天水市麥積區畜禽糞污資源化利用現狀及建議

武中會，范小龍，凌寬孝，余成蛟，緱彥杰

（天水市麥積區畜牧獸醫事務服務中心，甘肅 天水 741020）

近年來，天水市麥積區以畜牧業高質量發展為主題，以“豬雞產業提質增效、中蜂養殖突出亮點、畜禽糞污循環利用創建特色”為發展思路，狠抓畜牧產業重點項目建設、畜禽糞污資源化利用、生豬穩產保供等重點工作，畜牧業生產持續穩定發展，養殖業規模化、集約化程度快速提高，有效保障了市場供給，促進了農民增收，但畜禽養殖產生的環境污染問題也日益突出。

為了全面掌握麥積區畜禽養殖污染及糞污資源化利用現狀和存在的主要問題，2021年3月，麥積區畜牧獸醫事務服務中心成立了畜禽養殖污染和糞污資源化利用情況調研組，深入養殖場（戶）通過現場咨詢、發放調查表及電話調查等形式調研，并對調研結果進行了分類匯總統計和綜合分析。

1 畜禽養殖現狀

截至2021年底，麥積區全年畜禽飼養總量278.4萬頭（只），畜牧業總產值達10.12億元。生豬和蛋肉雞產業為全區畜牧業主導產業，其中生豬年飼養量31萬頭，家禽年飼養量241.3萬只。已備案登記的畜禽規模養殖場82家（其中規模化養豬場36家、養雞場27家、養牛場9家、養羊場9家、養兔場1家），規模以下散養場（戶）7 276家。規模養殖場（戶）畜禽飼養量為198.5萬頭（只），占全區養殖總量的71.3%。

2 畜禽糞污產生情況

據統計，麥積區2021年生豬存欄13.5萬頭，家禽存欄150萬只，牛存欄1.2萬頭，羊存欄3萬只。按照2018年原農業部頒布的《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范（試行）》中單位畜禽糞污日產生量推薦值（生豬0.01 m3，奶牛0.045 m3，肉牛0.017 m3，家禽0.000 2 m3）進行推算，全區每年產生糞污70萬m3，約84.76萬t[1-2]。

3 畜禽糞污資源化利用情況

3.1 畜禽糞污資源化利用現狀

麥積區立足全區農業產業長遠健康發展實際，將畜禽糞污資源化利用與農村人居環境整治、打好污染防治攻堅戰相結合，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的原則，鼓勵規模養殖場（戶）流轉周邊農田、換地，通過采購糞污儲運設備，促進種養結合，形成了全區“固糞堆肥化、糞水科學還田利用化”的綠色發展新格局，全區養殖糞污治理實現了由“點”到“面”、由“治”到“用”的根本轉變。

3.2 畜禽糞污資源化利用模式

近年來，麥積區因地制宜，創新方式，示范推廣了多種循環發展的技術模式。“畜-沼-果”結合模式，以沼氣為紐帶，將種植業和養殖業有機結合，已在5個蘋果種植片區示范推廣面積2 330 hm2；“畜-肥-果”結合模式，通過建設有機肥廠，對大型規模養殖企業的畜禽糞污集中處理后進行有效利用，目前已建成3家有機肥加工廠，年生產有機肥5萬t；“有機肥+綠肥”施肥模式，主要是種植企業收購畜禽糞便后進行堆肥，在果樹行間采取種植綠肥、翻壓還田的方式培肥地力，目前已示范推廣果品面積1 865 hm2；“水肥一體化”施肥模式，主要在中灘鎮九龍山200 hm2高效果品種植區推廣運用，年節水量達20%以上，土壤有機質提高0.2%，農產品優質品率達95%以上。通過示范推廣果畜結合循環發展新模式，促進了農業生產方式的轉變，明顯提升了農業綜合生產能力。

3.3 畜禽糞污資源化利用成效

經調查，麥積區養殖產生的糞污主要就近移送至堆糞場經堆漚腐熟后還田消納，少量糞污用于生產有機肥。經過對麥積區現有畜禽養殖存欄量的核查，并對養殖場養殖用水進行估算，對各畜禽養殖場提供的糞污資源化利用情況及土地消納情況進行綜合分析，2021年全區畜禽養殖糞污綜合利用總量達到了66.62萬t，糞污資源化利用率達78.6%。

