需的專業技能人才。“高薪難聘高級工”已成為全社會各行各業普遍關注的熱點問題，也已引起中央領導的高度重視，黨中央明確提出人才強國戰略和“造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”的目標。校外就業創業實習基地開發和建設，增加了高校與企業的接觸和溝通，學生可以在企業完成的實踐類課程主要包括專業基本技能訓練、綜合實踐、畢業設計等。學生參加校外基地企業的實習可以深入地了解企業的情況，企業也可以通過實習來考察學生的實踐能力和綜合水平，通過實習使雙方增進了解、雙向選擇達到雙贏。這種做法既縮短工作適應期，也使學生的實習和就業真正實現了零過渡，培養“適銷對路”人才。校企多元化合作，促進產教協同育人能力提升，助力教育和產業融合發展，提升高校畢業生就業服務輻射度，加速人才成長的進程，提高就業率和就業質量。

二、就業創業市場開拓與維護面臨的困難與不足

甘肅農業大學資源與環境學院在制定學校“十四五”規劃和綜合改革實施方案的過程中，將培養全能人才和促進就業作為學校人才發展戰略的重中之重。學校非常重視學生的就業技能培養，每年選派就業工作老師到全國各地走訪用人單位，開拓就業市場。但資源環境類專業的就業率較低，2020年初次就業率為78.02%，低于全校平均水平，與省內其他院校相比更低，直接影響甘肅省就業工作的提升和人才的輸出。目前，資源環境類專業就業市場開拓與維護還存在不足，主要有以下幾個方面：

第一，就業市場開拓重視程度不夠。就業市場開拓是一項具有專業性、系統性的復雜工作，需要高校安排專職人員負責此項工作，也需要高校撥付專項經費用于就業市作的開拓。據了解，部分高校就業部門專職人員緊缺，招聘信息的收集、整理與發布，就業政策的咨詢與服務，就業數據的管理與維護，就業困難群體的幫扶與資助等與就業相關的事項全部集中于就業指導部門。在人員緊缺的情況下，就業部門的專職工作人員無法將更多地精力用于就業市場開拓與維護這一工作。此外，有些院校將大部分資金用于高校建設、人員經費等項目，用于市場開拓的經費投入不足。

第二，就業市場開拓力度不夠。就業市場開拓力度不夠主要表現在兩個方面：一是就業市場開拓區域具有局限性，僅局限于本地本省企業。一些地方性的院校主要位于地級城市，這些院校主要服務于地方經濟的發展，由于地域性以及封閉性等原因，輻射范圍主要局限為本地本省企業，省外就業市場開發力度不夠。二是就業市場開拓的對象具有局限性，僅限定于固有單位的維護上，對新的就業市場開發力度不夠。造成這一現象既有人員短缺的原因，也與缺乏專項經費支持有關。

第三，就業市場開拓渠道單一。校園專場招聘會以及雙向選擇洽談會，是高校畢業生實現就業的主要形式，這也導致了高校畢業生就業市場單一化。因此，高校應積極探索多樣化的就業形式，多層次、全方位的開拓就業渠道，以便為畢業生提供多樣化的就業選擇。

三、就業創業市場開拓與維護途徑

學生就業市場的開拓與維護是滿足專業發展的實際需要，學校結合“培養新農科人才”的培養定位，落實“以學生為本，以就業能力提升為核心，以促進就業為導向”的學生工作理念，制定了“立足甘肅、依托行業、面向市場、輻射全國”的方針，遵循“整體規劃、分步實施、全員參與、主動出擊、重點突破”的原則，采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，面向農業行業，面向資源環境類專業，面向“長三角”“珠三角”、臨港新片區等學生選擇就業熱點區域實地走訪和調研，建立點、線、面結合，有形與無形相結合的多元化就業市場體系。通過發揮學校學科專業優勢，計劃采取行業互動、區域合作、基地依托、網絡拓展、創業教育、目標管理等措施，大力加強畢業生就業市場建設，不斷挖掘潛在的人才需求空間，逐步建立長期、穩定的實習、科研和就業基地，拓寬就業市場的行業和地域，擴大畢業生用戶群體。

（一）走出去，主動拓展就業市場

1、面向行業、面向專業、面向區域，以點帶面拓展就業市場。在實地走訪和調研的基礎上，面向農業行業，面向資源環境類專業，面向“長三角”“珠三角”、臨港新片區等學生選擇就業熱點區域，學院積極主動拓展就業市場，強化校企合作，每年簽訂8～10個就業實習基地。并在就業服務、職場規劃、課程開發、教學資源建設、項目研發、技能競賽等多領域開展合作。就業實習基地是大學生接觸實際生產、加深對所學理論知識的理解、掌握一定的生產技能和了解企業的窗口。利用就業實習基地，給學生提供實習平臺，幫助大學生積累工作經驗，提高實際動手能力，為將來就業提供條件。在企業開辟建立“實習基地”，與企業簽訂“訂單式”培養計劃，從而與企業建立“友好合作伙伴”關系，實現資源優勢互補。

