近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論及其影響

□文/張子乾 辛順杰

（蘭州交通大學(xué) 甘肅·蘭州）

［提要］ 為研究近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論對當(dāng)代城市規(guī)劃與建設(shè)的影響，本文首先對近代城市建設(shè)和規(guī)劃思想的起源發(fā)展歷程做出探討，在此基礎(chǔ)上對埃比尼澤·霍華德提出的“田園城市”理論進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出當(dāng)代城市規(guī)劃方法。

引言

現(xiàn)在城市規(guī)劃思想理論擁有漫長的歷史，早在19 世紀(jì)初，埃比尼澤·霍華德就已經(jīng)提出了相對完整的城市規(guī)劃理論。城市規(guī)劃是一門以人為本的學(xué)科，目的是為了讓人民更好地享受城市建設(shè)所帶來的利益，充分考慮市民方方面面的體驗感受。與以往追求幾何美學(xué)和體現(xiàn)君權(quán)統(tǒng)治的城市建設(shè)不同的是，田園城市理論第一次站在市民的角度上解決復(fù)雜問題。在此基礎(chǔ)上，生活在當(dāng)代的規(guī)劃師應(yīng)延續(xù)服務(wù)為民的傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的規(guī)劃思維，更好地為人民服務(wù)是我們永恒不變的宗旨。因此，當(dāng)代城市規(guī)劃思想的變革歷程值得我們深刻思考。

一、近代城市建設(shè)與現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的起源與發(fā)展歷程

（一）近代城市建設(shè)思想的發(fā)展。在中世紀(jì)王權(quán)統(tǒng)治的黑暗下，各階層、各利益主體之間存在著大量的矛盾與沖突，導(dǎo)致城市建設(shè)的思想也一直處于停滯狀態(tài)。而過分追求君權(quán)統(tǒng)治與幾何圖案的城市建設(shè)卻存在著諸多弊端。從近代城市建設(shè)的角度來看，為了體現(xiàn)君權(quán)統(tǒng)治與幾何圖案的城市建設(shè)背離了因地制宜的城市建設(shè)原則。近代的諸多城市開山擴(kuò)土、大興土木，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境并且工程量巨大。除此之外，在這兩種思想的影響下，城市建設(shè)的過程中存在著大量不合理的地方。比如，功能混雜、布局混亂等問題。另外，近代城市建設(shè)中，除了統(tǒng)治者以外，幾乎沒有考慮到城市居民的體驗與感受。在城市建設(shè)期間，市民才是城市最龐大、城市使用率最高的主體。

當(dāng)文藝復(fù)興的曙光照亮中世紀(jì)的黑暗時，城市建設(shè)的思潮紛紛涌現(xiàn)。在文藝復(fù)興時期，創(chuàng)造的美學(xué)思潮不僅表現(xiàn)在藝術(shù)、哲學(xué)方面，也表現(xiàn)在社會、制度方面。在文藝復(fù)興時期的美學(xué)藝術(shù)思潮下，城市規(guī)劃的理論發(fā)展與思考就出現(xiàn)的更多。而幾個著名的理想城市模型無不是以追求幾何造型為準(zhǔn)則去思考城市建設(shè)的，這種城市建設(shè)的思路雖然依舊延續(xù)了以往的理論，但也在一定程度上做出了革新。

雖然在絕對軍權(quán)時期，為了彰顯君王們的功績，出現(xiàn)了大量的園林、廣場等等，這些無不是為了對統(tǒng)治者進(jìn)行歌功頌德而建設(shè)的場所，城市建設(shè)工作中，都體現(xiàn)了“王權(quán)至上”“唯理主義思想”，他們堅持人定勝天的理論。但是，城市建設(shè)工作中更加倡導(dǎo)人工美學(xué)超過自然的美，其中法國巴黎的凡爾賽宮則是這一思想而進(jìn)行城市建設(shè)的高潮。直到歐文、傅里葉提出“烏托邦”這一概念，城市的建設(shè)者們才把目光由彰顯王權(quán)統(tǒng)治與幾何構(gòu)圖式的建設(shè)手法轉(zhuǎn)向以人本主義為主導(dǎo)的城市建設(shè)。

（二）現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展。近代城市建設(shè)者們的初衷是筑城以衛(wèi)君，造郭以守民?？v觀歷史能夠看出，從雅典衛(wèi)城建設(shè)開始，城市建設(shè)就已經(jīng)體現(xiàn)出“統(tǒng)治者至上”的思想，且影響了無數(shù)城市建設(shè)。由于希臘人對于數(shù)學(xué)及星宿的執(zhí)著，以幾何圖案的造城手法普遍被建筑師們接受。