3.4 規模養殖場糞污處理設施設備配套情況

麥積區規模養殖場的固體糞污儲存形式主要是干清糞后建設堆糞場（池）存放，少量固體糞污生產商品有機肥；液體糞污儲存形式主要是建設污水儲存池，并進行防雨、防滲、防溢等處理。目前，全區規模養殖場均配備了糞污儲存場（池）、污水儲存池、三級沉淀池等設施設備，其中天水九龍山禽業養殖有限公司、天水雪園農業開發有限公司建設了有機肥生產線，能夠消納該區域內養殖場所產生的糞污。

4 經驗和做法

4.1 政府重視，職能部門協調共管

為確保麥積區畜禽養殖廢棄物處理與資源化利用工作順利開展，麥積區成立了畜禽糞污資源化利用工作領導小組，負責全區畜禽糞污治理和資源化利用工作。制定了《天水市麥積區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作實施方案》，明確了各部門工作職責，在區畜牧中心設立了禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組辦公室，領導小組各成員單位主動履職盡責、密切配合，建立部門聯動機制，及時研究、處理需跨部門合作解決的問題并提出意見建議，扎實推動全區畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作高質量發展。各鎮也成立了相應的畜禽糞污資源化利用工作領導機構，安排專人負責，確保工作落到實處。

4.2 項目傾斜，扶持政策激勵引導

麥積區把項目建設和政策扶持作為畜禽糞污治理工作的重要抓手，全力推動全區糞污治理和利用工作實現高質量發展。一是積極爭取項目扶持，持續推進畜禽糞污資源化利用工作。把項目建設作為畜禽糞污治理和資源化利用工作的重要抓手，積極爭取各級財政項目資金，大力推進畜禽標準化養殖場建設，并在規模養殖場標準化改造、設施設備購置、用水等方面進一步加大扶持力度。二是繼續加大財稅扶持力度。積極落實國家財政補貼政策，將畜禽養殖糞污處理裝備納入農機具購置補貼范圍，實行敞開補貼，積極爭取落實國家和省、市扶持專項資金，安排市級財政銜接推進鄉村振興補助資金，配套完善畜禽規模養殖場糞污處理設施設備，全區畜禽糞污資源化利用率持續提高。三是嚴格落實用地、用電、用水政策。把畜禽規模養殖場和有機肥廠等進行糞污資源化利用的生產設施用地納入全區土地利用總體規劃，電力、水務部門積極落實規模養殖場用電、用水政策，養殖場執行農業生產用電、用水價格。四是積極引導企業主動參與。不斷加強政策宣傳，鼓勵引導畜禽養殖場（戶）進行圈舍提升改造，建設畜禽糞污收集、處理和利用等基礎設施。目前，麥積區所有規模養殖場均配套建設了污水儲存池和干糞堆糞場，將養殖產生的糞污經腐熟發酵后進行還田利用或生產商品有機肥。