2、組建專家隊伍定向支持，實現校企雙向合作。通過走訪交流，了解用人單位的經營模式與理念，并掌握用人單位對于高校的需求。企業的發展需要專業高端人才的助力，為了更好地加固校企合作，學院計劃每年組建專家教授博士團赴企業開展生產指導，建立用人單位與學校教學團隊的緊密型合作關系，形成企業人員與學校團隊教師、學生共同參與的人才培養模式。搭建“學校+實習基地”遞進的“學做合一”的產學研實習平臺，形成“教與學緊密結合、理論與實踐緊密結合、學校與企業緊密結合”的全面人才培養模式，主動維護和大力開拓就業市場，學院預計通過2～3年的努力，創辦具有一定影響力、具有較強的師資隊伍、能滿足資源環境類專業前沿技術與核心技能訓練的校外就業市場，為甘肅高校人才培養輸送和地區經濟發展做出貢獻。

（二）請進來，邀請知名企業舉辦專場招聘會和就業輔導講座。每學期定期召開一次大型專場招聘會，邀請相關專業知名企業至少20～30家；舉辦春、秋季“就業服務月”活動，在就業服務活動月期間每周邀請企業來學校舉辦招聘不少于3次。邀請重點用人單位的領導、專家、工程師來校舉辦“企業家論壇”“就業創業論壇”“專家講座”等專題報告會，針對學生就業能力培養開設講座，介紹企業文化、企業的用人理念、企業的發展戰略、企業的運作模式、企業的人才標準、企業的招聘計劃等較為感性的知識和經驗，豐富校園文化活動。每年舉辦資源環境類專業大學生就業創業類大賽、求職簡歷面試大賽、職業生涯規劃大賽等，聘請企業人員作為大賽評委或創業類項目的導師。聘請2名企業員工作為長期就業創業導師并頒發聘書，每學期至少要開展2次就業創業方面的講座和指導，增長學生的見識，拉近學生與企業的距離。

（三）以重點區域為面，拓展畢業生就業領域。通過對畢業生就業意向調查顯示：西安、珠三角、長三角、臨港新片區是畢業生就業的首選區域。按照學生就業意愿，分區域、分專業選擇優質企業進行重點拓展，依次從西部地區向經濟發達地區拓展，選派學院負責就業工作的領導、輔導員、班主任和專業老師主動走出去，以重點區域為面，向周邊地區延伸、向不同行業延伸、向經濟發展新熱點地區延伸，開拓新的企業，并做好之前合作企業的聯系和維護，走訪校友，聽取校友對就業工作反饋意見并及時整改，不斷加大就業市場開發力度，拓寬就業領域。

（四）搭建良好的網絡平臺，開拓和優化無形市場。充分利用網絡便捷、高效、信息共享的優勢促進和優化無形就業市場的建設，實現有形市場與無形市場的良性互動，做到兩個市場優勢互補。第一，建立方便快捷和富有本校專業特色的就業信息網、就業微信公眾號等。實現畢業生和用人單位的登記注冊、資料發布、信息查詢、數據統計、求職招聘等工作的網絡化，增加網上求職、擇業、面試等內容的培訓系統，增加與政府、社會公招等社會公共就業網站的對接。第二，舉辦“網上供需洽談會”“網絡視頻招聘會”等。利用網絡迅速快捷、成本低、信息量豐富的優勢，克服現場招聘會帶來的各種弊端，開拓大學畢業生的就業市場，成為大學生就業市場發展趨勢。結合教育部“24365校園招聘服務”平臺，開展全國農業及相關產業行業線上專場招聘會，開展“職海引航”就業能力提升空中培訓計劃等。第三，努力拓寬就業網的服務功能。計劃開辟畢業生交流吧，吸引已就業的往屆畢業生參與到交流吧的討論中來，交流求職經驗，暢談工作感悟；為畢業生制作“風采錄”集錦，以便畢業生全方位展示自我風采，更好地吸引用人單位的眼球。第四，做好網站的管理與信息的發布。責任專人做好網站的管理和就業招聘信息的更新，建立和完善科學有效的需求信息審核與發布機制，保證信息的安全，為畢業生與用人單位牽線搭橋，實現無縫對接，提高畢業生求職成功率。

（五）幫助有能力的畢業生自主創業。開設職業生涯規劃、就業創業指導課程，邀請有關就業和創業方面的成功人士來我校開展講座。加強對學生就業、創業心態，職業素質和能力的培養，使學生具有較強的就業競爭力和創業意識。通過舉辦創業講座、創業大賽、職業生涯規劃大賽、社團活動等，豐富學生的創業知識和創業體驗；通過組織學生參加“互聯網+”“創青春”“三創賽”“挑戰杯”等為畢業生創業搭建平臺。為有能力自主創業的畢業生提供幫助，指導他們創業就業，鼓勵以創業帶動就業，通過畢業生自主創業來拓寬就業范圍。