泰州醫藥高新區（高港區）：緊扣“強富美高”目標 譜寫醫藥名城新篇

◎ 泰州醫藥高新區管委會 高港區人民政府

2005年2月，江蘇省委、省政府經過充分調研，決定在泰州“設立醫藥產業園區、建設中國醫藥城”；2006年11月，中國醫藥城正式啟動建設；2009年3月，泰州醫藥高新區升級為國家級高新區，是當時全國唯一的醫藥類國家級高新區；2010年2月，科技部、衛生部、國家食品藥品監管局、國家中醫藥管理局與江蘇省人民政府共建中國醫藥城機制正式建立，成為全國唯一的部省共建高新區。目前，在全國169家國家級高新區綜合排名中列73位，在215家全國生物醫藥類園區綜合競爭力排名中列12位。高港區是泰州的濱江主城區、中國人民解放軍海軍誕生地，也是長三角地區著名的“魚米之鄉”“教育之鄉”“銀杏之鄉”，1997年8月伴隨著地級泰州市的成立而組建。

2021年6月，著眼于打造崛起中部的產業增長極，泰州醫藥高新區與高港區啟動融合發展，實行“區政合一”的運行模式，下設生物醫藥、化學新材料、電子信息、高端裝備制造、港口物流等5個功能園區，下轄5個鄉鎮、7個街道。這也是全省第四個、長江以北第一個推行“區政合一”管理體制改革的開發區。融合后的泰州醫藥高新區（高港區）土地總面積404.5平方公里，人口54萬人，現有企業總數2.55萬家，其中規上工業企業443家，高新技術企業242家。2021年，實現地區生產總值1106.86億元、增長15.1%，一般納稅人開票銷售1981.55億元、增長32.9%，一般公共預算收入100.54億元、增長11.8%，稅收收入76.89億元、增長17.7%，增速均居全市首位，成為全市第一個公共預算收入過百億的板塊。居民人均可支配收入達4.5萬元，增長10.5%，人均GDP全省第六。

緊扣“強富美高”總目標，用行動和汗水交出厚重答卷

融合發展以來，全區上下深入貫徹落實中央和省、市委決策部署，埋頭苦干、真抓實干，經濟社會保持了良好發展勢頭。一手抓全方位融合，搭框架、建機制、穩人心、聚合力，推動原有體制機制的重構與再生，實現經濟社會管理模式的變革與轉型，全區上下自覺形成了“融合思維、全域視角”的主觀認知，牢固確立了“特區思考、超越自我”的行動自覺，著力涵養了“疊加思辨、勇闖新路”的氣質稟賦，兩區融合“1+1=1”的化學反應正在逐漸生成，“1+1＞2”的乘數效應正在不斷釋放。一手抓高質量發展，堅定不移貫徹新發展理念，推動實現了更高質量、更有效率、更可持續的發展。2021年實現地區生產總值1106.86億元，增長11%；完成規模以上工業總產值2098.78億元，增長29.4%；完成工業開票銷售1981.55億元，增長32.9%；完成固定資產投資713.77億元，增長8.4%；完成一般公共預算收入100.54億元，增長11.8%，主要經濟指標總量及增幅繼續保持泰州市前列，成為全市第一個公共預算收入過百億的板塊，順利實現了“十四五”良好開局。

創新引領闖關奪隘，開拓追求勇毅前行

2022年是黨的二十大召開之年，是落實省市區黨代會精神開局之年，是新一屆政府履職第一年，泰州醫藥高新區（高港區）著眼著力做好以下工作：

堅持產業強區，加快轉型升級，厚植發展優勢。始終把“產業強區、項目為王”作為高質量發展的主旋律，聚焦優勢產業強特色，圍繞打造全國領先地標產業，加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，不斷提升產業競爭力，堅決扛起醫藥“第一產業”的“第一擔當”，以疫苗、診斷試劑為切口重點突破，鞏固化學藥、中成藥比較優勢，提升生物藥、化學藥新型制劑、特醫配方食品等產業能級，實現與長三角及周邊地區錯位協同發展。突出項目為王強支撐，以高效益項目推動產業高層次發展。嚴格執行重大項目工作專班和領導掛鉤制度，全力推進中慧元通、圣森生物等產業項目建設。深耕實體經濟強實力，大力實施制造業數字化轉型行動計劃，推進智能化改造。聚焦“小進規”“專精特新”小巨人企業，開展“扶苗育林”培育行動，凈增規上工業企業30家、省級以上“專精特新”小巨人企業6家。

堅持創新驅動，強化科技賦能，激發發展活力。牢牢把握創新發展主動權，大力度培育創新集群，實施高企培育倍增計劃，構建“頭雁引領、群雁齊飛、雛雁成長”的雁陣式發展格局。強化企業創新主體地位，深入推進科技創新積分管理，進一步推動創新資源、創新政策、創新服務加快向積分排行榜頭部企業集聚。開展知識產權強企行動，加快中國（泰州）知識產權保護中心建設，深入實施品質品牌“雙品”工程，引導企業以技術創新提升“高新制造”影響力。高起點建設創新載體，全方位接軌國內外創新資源，加快科創中心先導區建設，開展與長三角國家技術創新中心、省產業技術研究院的深層次合作，推進ICGEB—泰州區域研究中心拓展國際交流，打造定向研發、定向轉化、定向服務的創新綜合體。全方位營造創新生態，建立“科創委+科創集團”高位運行機制，加強創新創優和人才新政“雙六條”政策集成，健全科技創新激勵機制，在服務上做“加法”、在激勵上做“乘法”，讓政策更加可觸可及。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，清單式引進“高精尖缺”人才特別是戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊，年內引進各類高層次人才（團隊）600名（個）。大力發展技術交易市場，培育科技中介機構，豐富咨詢評估、專利代理等科技服務資源。加快設立30億元的產業引導基金，真正讓創新型企業“生于科技、長于金融”。

堅持改革引領，擴大開放步伐，釋放發展動能。深化園區綜合改革，推動園區專注、專業、專心服務經濟發展，最大限度激發園區活力。建強園區經濟建設主陣地，高水平編制五大功能園區空間、產業等專項規劃。主動對標南京江北新區、蘇州工業園區等先進園區，推動功能形態升級、產出效益升級、發展能級升級。推進重點領域改革，著力在高標準市場體系建設、國資國企、財稅金融等方面加大改革力度，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。深化“放管服”改革，用好市支持泰州醫藥高新區24條政策。擴大對外開放步伐，積極上爭自貿區生物醫藥全產業鏈開放創新發展政策，推動省藥監局審評核查泰州分中心建設、省醫療器械檢驗所中國醫藥城檢驗室擴項，加快國家藥品進出口口岸城市創建，打造以特色產業為導向的自貿區聯創區。借力跨國公司、頭部企業，拓展優勢產業在全球范圍內的“朋友圈”，探索共建中外合作園區，提升經濟外向度。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。泰州醫藥高新區將深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊扣“強富美高”總目標，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，突出“聚力融合、聚焦發展”兩大主題，全面轉型發展，向著國家級高新區第一方陣奮勇前進，全力打造更具向心力、更具競爭力、更具辨識度的改革先行區、創新活力區、發展引領區和幸福示范區。