實現高水平科技自立自強中科技領軍企業的創新主導作用

丁志萍

（中國原子能科學研究院，北京 102413）

黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃對強化國家戰略科技力量，尤其是發揮科技領軍企業作用、提升企業技術創新能力提出明確要求。國家戰略科技力量是由國家布局支持、在重大創新領域具有基礎性和戰略性使命的科技創新“國家隊”。在國際形勢劇烈變化之際，科技和關鍵核心技術的自立自強已經成為國家戰略科技力量的根本任務。

企業是國家創新系統的核心主體，缺少企業平臺時，科技創新難以發揮應有作用。作為國家戰略科技力量的重要組成部分，科技領軍企業是實現高水平科技自立自強、全面落實國家創新驅動發展戰略的主力軍。

習近平總書記在2021年兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會上指出，科技領軍企業要發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。2021年底召開的中央經濟工作會議明確提出“強化企業創新主體地位，深化產學研結合”。習近平總書記的重要講話和黨中央的決策部署，為科技領軍企業在工程科技領域發揮創新主導作用提供了根本遵循和行動指南，指明前進方向和工作重點。

1 科技領軍企業不斷壯大

科技領軍企業具有明確的科技創新愿景和強烈的科技創新使命，能夠集聚整合人才、資本、技術等創新要素，實現科技創新與經濟的深度融合，發揮重點突破、引領帶動的重要作用。科技領軍企業具有保障科技創新目標實現的戰略規劃和組織體系，能夠持續保持高強度的研發投入。部分科技領軍企業開展卓越的應用導向的基礎研究，能夠孕育顛覆性的技術創新，在前瞻性技術和關鍵共性技術方面引領世界。如AT&T和西方電子公司共同出資建立貝爾實驗室，開展基礎物理學研究，實現顛覆性的技術創新，通過晶體管、激光、光伏電池、CCD、信息理論、Unix操作系統以及編程語言B、C、C++等方面的貢獻帶領人類走進信息時代。科技領軍企業的發展常帶動一大批上下游企業進行協同創新，能夠引領產業鏈實現產學研的融通，在行業標準、發明專利和品牌塑造方面引領潮流[1]。

與一般的創新型企業和科技型企業相比，科技領軍企業的關鍵特征是具有強烈的創新使命和改變世界、造福人類的遠大抱負，能夠以高強度的科技投入和成果轉化實現創新驅動發展，形成順利運轉的良性循環。蘋果公司是典型的科技領軍企業，實現了創新成果與公司業績互相促進的發展勢頭。同時，科技領軍企業掌握的關鍵核心技術是國家實現高水平科技自立自強的關鍵，肩負保障國家科技安全和產業安全的重要使命。

黨的十八大以來，國家高端產業技術取得新突破，一大批掌握了關鍵核心技術并擁有自主知識產權的科技領軍企業逆勢崛起，在大數據和人工智能、量子信息和量子通訊、空天海洋、先進材料、先進能源和潔凈能源、生物育種等領域，逐步形成未來產業梯隊，部分領域形成創新企業集群，有效提升國家科技的核心競爭力，國家企業創新整體實力顯著提升。根據《2020年全國科技經費投入統計公報》，2020年我國R&D經費投入24 393.1億元，穩居世界第二。其中，企業R&D經費投入18 673.8億元，占全國R&D經費比重的76.6%，成為研發投入的主體，創新的主體地位日益鞏固[2]。2021年，華為投入研發經費1 418.93億元，位居世界第二，阿里巴巴、騰訊、中國建筑、中國鐵路、中國交建、百度、中國鐵建、中石油、中國電建等一批科技領軍企業均保持百億元以上的研發投入[3]。

2021年12月17日，歐盟委員會連續第18年發布《2021年歐盟工業研發投資記分牌》，《記分牌》選取了39個國家和地區研發投入前2 500名的工業企業。截至2020年，全球前2 500名工業企業的研發投入總額為9 089億歐元，連續11年保持增長，約貢獻全球企業研發投資的近90%，是全球產業科技創新的中堅力量。

從研發投入方面分析，美國企業貢獻37.8%，歐盟、中國和日本企業的貢獻分別為20.3%、15.5%和12.2%。中國上榜企業數量明顯提升，排名穩居全球第二[4]。

從企業數量方面分析，中國企業數量為597家，與2020年相比增加61家，位居第二；美國上榜企業總數達779家，比上年增加4家。日本、德國、英國分別位列第3、4、5名。排名前5位的國家上榜企業總數在全部2 500家企業占比76%。

2 我國科技領軍企業存在的問題

目前，國際形勢變化使我國經濟發展面臨巨大挑戰，只有實現科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，徹底消除限制隱憂，才能把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中，確保我國產業鏈供應鏈安全穩定，推動高質量發展、構建新發展格局。

科技領軍企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，與國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學三個方面軍緊密協作，肩負將科技創新“最后一公里”落實到產業升級改造和經濟提質增效的重要使命，發揮為國家企業創新體系示范帶動、重點突破的重要作用，著力推動國家實現科技領先，轉變成為創新驅動的現代經濟體系。與實現高水平科技自立自強的要求相比，與貫徹“五大發展理念”之首的創新發展、構建新發展格局的要求相比，我國科技領軍企業仍存在一些不足。

