發展海洋經濟建設海洋強國思考

□文/周于蘭

（魯東大學 山東·煙臺）

［提要］ 實現經濟可持續發展的新引擎——海洋，在調整產業結構促進經濟可持續發展等方面發揮重要作用，中國的未來與海洋休戚與共。認識海洋、了解海洋、經略海洋成為突破經濟發展瓶頸，推動經濟可持續發展刻不容緩的議題。在海洋經濟發展過程中，既要重視海洋經濟發展存在的問題，同時也要樹立全新的海洋經濟發展理念，為建設海洋強國保駕護航，實現海洋強國的戰略目標。

海洋——“藍色國土”占地球總面積的71%，是一個巨大的資源庫。從世界經濟的發展進程來看，世界經濟中心首先由地中海沿岸國家擴展到內陸國家，以巨大的海洋資源為依托。黨的十九大十分重視海洋經濟的建設，發展海洋經濟成為中國特色社會主義不可缺少的一部分。因此，新形勢下我們必須要提高海洋資源意識，發揮我國海洋資源的優勢，朝著現代化海洋強國邁進。

一、海洋經濟發展情況

（一）改革開放以來海洋經濟發展現狀。在經濟全球化浪潮的推動下，世界各國愈來愈重視海洋資源的開發和利用，為海洋強國的建設打下了良好的基礎。改革開放40 多年以來，我國海洋經濟發展水平顯著提高，在國際社會上的地位日益穩固。20 世紀80 年代，首批沿海開放城市誕生，40 年以來，沿海開放城市從初步改革到深入改革，并逐步向配套、綜合、全面方向發展，在政治經濟文化等各個方面迸發出不竭的動力，并充分吸收國外的經驗和技術，成為中國對外交流的窗口。2013 年，習近平提出“21 世紀海上絲綢之路”的戰略構想，海上絲綢之路成為沿海地區經濟發展的新動力，在化解地區沖突，緩解國家矛盾等方面發揮了重要作用。2014 年4 月，中國第四個科學考察站泰山站在南極建立，進一步擴寬了中國對南極的考察深度。從原始的深耕牧漁到油氣開發再到遠洋科考，人們對海洋的認識與開發程度不斷深入，海洋也在人類生活中發揮著越來越重要的作用。新冠肺炎疫情爆發后，我國采取積極的措施有效控制疫情，及時恢復海洋經濟，從全球范圍來看，盡管新冠肺炎疫情對我國的海洋經濟沖擊較大，但我國海洋經濟發展根基雄厚，從總體態勢來看海洋經濟保持穩定增長的趨勢。

（二）海洋經濟發展存在的問題

1、海洋經濟發展潛力尚未充分挖掘。雖然我國海岸線綿長，海洋資源豐富，但是我國海洋經濟發展水平與發達國家相比還有較大的差距。研究表明，發達國家海洋對GDP 的貢獻率超過一半，而中國不足十分之一，可見我國對“藍色國土”的開發利用與發達國家相比還有一定的差距，產業結構水平比較低，同時說明我國在海洋開發、海洋經濟提升方面還有很大的發展空間。

2、海洋經濟發展以巨大的環境代價為前提。馬克思指出：“勞動生產率也是和自然條件聯系在一起的，這些自然條件的豐饒度往往隨著社會條件所決定的生產率的提高而相應的減低……我們只要想一想絕大部分的原料數量的季節的影響，森林、煤炭、鐵礦的枯竭等等，就明白了。”在經濟社會發展初期，人類對自然的作用較小，隨著社會的進步，在不斷地實踐中，人類對自然資源的利用率顯著提高，而與此同時自然資源開發和浪費的程度提高，自然資源因此稀缺。因此，馬克思在生態經濟中提出：任何實踐如果不在可持續發展的前提下進行，都是行不通的。近年來，環境問題越來越突出。首先，隨著經濟社會的發展，人類海上活動頻繁，海洋污染物排放量不斷增加，船舶和石油平臺的大量擴建，污染物排放速度加快，極大地超過了海洋的自凈能力，海域水質下降，進而影響魚類的生存以及人類的身體健康。在經濟發展的過程中要加強污水排放源的處理工作，堅持預防優先，保護為主的策略，促進人與自然和諧共生。其次，在海洋經濟的發展過程中一味追求經濟利益，過度捕撈的問題屢見不鮮。如果不及時處理海洋發展過程中的這些問題，將會嚴重影響海洋生態的發展，甚至會阻礙海洋強國的建設歷程。

