國內外公共自行車管理文獻評述

□文/ 邢潤杰 唐禮勇 林婷艷 林美杰

（浙江農林大學文法學院 浙江·杭州）

［提要］ 作為城市出行“最后一公里”的主力軍，公共自行車是低碳出行的重要手段及生態友好型城市構建的重要推動者，是城市公共交通體系中不可或缺的重要組成部分。本文基于城市管理專業視角，將研究公共自行車相關文獻以“國外- 國內”為橫向線索，以“現實意義研究- 具體問題研究- 對策研究”為縱向線索，并于每項分支下轄多個子單元的方式進行文獻述評。基于此，總結當前研究情況，并系統分析，為未來相關研究提出建議。

近年來，隨著國家城市化進程的飛速加快，隨之而來的空氣污染、交通堵塞、生態環境破壞等伴生“城市病”成為了城市管理與發展需要解決的難題。公共自行車作為公共交通工具的一種，以其綠色、低碳、環保的特色，成為“生態友好型”城市建設的重要力量。

公共自行車系統是指在城市或地區當中的不同區域和地點設置的自行車共享服務系統，依據一定的收費方法收取費用，來提供自行車騎行，滿足居民短途出行需求。國內外對于公共自行車的相關研究數量眾多，總體來看，與歐美國家相比，國內公共自行車理論研究相對較少，但隨著近年來“兩山”理念及綠色生態理念的貫徹，其實踐應用發展迅速。

一、文獻梳理方法及結果

本文力求對公共自行車進行較為系統的文獻研究述評，大量地翻閱中國知網、SpecialSci 等文獻資料查閱網站，以規范且具有辨識度的題目名進行檢索，并將所得到的相關文獻進行篩選與歸類，最終通過一定理論分析，疏通國內外公共自行車研究大致脈絡，獲得對于公共自行車研究狀況的系統認知。

（一）文獻來源及概況。本文以SpecialSci 作為國外文獻的檢索平臺，以“public bicycle”和“bike-sharing”為檢索詞進行檢索，并將檢索范圍界定為“學術類論文”“會議論文”，截至2022年2月1日收錄的文獻中，共有相關文獻517 篇。針對國內文獻，本文以中國知網為檢索平臺，以“公共自行車”為篇名和主要主題進行檢索，將檢索范圍界定為“研究論文”，截至2021年12月22日收錄的文獻中，共有857 篇，其中各類期刊論文632篇，碩士論文183 篇，博士論文6 篇，會議論文36 篇，其中核心期刊論文23 篇。對于國外文獻研究，其高峰期在2018～2020年期間；對于國內文獻，或許是檢索平臺的緣故，所獲文獻較多，且在2013～2019年較為密集。

（二）文獻梳理方法。本文對于公共自行車的文獻梳理，采用“橫向”與“縱向”線索共同搭建研究框架的辦法。國內和國外是本文對于公共自行車研究的橫向線索，國內與國外兩個主體呈互相獨立又相互交織聯系、有所借鑒又有所融合的關系。而將國內和國外文獻所研究的內容劃分為總體情況概述、具體問題研究、對策研究則是本文擬定“縱向”線索的思路。總體情況概述主要內容為研究公共自行車的產生原因、發展歷程、對于各方要素諸如城市環境、交通體系等所起到的積極或消極作用，即公共自行公車“為何能夠產生且存在”；具體問題研究主要針對公共自行車系統的運營管理研究，包括公共自行車的站點設置、調度方法、與其他交通工具的協調發展、與共享單車的交織與沖突等，即“如何看待公共自行車實際運營過程中遇到的困境”；對策研究是指針對公共自行車在實際運行過程中所遇到的具體問題進行細化研究，包括站點布局、租賃模式探索、與共享單車協同發展等方面，提出對策建議。

二、公共自行車研究內容評析

依據上文所列梳理框架，將所查閱到的文獻以國內、國外進行概況總結，再歸納進對應的橫向線索之中進行評析。

（一）國外相關研究評述

1、現實意義研究。學界日前所研究的普遍意義上的“公共自行車”，其概念最早起源于歐洲。根據國外學者對于公共自行車發展史的研究可以知曉，自1965年在荷蘭開始出現第一代公共自行車系統開始，公共自行車已走過60年的發展歷程。1995年，丹麥首都哥本哈根推出第二代公共自行車系統。20 世紀90年代末，得益于網絡信息技術的飛速發展，數字化管理和運營走入公共自行車的管理系統之中，第三代公共自行車系統隨之誕生。之后，公共自行車相繼在其他國家得到迅速發展，如今已發展到通過手機App 尋找單車并開鎖使用的第四代系統。國外學者Shaheen S、Guzman S、Zhang H 針對公共自行車快速發展的原因總結道，公共自行車具有靈活的調動性、零排放、強健體魄、緩解交通擁堵、節約能源、節省個人支出并支持多種交通方式的換乘等優勢。同時，Pucher J、Buehler R E.也指出，公共自行車系統的構建使城市顯著呈現出其在應對氣候變化、健康問題、交通擁堵、石油依賴和生態宜居等方面的貢獻。由此可見，國外學者對于公共自行車的自身優勢和其能夠發揮出的社會作用具有較為深刻的研究。

