“雙循環”戰略下江蘇省跨國公司競爭力分析

□文/ 韋 晨

（南京審計大學金審學院 江蘇·南京）

［提要］ 本文以江蘇省跨國公司為研究對象，分析其地區分布、行業分布和來源分布現狀，結合“雙循環”戰略及新發展格局，利用SWOT 分析方法分析江蘇省跨國公司競爭力現狀及存在的問題，從“雙循環”戰略角度出發，以新的研究視角提出江蘇省跨國公司競爭力提升建議。

2020年4月，習近平提出了“要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。隨后，構建基于“雙循環”的新發展格局被納入了“十四五”規劃和2035年遠景目標，成為推動我國經濟發展的重大戰略部署，該戰略也為江蘇省跨國公司發展帶來了新的機遇。江蘇省的經濟發展綜合實力在全國位于前列，但面對跨國公司主導全球價值鏈的客觀形勢，江蘇省卻缺少在全球價值鏈中具有核心地位的跨國公司。因此，本文將結合“雙循環”戰略及新發展格局，提出江蘇省跨國公司競爭力提升的措施建議，為江蘇省跨國公司在風險加劇的全球經濟中獲得長遠發展提供理論支撐。

一、文獻綜述

從現有文獻來看，學者對江蘇省這一區域內跨國公司競爭力提升問題的相關研究較少，現有的研究成果以我國整體跨國公司競爭力為主，且大多圍繞三種思路進行。一是利用指標分析的方法描述我國跨國公司競爭力現狀，量化與參照指標的差距，從而提出對策。李建明、張永偉（2002）運用財務方面數據分析比較了中外企業500 強存在的差距。劉林青、周潞（2011），許立帆（2014），湯蘊懿（2020）等均是通過傳統的基于進出口數據的評價指標體系衡量了我國重點產業的國際競爭力。二是運用實證研究找出跨國公司競爭力的影響因素從而提出建議。余官勝（2020）發現核心技術能力、融資能力、抗風險能力等是影響跨國公司競爭力的關鍵因素。高敬峰、王彬（2020）通過測算得出數字技術顯著提升了中國在全球價值鏈中的地位。黎峰（2020）通過實證分析發現國內價值鏈構建能推動產業部門全球價值鏈升級。三是利用調查研究或通過文獻研究、案例研究等方法提出跨國公司發展存在的問題從而提出建議。范志國（2008）、王斌（2018）等均是基于對國際環境的分析或對產業發展現狀的調研，提出跨國公司競爭力提升對策。

本文主要基于第三種研究思路，以江蘇省的跨國公司為研究對象，通過調查研究與文獻研究，對江蘇省跨國公司競爭力現狀進行SWOT 分析，并從“雙循環”戰略角度出發，以新的研究視角提出江蘇省跨國公司競爭力提升的措施建議。

二、“雙循環”戰略基本內涵

“雙循環”戰略中涉及到的兩個循環，一個是指國內大循環，另一個是指國際外部循環。國內大循環主要是進一步擴大內需，在開放的環境中可以吸引更多的跨國公司把工廠、產業鏈設立在中國，幫助擴大中國消費市場的需求，并促進國內生產、流通、消費等全環節穩定發展。國際外部循環需要我國進一步提高對外開放水平，促進國際循環提質升級，可以通過提高跨國公司競爭力水平，提升我國參與國際循環的優勢，推動商品、生產要素在全球市場流通。因此，無論是國內大循環還是國際外部循環，跨國公司都在其中扮演著非常重要的角色，跨國公司競爭力的提升可以有效推動國內國際雙循環的相互促進。

三、江蘇省跨國公司發展現狀

（一）研究對象界定。由于學術界對跨國公司還尚未達成統一的界定標準，本文所涉及的跨國公司研究對象主要是根據江蘇省商務廳于官網發布的共12 批《江蘇省跨國公司地區總部及功能型機構名單》，日期截至2021年12月。名單共包含了199 家總部位于江蘇省內的跨國公司和131 家跨國公司功能型機構。其中，跨國公司地區總部是指母公司（資產總額不低于2 億美元，持股50%以上，境內外獨立法人企業數量達到要求）注冊地在境外的跨國公司在江蘇省設立的外商投資企業。這也是本文主要進行定量分析的跨國公司研究對象。

對于像蘇寧易購集團這種母公司注冊地在境內，從江蘇“走出去”的跨國公司，由于數量不多且缺乏完整的統計數據，因此只對其進行定性分析，主要參考《2020年中國跨國公司100 大》名單中的江蘇跨國公司。100 大排名中的5 個江蘇跨國公司分別是蘇寧控股集團（商務服務業，排名第34 名，跨國指數7.3%）、江蘇沙鋼集團有限公司（金屬制造業，排名第37 名，跨國指數10.99%）、協鑫集團有限公司（電器機械和器材制造業，排名第72 名，跨國指數7.12%）、江蘇長電科技股份有限公司（電子設備制造業，排名第85 名，跨國指數56.81%）和徐州工程機械集團有限公司（專用設備制造業，排名第100 名，跨國指數13.94%）。