城市規(guī)劃這一理論的設(shè)想最初是由傅里葉、歐文提出，并作為社會空想主義逐步進(jìn)入研究人員的視野。對于空想社會主義而言，其核心是建立一個理想社會，在這一理想社會中沒有階級壓迫、剝削，也沒有資本主義弊端。城市規(guī)劃理論第一次從城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行嘗試，而不是單純地從建筑美學(xué)等角度，是城市規(guī)劃思想理論的淵源。而英國社會活動家霍華德結(jié)合當(dāng)時的實際情況，在其著作中提出，城市規(guī)劃的最終目的應(yīng)該是設(shè)計出結(jié)合城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點兼具的理想城市模型，使市民以生活在這個城市中為榮并樂在其中。這種城市發(fā)展建設(shè)模式被他稱為“田園城市”。田園城市是為兼顧康體、宜居，使市民生產(chǎn)生活得到最大滿足的城市，它的規(guī)模能足以容納居民的各種豐富的社會生活需求?！疤飯@城市”核心思想是把城市作為一個整體進(jìn)行研究，聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，提出適度現(xiàn)代化工業(yè)的城市規(guī)劃問題，對城市環(huán)境承載力、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模以及城市美化等相關(guān)問題提出了獨到的見解，同時對城市規(guī)劃學(xué)科建立、城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃建設(shè)起到了重要的啟蒙作用，比如衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論、現(xiàn)代建筑運動、鄰里單位規(guī)劃思想、小區(qū)規(guī)劃理論、有機(jī)疏散理論、新馬克思主義理論、新城市主義理論等。

二、田園城市的歷史貢獻(xiàn)

從上文分析能夠看出，田園城市理論對于促進(jìn)城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展起到了重要的作用。直到霍華德提出田園城市理論之后，才真正把空想變?yōu)榱爽F(xiàn)實。這一理論的提出，現(xiàn)在看來意味深遠(yuǎn)，而在當(dāng)時是十分革新的城市建設(shè)思路。這也能解釋了為什么這一理論的出現(xiàn)，讓我們這些晚輩稱之為城市規(guī)劃理論思想的開篇之作。這一理論的提出，有重要的歷史貢獻(xiàn)，起到了承前啟后的作用，甚至對后世的城市建設(shè)、規(guī)劃有著重要的促進(jìn)作用。

（一）促進(jìn)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。近代以來，所有的城市建設(shè)無不以統(tǒng)治階級的意志服務(wù)而進(jìn)行自上而下的規(guī)劃設(shè)計，或是以幾何構(gòu)圖為主單純追求建筑美學(xué)。自霍華德提出田園城市理論以來，城市建設(shè)的主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械氖褂谜撸闯鞘惺忻?。由此可以看出，霍華德轉(zhuǎn)變了思考角度，突破傳統(tǒng)思維，以市民的角度出發(fā)，自下而上從底層出發(fā)，開始關(guān)注城市使用者的需求，關(guān)注人民利益。

（二）從城鄉(xiāng)結(jié)合的視角解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。田園城市之所以被認(rèn)為是城鄉(xiāng)規(guī)劃理論開端的重要原因之一，則是霍華德第一次把城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)一為一個整體去考慮。在當(dāng)時，城市與鄉(xiāng)村都是被單獨割裂分開，城市與鄉(xiāng)村都被分別賦予單一的功能。就如同古代時期所認(rèn)為的城與市的關(guān)系一樣，霍華德把城市與鄉(xiāng)村看作一個統(tǒng)一的有機(jī)體，站在更為宏觀的視角去解決各類復(fù)雜性問題。

（三）促進(jìn)規(guī)劃思想與實踐體系的完善?；羧A德立足于不同視角，仔細(xì)研究當(dāng)時城市建設(shè)的問題，開拓自己的理論體系并付諸實踐，進(jìn)一步提出了較為完整的規(guī)劃思想。與歐文、傅里葉提出的社會空想主義不同的是，霍華德把空想變?yōu)閷嵺`、把理論思想與實踐相結(jié)合，使田園城市的理論可以更直觀地體現(xiàn)出來并指導(dǎo)后來的城市建設(shè)。