2、具體問題研究。公共自行車的出現具有眾多積極的現實意義，但其優勢特長能否被很好地發揮，且能否順利解決發展過程中遇到的內生的或是外生的難題，關系到公共自行車的長遠發展。接續上文所說，由于公共自行車有著諸多優點，能夠推測，未來將有相當一部分的低承載率小汽車使用者轉至公共自行車出行。但Midgley P 指出，現有許多文獻存在夸大公共自行車系統利益的可能性，因此公共自行車的優勢需要通過更加科學的運營管理方法展現出來。其優勢不會自己散發，需要對公共自行車具體問題進行研究。

在交通方式轉移上，愛爾蘭都柏林、英國倫敦和美國華盛頓的公共自行車系統表明，從小汽車轉移至公共自行車出行的比例很低，可見公共自行車是否能有效將小汽車的使用轉化到自身還有待考量，種種調查研究也表明其替代私人小汽車出行方式的情況并沒有預想的那么順利。

因此，針對出行目的的研究便被提上日程，通過研究人們的出行目的，能夠厘清很多關于公共自行車發展問題的線索。國外學者調查顯示，通勤（上下班、上下學）是北美4 個最大的公共自行車系統使用者最普遍的出行目的；部分研究發現，使用公共自行車出行的動機是避免私人自行車被盜；同時，大量研究發現，交通方式的可達性和速度也是影響公共自行車出行的重要因素。針對出行目的的研究還有很多，都旨在以人的需求來反饋自行車供給端，通過需求的反饋，幫助公共自行車管理主體更好地提供運營服務，從而促進公共自行車系統發展。

3、對策研究。針對公共自行車系統的諸多問題，國外學者積極探索，并針對矛盾的不同方面一一制定解決對策，幫助公共自行車更好地解決其現實存在的管理困境與問題，從而推動公共自行車向好發展，其對策涵蓋了公共自行車管理站點建設、調度運行等方方面面。

在公共自行車情況調研方面，Brian caulfield、Margaret O Mahony、William Brazil 對愛爾蘭小城科克市公共自行車服務系統發展趨勢進行研究，并探討該市公眾自行車使用情況及使用環境。在如何更好確定公共自行車選址方面，Christine Fricker、Nicolas Gast 構建出一個公共自行車隨機均勻停放模型，通過該模型在真實情景的使用，研究認為當每個有樁停車的初次投放量是該點最大容量的50%多一點時，該停車點的效果達到最佳。在公共自行車系統調度優化方面，Benchimol M、Benchimol P、Chappert B 等提出應用改進的旅行商模型，以調度路程最短為目標，將租賃點現有公共自行車數量平衡至期望值；Caggiani L、Ottomanelli M 提出應用模塊化決策支持系統方法，以調度成本最小為目標，得到最優調度流量、分配方式和時間間隔等。

（二）國內相關研究評述

1、總體情況概述。鑒于近年來國內公共自行車的快速發展、政策理念的大力引導，以及共享單車的出現，公共自行車與共享單車相互影響、相互交融的局面形成，國內學者主要在如何改進公共自行車的運營效率、利用率與運營模式，以及如何促進公共自行車與共享單車的協同發展等“對策研究”上下足了功夫，展現出了側重實踐應用研究的傾向。且國內研究文獻普遍呈現出“綜合性較強”的特點，即無法單純按照本文所擬定的“縱向線索”來為國內研究文獻歸類。我們能夠發現，很多學者在研究時，大多將公共自行車的前世今生、優缺點等包含在“現實意義研究”中的內容談一遍，并且對于具體問題和對策，他們往往放在一起進行研究，顯示通過調查等方式發現了公共自行車存在的顯著問題，緊接著便又通過模型構建、數據分析等，提出了有助于公共自行車發展的對策建議。

2、研究評述。在綜合性研究方面，北京師范大學資源學院周揚、張冰琦、李強從公共自行車系統的發展歷程、公共自行車系統的研究進展、公共自行車系統研究與實踐展望三大塊系統評述了公共自行車場站選址規劃、需求預測與規模確定、調度規劃和效益評價等方面的研究進展，為公共自行車未來的良性發展提出了相應的方案與對策，其研究框架較為完整、全面。

在公共自行車居民使用滿意度問題上，蘇州大學旅游系錢佳、王德根、牛玉以蘇州公共自行車為研究對象，以探索性因子分析為研究方法，構建方程假設模型，探究城市居民使用公共自行車滿意度的影響因素，發現靈活便捷、設計布局、舒適環保和安全是關鍵因素，經濟成本和運營服務是重要因素。并且，他們提出了完善城市公共自行車建設和發展的相關對策，以期提高公共自行車利用率，真正實現節能環保綠色出行的目標。其論文主要聚焦公共自行車，以滿意度為線索，對公共自行車運營的多方面進行了研究，并提出了相應對策。