（二）江蘇省跨國公司分布現狀

1、地區分布。對于江蘇省商務廳認定的199 家跨國公司地區總部，通過整理統計公司注冊地發現，蘇州擁有數量最多的跨國公司總部，共有108 家，其次是無錫28 家，南京作為江蘇省省會城市，排名第三，有27 家，接著依次是常州17 家、南通5 家，揚州和鎮江均有4 家，泰州、淮安、徐州分別有3 家、2 家、1 家。蘇州、無錫、南京、常州四個城市占據了超過90%的江蘇省跨國公司地區總部。

2、行業分布。在上述四個主要城市中，蘇州有68 家（占比63%）跨國公司屬于制造業，其中高新技術行業27 家（占比39.7%）；無錫跨國公司中17 家（占比60.7%）屬于制造業，高新技術行業10 家（占比58.8%）；南京跨國公司中制造業僅有7家（占比25.9%），其他均屬于第三產業，包括服務業和商業，其中投資公司有9 家；常州的17 家跨國公司中9 家（占比52.9%）屬于制造業，其中高新技術行業有5 家（占比55.6%）。總體來看，江蘇省跨國公司行業分布是以制造業為主，但在不同城市之間略有差異，蘇州的制造業占比最高，但高新技術行業占比卻最低；南京制造業占比最少，但服務業、商業跨國公司比較集中。

3、來源分布。通過對199 個跨國公司地區總部的進一步調查，分析其母公司（或實際控制人）注冊地發現，母公司在香港注冊的企業數量最多，有61 家，其中包括了在香港注冊“空殼”公司，然后以控股的形式在江蘇省內設立子公司并進行實際運營的部分企業。其次是在中國大陸地區注冊的有36 家，然后依次是臺灣地區21 家、德國18 家、美國17 家、日本14 家、瑞士6 家、加拿大4 家、法國3 家、意大利3 家。江蘇省內的跨國公司來源主要還是香港特區、臺灣地區或德國、美國、日本等發達國家為了開拓中國內陸市場，布局全球產業鏈而選址江蘇設立的子公司。

四、“雙循環”戰略下江蘇省跨國公司競爭力SWOT分析

（一）優勢（St r engt hs）。江蘇省擁有全國領先的經濟實力和制造業基礎。根據2021年國家統計局數據，江蘇省GDP 達11.64 萬億元，較上年增長8.6%，增速快于全國0.5 個百分點，在全國排名中位列第二，并不斷縮小與第一大省廣東的差距。江蘇制造業規模連續多年全國第一，2021年制造業占GDP 比重達35.8%，增加值較上年增長11.7%，重點行業增加值全部實現同比快速增長。江蘇的汽車生產位列全國第一。此外，在紡織服裝、工業飼料生產、化工等方面也有突出成就。江蘇省對高新技術產業的重視也使得越來越多的專業人員和經費被投入到科技創新之中。2021年，江蘇省戰略性新興產業如數字產品制造業同比增長19.7%，其中工業機器人產品產量同比增長62.8%，集成電路增長39.1%。江蘇在新材料、新能源等產業中也具有較強影響力，其產業規模均高于全國其他地區。

憑借領先的制造業基礎優勢和較為完善的營商環境，江蘇成長出了一些具有國際競爭力的制造業跨國公司，在《2020年中國跨國公司100 大》中，5 個江蘇跨國公司中就有4 個屬于制造業，其中江蘇沙鋼是全國最大的鋼鐵生產企業，徐州工程機械在全球同行業中排名前五，協鑫集團是全球領先的光伏材料制造商，江蘇長電是全球領先的集成電路制造和技術服務商。這些跨國公司立足于自身優勢產業，通過不斷耕耘成為行業中的佼佼者，并在全球產業鏈中形成一定影響力。

（二）劣勢（Weaknesses）。雖然江蘇有著較強的制造業基礎，但傳統制造業占比近70%，江蘇省戰略性新興產業的發展還尚未形成完整配套。江蘇省在價值鏈前端的高新技術產業上發展相對薄弱。目前江蘇省高新產業雖然發展速度快，但還是以傳統產業鏈和價值鏈為主導。因為缺乏相應的創新鏈和服務鏈，使得江蘇省跨國公司在全球價值鏈上只能處于中低端的水平。此外，江蘇省本土成長起來的具有國際影響力的跨國企業數量還很少。在《2020年中國跨國公司100 大》名單中僅占5%，且缺乏知名的跨國公司品牌。部分本土跨國公司在成長過程中還面臨管理不善，無法應對國際風險、資金短缺等問題而出現失信或被收購的現象，導致成長緩慢。例如，曾躋身中國家電零售業前三的江蘇五星電器有限公司，2006年因經營不善，創始人汪建國無奈下將企業賣給了美國公司百思買。隨后僅經過8年時間，百思買又將五星電器賣給了浙江房地產企業佳源集團。這兩次收購讓五星電器錯失了很多發展機會。