從企業數量方面分析，我國在全球研發投入總額排名靠前的科技領軍企業的總體數量較少，擁有關鍵核心技術、能夠開展顛覆性創新的企業更少。除了華為等少數企業，缺少具有廣泛國際影響力的自主品牌，這種狀況與我國經濟體量不相稱。

從產業分布方面分析，我國科技領軍企業未完全形成集群優勢，戰略性新興產業群體仍處于孕育階段，R&D經費投入的行業分布存在較大差異，結構性問題突出，在汽車和健康等領域投入不足。

從創新能力方面分析，相關企業研發投入結構仍需優化，研發強度不高，基礎和前沿領域研究的經費投入有待加強，研發投入總量及研發投入強度還需提高。

因此，應加快發展一批能夠攻克關鍵核心技術難題、持續推進科技創新的科技領軍企業，為我國經濟掌握關鍵核心技術，提升核心競爭能力做出貢獻。

3 不斷強化科技領軍企業的創新主導作用

黨的十九屆五中全會對國家當前和今后一個時期面臨的發展環境進行準確判斷，認為創新已經成為影響和改變全球競爭格局中的關鍵變量。創新主體地的確立，科技自立自強戰略支撐的定位，對科技領軍企業發出的沖鋒號和動員令，吹響了開拓進取、奮勇前進的嘹亮號角。中國科技領軍企業應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的使命感和強烈的責任感，敢于擔當、攻堅克難，全面提升自主創新能力，推動科技自立自強，為實現“十四五”規劃和2035年遠景目標作出國家戰略科技力量不可替代的重大貢獻。

3.1 對標國際龍頭企業，強化創新主體地位

習近平總書記指出，創新應以企業為主體、市場為導向、政府搭平臺。需要加大對國家技術創新示范企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業的支持力度，引導企業投入發展市場潛力巨大的競爭前技術，不斷在細分領域持續深耕做大做強。進一步賦予科技領軍企業創新主導權，使企業深度參與國家科技計劃的指南論證、項目遴選和承擔、平臺建設等工作[5]。

面向其他創新單元尤其是國家戰略科技力量的其他組成部分“出題”，其他創新單元配合企業在基礎研究方面“答題”。應加強政府在鼓勵企業研發方面的積極作用，在國家重大專項前期立項過程中提升企業話語權，豐富以國家重大科技項目等形式為主的多種企業研發資金扶持手段，大幅提升中小企業融資可獲得性，大力倡導外資對我國企業研發領域的垂直投資，采用多種金融支持手段。應優化國家科技計劃項目管理方式，強化需求導向，部分應用性重大科研項目可以直接委托給科技領軍企業。

3.2 發展戰略性新興產業，優化企業創新布局

國家技術創新中心應面向產業關鍵共性技術，由科技領軍企業主導。支持新能源汽車整車、汽車零部件、生物醫藥、高端醫療器械、中藥和病毒疫苗等健康行業企業創新發展。

引導戰略性新興產業企業重視和加大基礎研究投入強度，鼓勵大型企業學習和借鑒美國貝爾實驗室、美國控股實驗室（LabCorp）的經驗，建立獨立基礎研究實驗室。引導科技領軍企業針對發動機、通用芯片、新材料、工業母機及行業軟件等短板劣勢攻堅克難，為解決燃眉之急和心腹之患做出貢獻。支持科技領軍企業建設工程技術研究中心、企業重點實驗室、企業技術中心等創新平臺。

推進科技領軍企業融入國家基礎研究創新體系，重點布局信息、材料、生物、能源等基礎應用技術方向，加快突破大數據與人工智能、裝備制造、生物醫學、空天技術、先進核能等前沿技術方向，加快鍛造我國經濟的長板技術，加快補足企業必須面對的弱勢和短板，切實提升我國企業的共性技術[6]。

3.3 加大政策傾斜力度，營造良好創新環境。

多渠道、多層次、多方面激發企業研發活力，為企業研發提供堅實的后備支撐，有效分擔企業尤其是中小企業研發的潛在風險，解除企業后顧之憂，提升企業技術創新意愿和積極性，最大程度激發企業的創新潛能。增加對戰略性新興產業企業基礎研究支出的稅費優惠政策，如繼續上調企業基礎研究支出加計扣除比例。

強化企業基礎研究人才隊伍建設，健全企業基礎研究人才職稱評價制度，建立企業、高校和科研院所人才流動機制。進一步優化企業創新激勵的財政與稅收政策，幫助企業解決標準制定、專利布局、工業基礎平臺建設等創新生態問題。加大對重大創新產品和服務、核心關鍵技術的政府采購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的應用，加快推進裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次的示范應用。

4 結語

文章介紹科技領軍企業在國家發展中的作用，分析科技領軍企業目前的發展形勢，為科技領軍企業未來發展提出建議。