從“產業集群+工業互聯”切入 加快制造業數字化轉型

◎ 全國政協委員、白云電器董事長 胡德兆

提案摘要：

制造業的數字化轉型已成大勢所趨，但企業自發進行數字化改造卻面臨諸多困難。應當針對現有的產業集群和專業鎮，按垂直領域整體進行全方位、全角度、全鏈條的改造升級。

在廣東省內調研時發現，廣東制造業數字化水平整體處于工業2.0向3.0過渡階段。其中處于工業2.0階段的約占24%，企業普遍使用大規模批量生產流水線開展電氣化生產。處于工業3.0階段的約占67%，企業普遍運用自動化、信息化技術。而接近工業4.0階段、實現真正意義上的智能制造的僅個別示范工廠。

當前制造業的數字化轉型主要面臨兩方面的困難。一是工業數字化轉型服務供給不足。大部分工業數字化轉型服務商仍處于起步階段，提供的解決方案大多是面向特定行業的的通用型解決方案，無法滿足行業企業的個性化需求。工業互聯網平臺企業則以開發單環節數字化轉型方案為主，貫穿整個制造業過程的生態化部署較少，為用戶提供整體解決方案的能力不強，數字化轉型軟硬件整合解決能力較弱。二是不少制造企業的數字化基礎薄弱。大量中小制造企業“不敢、不想、不會”數字化的現象普遍存在。數字化轉型效果體現需要較長周期，存在不確定性和高風險，而多數制造企業尤其是中小企業數字化水平較低，工業數據采集和應用能力不足，仍然以傳統信息化建設思維進行數字化轉型。“數字化轉型服務商熱，制造企業冷”的現象普遍存在。

白云電器在數字化轉型遇到的最大挑戰是信息流融合問題，目前攻克這個難題取得了初步成效。以往的工業生產中，產生的數據信息流是獨立的，而智能制造則要求將所有相關信息匯總到一個系統平臺。

數字化轉型并非企業的需求，而是市場的需求，適者生存，不適者就會淘汰。互聯網時代到來后，挖掘產品使用過程中產生的數據成為可能，相應的市場需求便會產生。

廣東省產業集群或專業鎮超過400個，集群內配套相對齊全，外部經濟效應、網絡化效應、基礎設施共享效應明顯，具有產業鏈協同的良好基礎。

建議，聚焦解決制造業關心的交期、品質和成本問題，通過訂單、融資、人才迅速擴大制造業數字化規模，再逐漸基于產業協同創新數字化生態體系突破行業關鍵核心“卡脖子”環節，強化工業“四基短板”，帶動工業企業技術改造投資和設備更新增長，帶動5G、物聯網等新基建建設。

具體措施方面，建議開展“產業集群數字化轉型行動”，針對廣東現有的產業集群和專業鎮，因業施策、分步實施，按垂直行業領域整體進行全方位、全角度、全鏈條的改造升級。重點實施“軟硬結合”(新型工業軟件+系統裝備)+“人單集成”(技能型復合型工匠人才+精準穩定訂單)+“數字金融”(基于產業鏈數據的融資產品創新)的“組合拳”，創新構建產業鏈協同創新生態體系，帶動產業集群制造企業整體數字化轉型。

工信部答復：

您提出的《關于從“產業集群+工業互聯”切入、加快制造業數字化轉型的提案》收悉，現答復如下：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設制造強國、網絡強國、數字中國的戰略部署，我部積極完善政策規劃、實施重點工程、開展試點示范，以建設工業互聯網為抓手，推動制造業企業加快數字化轉型。特別是在廣東省的數字化發展方面，我部提供了大量支持。

一、關于開展產業集群數字化轉型行動

一是強化部省合作。我部先后與上海、浙江、廣東等省市簽訂部省合作協議，合力推動工業互聯網創新發展。依托工業互聯網創新發展工程，在江蘇、浙江、山東、廣東等地布局建設了一批工業互聯網平臺應用創新體驗中心，著力提升區域工業互聯網公共服務能力。支持廣東省建設工業互聯網示范區，全力打造輻射全國的工業互聯網創新發展高地。

二是發揮示范帶動作用。依托制造業與互聯網融合發展試點示范，2017年以來連續圍繞兩化融合管理體系貫標、工業大數據、工業電子商務、工業企業上云、綜合型特色型和專業型工業互聯網平臺等方向遴選460余個試點示范項目，滾動遴選15家2020年跨行業跨領域工業互聯網平臺，面向新技術、新模式、解決方案、安全生產等領域，推動個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等融合發展新模式新業態加速推廣，2020年支持了4個廣東省項目。

三是培育先進制造業集群。2019年起，我部啟動了先進制造業集群培育工作，通過競賽方式遴選一批先進制造業集群作為培育對象，其中廣東共有6家集群決賽勝出，涉及新一代信息通信、先進電池材料、高端醫療器械、智能裝備、智能移動終端等領域，有力推動了廣東制造業高質量發展。

下一步，我部將與廣東省深化部省合作，持續推進制造業數字化轉型工作走深向實，加快廣東省產業集群數字化發展。一是出臺工業互聯網示范區建設指南，推動廣東等地的工業互聯網示范區建設。支持廣東省培育跨行業跨領域綜合型平臺，發展面向重點行業和區域的特色型平臺，支持建設專業型平臺，加強平臺互聯互通。二是持續開展新一代信息技術與制造業融合發展試點示范，鼓勵廣東省有關部門組織企業積極申報。三是加快培育先進制造業集群，支持廣東相關集群開展高端化、智能化、綠色化改造提升，不斷提高發展水平，打造有國際競爭力的先進制造業集群。

二、關于創新構建產業鏈協同創新生態體系

一是打造創新載體。加強工業互聯網平臺應用創新體驗中心建設，引導最新發展成果和優質解決方案在體驗中心匯聚、展示和推廣，充分發揮體驗中心在供需對接、人才培養、項目孵化等方面的作用。加快國家工業互聯網大數據中心及分中心建設，支持和推動廣東工業互聯網大數據分中心建設，加快數據資源匯聚和共享。

二是深化產融產教合作。深化產融結合，鼓勵社會資本參與工業互聯網建設，引導和支持地方建設區域工業互聯網產業基金。持續推進工業互聯網平臺工程實訓基地建設與實踐教學模式推廣，加快新一代信息技術領域“新工科”建設，培育一批高水平專業人才。

三是發展工業電商。指導廣東省等多地結合各自實際發展需求，制定并發布各省工業電子商務發展行動計劃，以工業電子商務和供應鏈集成創新和普及應用為主線，開展大企業供應鏈與電子商務集成應用行動、中小企業電商普及推廣行動、特色產業集聚區電子商務培育行動、支撐服務體系建設行動等“四大行動”。

下一步，我部將從廣東省實際發展需求出發，協同打造創新載體，加快創新生態體系構建。一是培育優化一批工業電子商務平臺，形成一批供應鏈系統性解決方案。梳理總結典型企業和平臺案例，編制優秀案例集和專著。圍繞供應鏈、市場營銷等重點領域，指導并發布數字化實施指南、標準規范，開展企業數字化采購能力診斷、引導企業深化應用場景，提高應用普及率。二是完善工業互聯網等基礎設施，推動5G、大數據、人工智能、區塊鏈等技術與制造業的深度融合，提升制造業供應鏈基礎設施、裝備和作業系統自動化、智能化水平。