3、科技發展水平較低，海洋科技成果重視率低。科技是第一生產力，科學技術水平的提高會大大促進海洋經濟在海洋化工、海水產業、遠洋捕撈等方面的發展。但是，從中國的總體漁業發展水平來看，中國的海洋科技轉化率為55%左右，與國外相比差距較大，這也就意味著大量的科技專利都沒有達到有的放矢的作用，科技的引擎作用還沒有充分發揮出來。

二、樹立全新的海洋發展理念

（一）開闊視野，走向全球。樹立全球海洋戰略對于我們發展海洋經濟，積極參與國際海洋事務具有重要意義。堅持國內國外相結合：一方面要提高國內的海洋經濟發展狀況，加強海域的管轄與海洋的開發；另一方面要放眼全球，積極參與國際海洋事務，加強自身能力水平的建設。

（二）陸海統籌，經濟聯動發展。海洋經濟與陸地經濟互為補充，海洋經濟為人類的發展進一步拓寬了渠道、提供了全新的發展視野。在經濟快速發展的今天，陸地經濟的發展為海洋經濟的發展打下了良好的基礎，只有正確處理海洋經濟與陸地國土的關系，我們才能朝著建設海洋強國的目標前進。為此，重陸輕海的思想已經不適合當代經濟社會的發展趨勢，我們要樹立陸海一體化的全新理念，加快海洋經濟的發展進程。

（三）綠色發展，堅持海洋經濟可持續發展。隨著沿海地區經濟社會的快速發展，海洋開發的廣度和深度進一步擴展，傳統的粗放型海洋經濟發展模式已經不適應當今經濟社會可持續發展的要求。資源消耗嚴重、廢物排棄過多以及海洋經濟及其與資源環境之間發展不協調等情況日益凸顯。如何準確地實現海洋經濟的可持續發展，是科學把握海洋發展方向的重要保證。要想實現海洋經濟可持續發展的目標，就要建立相應的海洋經濟可持續發展體系。堅持把保護優先作為海洋經濟發展的重要前提，提高海洋環境問題的檢測效率，廣泛推行海洋循環經濟模式，形成合理完備的海洋生態產業體系，加強海洋環境有關法律法規的建設，加大對污染物排放的管轄力度，實現綠色可持續發展。

（四）加強保護海洋環境問題的宣傳教育工作。合理利用學生的課堂，期刊廣播電視教育等平臺進行教育宣傳，將發展海洋經濟，建設海洋強國的意識深入人心，讓群眾深刻認識到保護海洋的緊迫性，自覺參與到海洋治理的行列中來，形成全民共同參與的良好社會氛圍。在新的歷史時期，國家應該把海洋教育列入全民義務教育的范疇，向全國普及海洋知識，要使青少年具有良好的海洋保護意識，同時也要對廣大漁民、涉海職工等人員進行海洋知識的有關培訓，樹立他們海洋權益維護與海洋環境保護的強烈責任意識，以提高海洋管理的效能。

三、建設海洋強國的路徑

（一）關心海洋、認識海洋、經略海洋

1、海洋蘊含著人類生存的豐富資源。黨的十八大以來，習近平非常重視海洋強國的建設，圍繞建設海洋強國多次發表重要講話。習近平進一步指出：“21 世紀，人類進入了大規模開發和利用海洋的時期。我們要著眼中國特色社會主義發展的全局，統籌國內國際兩個大局，堅持陸海統籌，堅持走依海富國以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路，通過和平、發展、合作、共贏的發展方式，扎實推進海洋強國建設。”從大國興衰的歷史進程來看，海洋開發程度高的國家其經濟發展水平往往也會高，因此海洋問題關系到一個國家的興衰。生命起源于海洋，也是全球重大的氣候調節器。人們最初對海洋強國這個概念的認識還是局限于海洋資源與空間資源，對于深層次海洋資源的開發和利用認識相對較淺薄。20 世紀70 年代以后，人們對海洋資源的利用模式發揮的作用越來越明顯。2019 年政府工作報告指出，海洋經濟對國民經濟增長的貢獻率達到9.1%。可見，海洋成為拉動國民經濟增長的重要動力。