（三）機會（Oppor t uni t i es）。江蘇自貿區的設立以及各類貿易協定的簽訂、“一帶一路”建設等為江蘇省跨國公司發展提供了更多機遇。第一，江蘇自貿區覆蓋三個城市，其中南京主要負責建設具有國際影響力的自主創新先導區，蘇州主要負責建設世界一流高科技產業園區，連云港主要建設亞歐重要國際樞紐。三個片區可在不同功能上引導相應跨國公司產業集群，推動制造業創新發展，并且構建更加開放的創新載體，以產業創新平臺吸引更多跨國公司在省內設立創新機構及研發中心，優化江蘇省創新要素市場的資源配置。第二，各類貿易協定的簽訂，如RCEP 區域協定，為江蘇省跨國公司更好地參與到“雙循環”提供了契機。RCEP 框架下的區域價值鏈重構，無疑給江蘇省跨國公司發展帶來了重大機遇，有助于江蘇跨國公司在區內進行產業鏈布局和生產網絡再優化。第三，“一帶一路”倡議可積極促進江蘇省內跨國公司與“一帶一路”沿線國家建立境外經貿合作區、產能合作區等，繞開發達國家重新建立“以我國為生產體系中心”的產業鏈布局，利用技術合作、產業協作等方式，共同培育先進制造業集群和科創高地。

（四）威脅（Thr eat s）。隨著發達國家“制造業回歸”和新興發展中國家的“勞動力優勢”，江蘇省跨國公司在全球價值鏈中面臨來自發達國家和新興發展中國家的雙重“擠兌”現象，在全球價值鏈中的地位面臨挑戰。根據江蘇省跨國公司的發展現狀，省內大部分的跨國公司及功能性機構都是發達國家中的世界500 強為了開拓中國市場或為了布局全球產業鏈，將價值鏈利潤增值較少的產業進行轉出而設立的控股子公司。一方面在全球經濟形勢不穩定的當下，江蘇省將面臨企業“回流”本國的風險；另一方面發達國家跨國企業在國際生產體系中占據著核心位置，也掌握著比較先進的科學技術、經營管理經驗等，在國際市場可能會因為“競爭”關系阻礙江蘇省跨國公司往更高的價值鏈兩端提升。另外，新興發展中國家如印度、越南等憑著優惠的土地和稅收政策及廉價勞動力，開始吸引更多的跨國企業投資。近幾年來，美國、日本等發達國家對華投資不斷減少，對東南亞國家的投資卻在加速。因而，江蘇省跨國公司在全球價值鏈產業鏈上，還面臨著來自新興發展中國家的“追趕”和“競爭”。

五、江蘇省跨國公司在“雙循環”戰略引領下的發展對策

（一）充分利用制造業優勢。江蘇省跨國公司需要緊靠江蘇省傳統制造業大省的優勢，圍繞江蘇省內優勢制造產業進行產業鏈布局，通過創新驅動、改進生產要素等方式形成企業核心競爭力，實現傳統制造業的轉型升級。為提升江蘇省跨國公司在全球價值鏈的位置，需要加快制造業轉型升級，加強對全球價值鏈上游核心技術和產品研發的投入，在供應端形成較為完備的國內產業鏈，并推動國內產業鏈與國際產業鏈的良性循環，促進“雙循環”的發展。

（二）大力發展高新產業。江蘇省突破中低端價值鏈定位的關鍵在于大力發展處于價值鏈前端的高新產業。而要想占據價值鏈高地，首先，必須對接國際高標準和高質量的產業水平，堅持智能制造、高端制造的發展方向，大力發展新技術、新裝備、新材料、新能源等戰略新興產業，利用省內發展領先的跨國公司帶動國內產業鏈縱深發展，形成一批具有區域特色的智能制造園區和產業集群，并吸納資源、資本向戰略關鍵領域聚焦，促使企業向全球價值鏈中高端邁進；其次，充分發揮金融市場對跨國公司的服務功能和政府引導作用，為培育優質跨國公司提供政策上的支持，資金、技術和管理方面的投入，避免本土跨國公司出現企業失信、資產流失等問題。同時，企業自身需要重視國際品牌的培育，合理利用國際市場營銷手段打造具有國際競爭力的本土品牌，助推本土品牌走向世界。

（三）積極參與國際經濟合作。江蘇省可利用自貿區的設立，高質量吸收外資，并鼓勵境外高新技術領域的跨國公司在省內建立子公司或研發機構，倒逼省內企業加大創新技術投入，從而推動江蘇省跨國公司整體競爭力提升。另外，江蘇省跨國公司也可借助各類貿易協定和“一帶一路”建設內容，通過積極參與國際經濟合作，與“一帶一路”沿線國家進行產業協作、創新合作等，在更大范圍內優化資源配置，統籌布局國內國際兩個循環市場，重新構建以自身為中心的全球供應鏈體系，形成新的國際產業鏈，推動自身向產業鏈中高端位置邁進。