（四）首開城市規(guī)劃中社會研究先河?；羧A德作為一名社會活動家，絲毫沒有忘記在城市建設(shè)中也要結(jié)合物質(zhì)社會的研究。在田園城市理論中大量結(jié)合了物質(zhì)規(guī)劃與社會規(guī)劃，是現(xiàn)代城市規(guī)劃中的首創(chuàng)。

三、對當(dāng)代城市規(guī)劃思想變革的啟示

經(jīng)過一個世紀(jì)的研究與探索，當(dāng)代城市規(guī)劃不斷推陳出新、與時俱進(jìn)，不斷完善并傳承著前人的理論思想，但又在一定程度上對其進(jìn)行更新與拓展，更加符合了當(dāng)代城市的發(fā)展。在規(guī)劃理論思想的基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)一步提出當(dāng)代城市規(guī)劃思想的個人見解：

（一）由單向封閉的理論研究到多部門的復(fù)合探索。對于城市的研究無論是在規(guī)劃思想上還是具體實踐上，都應(yīng)融入更多角度、更多學(xué)科的參與。結(jié)合更多視角、綜合不同專業(yè)，才能真正設(shè)計出以人為本的城市規(guī)劃并指導(dǎo)城市建設(shè)。唯有如此，才能使規(guī)劃有據(jù)可依，并盡可能地做出使各個階層的市民都滿意的科學(xué)城市規(guī)劃。通過多層次、多部門的相互協(xié)調(diào)，達(dá)到真正以人為本的目的。在當(dāng)代城市規(guī)劃思想上，我國已經(jīng)在嘗試進(jìn)一步的探索，從多規(guī)合一的試點，再到如今的空間規(guī)劃體系理論的產(chǎn)生，無不印證這一點思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變。

（二）從靜態(tài)藍(lán)圖式規(guī)劃到連續(xù)、動態(tài)過程的控制性導(dǎo)向。以往的城市規(guī)劃被稱為暢想式、空談式規(guī)劃，往往都是描繪出未來一片靜好的景象、一紙未來可期的藍(lán)圖，而具體如何實施卻又讓實踐者云里霧里。規(guī)劃工作中往往參考的是硬性指標(biāo)，如城鎮(zhèn)化率、人口規(guī)模等，而不考慮問題因子。城市規(guī)劃是一門具有動態(tài)性、后向傳遞性的學(xué)科。因此，當(dāng)代城市規(guī)劃控制性應(yīng)無時無刻地體現(xiàn)出來。通過大數(shù)據(jù)、云計算等當(dāng)代科技去監(jiān)測城市，連續(xù)、動態(tài)地指導(dǎo)城市建設(shè)，并對其進(jìn)行控制性引導(dǎo)。

（三）從剛性嚴(yán)格控制到彈性發(fā)展。城市規(guī)劃的控制性，通常體現(xiàn)在對于城市建設(shè)指標(biāo)的控制性。對于城市建設(shè)明確劃出硬性指標(biāo)，以體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。但在當(dāng)代社會，城市瞬息萬變。無數(shù)個指標(biāo)只能把城市發(fā)展限制住，導(dǎo)致“千城一面”問題的出現(xiàn)，仿佛每個城市都失去了靈魂。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)保留城市環(huán)境承載力，在城市永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上給予城市一定的發(fā)展自由度，做到規(guī)劃彈性控制、彈性發(fā)展，充分發(fā)揮城市的能動性。從指令性規(guī)劃布控指標(biāo)到引導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃，給予了城市規(guī)劃與建設(shè)高度自由性，卻又不失條理性、創(chuàng)新性，這些都進(jìn)一步說明了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論無時無刻不在與時俱進(jìn)。

結(jié)語

當(dāng)代城市規(guī)劃理論的變革，首先應(yīng)從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，而城市規(guī)劃理論更是如此。研究城市規(guī)劃理論的基石是多部門、多領(lǐng)域的相互協(xié)調(diào)合作。只有掌握更廣泛的數(shù)據(jù)才能支撐城市規(guī)劃理論的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性。同時，當(dāng)代城市規(guī)劃理論又是動態(tài)的、連續(xù)的、相互傳導(dǎo)的。在規(guī)劃手段上，不是硬性死板的描繪愿景，而是應(yīng)充分預(yù)留城市發(fā)展彈性，保持城市發(fā)展的活力。在研究當(dāng)代城市規(guī)劃理論發(fā)展的路上，作為研究人員的我們還需努力。