2、海洋為人類發展提供廣闊的空間。在地理大發現以前，生產力水平較低，人們對于海洋的認識僅限于“興魚鹽之利”，是一個自然的認識過程。新航路開辟以后，世界成為一個有機的聯合體，海洋貿易越來越頻繁，隨著石油和天然氣的發現，人們對海洋的認識進入了一個新的階段——開發和利用，這些資源的發現大大彌補了國家資源短缺的局面，極大地促進了人類可持續發展。20 世紀90 年代以后，《聯合國海洋法公約》發揮了重要作用，海洋鄰域的秩序得到了進一步規范，海洋也進入到了鄰域劃分階段，各個國家紛紛制定海洋權益的相關政策，以獲取更多的權益。因此可以說，島嶼界限時常因海域劃分問題紛爭不斷。

3、海洋為國家安全提供重要的戰略保障。馬克思指出：“對于一種地區性蠶食體制來說，陸地是足夠的；對于一種世界性的侵略體制來說，水域就成為不可缺少的了。”海洋極大地助推了資本主義的發展過程。世界上2/3 的國家靠海，海洋既可以成為國家間貿易往來的重要渠道又可以成為戰略要地，一些重要的島嶼和海峽在布置戰略位置，防范海上入侵等方面發揮了重要作用。世界上最強大的經濟大國同樣也是世界上最強大的海洋大國，太平洋、大西洋可以為其發展帶來有利的水域條件，加大了與世界各國的聯系。如，英國正是靠海洋條件擊敗18 世紀有著“海上馬車夫”之稱的荷蘭。21 世紀是海洋的世紀，人類對海洋的探索不斷加深、有關法律法規的進一步完善以及海洋秩序進一步規范，海洋對于任何一個擁有海洋權益的國家來說都發揮著不可忽視的重要戰略位置。

（二）發展特色旅游業。旅游業極大地拉動了國民經濟的增長，濱海旅游業對經濟的貢獻率超過全球經濟的50%，占全國海洋產業總值的第一位，并且突顯出了強大的發展動力。隨著人們精神需求的提高，以沿海度假、沿海旅游為核心的特色旅游產業風起云涌，游客可以在海上度假的過程中享受與內陸不同的愉悅，領略不同的風光，滿足現代人的需求。

（三）建設一支強大的海軍

1、強大的海軍是建設海洋強國的重要支柱。“國防是國家生存和發展的安全保障，而海防是我國主要的國防前線。”近代中國重路防、輕海防遭受到外敵的入侵，使中國經濟遭受打擊，蒙受屈辱。新中國成立后，以毛澤東為核心的新一代領導集體深刻反思近代以來的教訓，認識到海洋發展的重要戰略地位，鞏固人民政權需要建立一支強大的海軍以維護國家安寧，防患外來侵略。洋務運動以來，我國開始創辦海軍學校、開設兵工廠加強海軍方面的師資投入，人民海軍在抵御外來侵略、收復島嶼等方面都發揮了重要作用。美國在歷史上也曾受到過“要不要建設海軍這一問題的困擾”，但是北歐海盜的猖狂、英法海盜的掠奪使美國認識到海軍存在的必要性，因此建設強大的海軍是建設海洋強國的重要支柱。

2、強大的海軍是提升國際影響力的重要因素。海洋強國不僅能夠利用有利的戰略因素促進自身發展，還能擔負起國際事物的有關責任。強大的海軍需要強大的人才和科技來武裝，才能在激烈的國際競爭中保持先進性。人民海軍成立71 年以來不斷完善自身的科技水平和戰斗水平，在國際中的地位顯著提升，彰顯了中國負責任大國的形象。

小結

發展海洋經濟，建設海洋強國，已經成為不可阻擋的時代潮流，發展海洋經濟與建設海洋強國是相輔相成的。發展海洋經濟是建設海洋強國的前提，建設海洋強國是發展海洋經濟的堅強后盾。建設海洋強國對于新時代發展中國特色社會主義經濟具有重要的影響。我們要正確認識到發展海洋經濟與建設海洋強國之間的內在聯系，推動我國海洋經濟建設邁入新的臺階，為建設社會主義現代化強國做出貢獻。