4.3 管理規范，技術指導深入開展

一是嚴格落實畜禽養殖環境準入制。麥積區畜禽養殖項目的前期審批嚴格執行《甘肅省畜禽養殖場養殖小區建設規范暨備案管理辦法》中的規定，堅持“人畜分離、科學規劃、合理布局、保護耕地”的原則進行建設。與生態環境部門協調，全面落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，把糞污綜合利用配套與養殖規模和處理工藝納入環評體系。新建規模養殖場必須配套設計建設與養殖規模相適應的污染防治工程，投產時畜禽糞污處理設施必須同時投入使用，并對畜禽養殖場污染防治配套設施運轉和資源化利用情況進行定期或不定期督查，就存在的問題下發整改通知，限期內整改完成。二是不斷規范項目審批。堅持“科學規劃、合理布局、維護生態、保護環境”的根本原則，從源頭上嚴控養殖污染；指導養殖場推廣“種養結合、循環利用”模式，大力發展綠色生態畜牧業。三是大力開展畜禽養殖污染排查整治。按照《天水市麥積區全面強化生態環境問題排查整治工作方案》要求，根據行業職責，制定執行方案，區畜牧中心、區生態環境分局、區農業農村局、各鎮建立聯動機制深入全區養殖場（戶）進行畜禽養殖業生態環境問題排查整治。四是加大技術指導力度。利用春秋兩季防疫以及不間斷的畜禽養殖污染防治排查，深入各養殖場（戶）詳細講解畜禽養殖污染防治知識，發放《天水市麥積區畜禽養殖環境保護告知書》《甘肅省畜禽糞污資源化利用模式推薦與工藝示例》等資料，指導養殖場（戶）合理選擇畜禽糞污處理方式，積極開展糞污處理設施設備改造升級，有效推廣畜禽養殖糞污利用技術。五是加強病死動物無害化處理監管。嚴厲打擊丟棄、運輸、販賣病死動物的違法行為，規范指導養殖場（戶）開展病死動物無害化處理。六是建立畜禽糞污資源化利用長效機制。結合畜禽污染治理工作，開展規模化畜禽養殖場清查建庫，完善畜禽養殖場養殖信息和糞污資源化利用情況等基本信息，做到一場一檔，實行聯網管理，信息直連直報。同時，推廣“果畜結合、循環發展、綜合利用”發展模式，統一規范畜禽糞污資源化利用臺賬，做到糞污產出有根源，處理結果有記錄。生態環境、畜牧、自然資源等部門單位不定期對規模養殖場全面排查，對畜禽養殖廢棄物資源化利用工作不規范的養殖場現場指導、現場整改，不斷規范資源化利用方式，實現健康生態養殖。

5 問題及建議

5.1 存在問題

走訪調查結果顯示，麥積區畜禽養殖糞污資源化利用工作主要存在以下4個方面的問題和不足。一是部分養殖場環保意識不強。一些養殖企業，尤其是中小型養殖場對防治污染、發展生態養殖的重要性認識不足，重效益、輕生態，畜禽養殖糞污處理設施配套不到位，畜禽糞污隨處堆放，存在污染環境和傳播疫病的風險。二是畜禽養殖污染治理投入不足。近年來新建的養殖場和規模化養殖場一般都配套了畜禽糞污處理設施設備，但是對多年前就已經建成的養殖場，畜禽糞污治理投入資金不足，糞污處理設施配套滯后。三是糞肥還田方式粗放，仍存在農業面源污染的風險。目前麥積區養殖產生的糞污主要就近移送至堆糞場經堆漚腐熟后還田消納，但一些養殖場（戶）在堆漚糞肥時，由于環保意識淡薄，仍然存在堆肥時間短、腐熟滅菌不充分等問題，一定程度上存在農業面源污染的安全隱患[3]。四是種養結合不夠緊密，畜禽糞污還未得到充分利用。一些大型規模養殖場還未建立健全糞肥還田有效機制，養殖場周邊農田配套不合理，缺少可消納的土地，造成大量糞肥不能及時消納還田。

5.2 建議

一是大力宣傳，增強養殖主體的環保意識。充分利用各種宣傳媒體，加大對畜禽養殖污染防治法規、技術標準、規范等的宣傳力度，讓養殖主體逐漸樹立生態文明理念，提高環保意識，增強社會責任感，引導養殖場（戶）配套畜禽糞污處理設施設備，改進減排工藝，提高糞污資源化利用率。二是科學規劃，合理布局養殖產業。按照“適度規模、合理布點、畜地平衡”的發展思路，制定科學合理的畜禽養殖產業發展規劃，大力推廣種養結合的生態循環農業，減少養殖污染，提高土地等資源綜合利用率。三是多方爭取，加強政策支持。進一步整合相關涉農惠農資金，采取以獎代補、先建后補的辦法，對達標運行糞污處理設施設備的規模化養殖場給予獎補，擴大對畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備補貼比例和范圍，鼓勵金融機構加大對畜牧產業的信貸支持力度，幫助解決畜牧產業發展遇到的資金瓶頸問題。四是加強培訓，建立技術支持體系。結合麥積區現有資源，加強與省、市科研機構和院校的交流合作，進一步建立健全推廣技術支撐體系，加強畜禽糞污資源化利用新技術、新工藝、新設備的引進，加大對養殖場（戶）的技術培訓和指導力度，全力保障畜禽糞污資源化利用工作穩步推進。