基于城市交通規劃視角，國內學者主要分析公共自行車在城市中的運營情況。黃彬以杭州市公共自行車系統的實際運行情況，對杭州市公共自行車系統實際效果做出分析與評價。石曉鳳等利用杭州市相關部門與公司數據，對杭州市公共自行車系統投入規模和系統規劃布點進行數據分析。牛偉偉等以上海閔行區公共自行車及其使用者為調查對象，探討公共自行車在城市外圍地區接駁城市軌道交通中發揮的作用。

在公共自行車與共享單車的關系和協同發展探索上，中山大學政治與公共事務管理學院郭鵬、林祥枝等主要從共享單車給公共自行車帶來的沖擊，提出了“協同治理”的理論路徑，指出企業與社會主體應獲得與政府平等的地位，與政府共同承擔起公共服務的責任，通過明確政府責任、市場動力與公眾參與，推動共享單車長久合理地發展。大連理工大學公共管理與法學院王明歡、李鵬針對我國城市公共自行車運營中政府與市場合作的現狀，采用案例比較的方法，從民營化的外部形式與各形式的內部運行機制兩個維度對其供給模式進行比較，以分析如何確保其可持續發展。由此可見，國內對于公共自行車運營中政府與市場合作的研究有了較大進步。許璇璇從文獻上入手，通過大量搜羅國內外有關公共自行車與共享單車的研究文獻，試圖探尋兩者之間的關聯，并為未來研究提出拓展研究層面、協同研究的建議與展望。上文周揚和錢佳等人給我們提供了解決公共自行車利用率低問題的正向思路，郭鵬等人的研究雖將大部分篇幅放在了共享單車上，但其也為我們研究臨安區公共自行車利用率低的問題提供了一個逆向思路。

綜上，國內文獻研究總體對于實踐應用方面，即“對策建議”研究較為深入，從近幾年公共自行車在國內的發展也能夠看出，相關研究對其推動作用日益凸顯。

三、公共自行車管理研究現狀

對本文所做的國內外研究評述進行分析，總結出當前公共自行車管理研究具有如下特點：

（一）對于社會作用研究更新緩慢。作為城市出行“最后一公里”的重要力量，公共自行車的發展能夠為城市發展、政策落實、居民出行所做出的貢獻是其能夠存在的重要前提，因此，對于公共自行車的社會作用研究一直是國內外學者首先關注的。國內外對公共自行車發展歷史的研究不算少，國外學者對20世紀公共自行車自產生以來發展至第三代的歷史研究已經較為詳細，但對于近20年來的研究更新較慢，這或許是因為人們大多對于近期的公共自行車專注于具體問題與對策研究，而并不把近20年來的公共自行車發展當成歷史。另外，有關公共自行車的特點及作用研究雖全面，但也缺乏更新。公共自行車發展至今并沒有脫離“公共自行車”本身，即沒有衍生出新的功能或是特別之處，因此公共自行車的特點或許并沒有改變，其對于社會的作用例如環境保護等也沒有改變，所以在這方面上更新較緩。

（二）對于具體問題、對策研究覆蓋面廣。無論是國內還是國外學者，對于公共自行車的具體問題研究進展皆較快。對于國外研究而言，其注重的方面較多地集中在公共自行車的需求上，其中有很多文章都在試圖分析人們對于公共自行車的需求；而對于國內文獻而言，更看重管理者如何加強公共自行車供給的科學性，例如站點布局、調度運營方面，同時還注重研究公共自行車與共享單車的關系問題。總體而言，對于公共自行車的文獻研究已經十分全面，并向著更加全面的方向發展。

四、未來研究建議

（一）注重短期回顧。當前對于公共自行車的研究，公共自行車的“現實意義”已經趨于固化，人們在解決當下問題的同時，也不妨停下腳步，系統回顧下近期公共自行車的歷程，或許會對當下問題的解決有所借鑒。時代總是在不斷進步，我們不能保證目前在我們看來“一眼看到底”的公共自行車，在未來會不會變成我們完全陌生的一個物品，所以我們應當多回顧回顧近期我們所做的努力，把對公共自行車歷史的研究更新到較近之處，這樣在面對未來的變數之時我們能夠做好充足的銜接，為未來的研究提供便利。

（二）加強對非自行車使用者的研究。對于公共自行車研究涉及到使用者的文獻很多，有研究使用者使用動機、偏好的，來探尋是什么讓人們愿意使用公共自行車，也有研究使用者滿意度的，試圖找出哪些因素能夠影響居民的使用體驗，從而幫助公共自行車更好地服務居民。但是事物都有兩面，有正面就有反面，絕大多數學者注重研究怎樣讓人們更多地使用公共自行車，卻沒有研究過原本不使用公共自行車的人為什么不愿意使用公共自行車。因此，需要加強對非公共使用群體的研究，特別是對以私家車、小汽車為主要出行方式的人群的研究，探究其對于公共自行車的態度，或許能夠促進公共自行車使用人群的增多，也能發現其他交通工具的一些奧秘，從而反過來促進公共自行車研究的發展。 （通訊作者：唐禮勇）