生態型城鎮建設中的環境規劃問題

龐紅琴

（甘肅省慶陽林業學校教務科，甘肅 慶陽 745000）

早期，我國在城鎮經濟發展的過程中，一味追求短期經濟效益，不注重生態環境規劃管理。所以，大多數早期城鎮經濟發展水平較高的東部小城鎮，普遍存在城鎮土地開發利用不合理、生態環境功能區劃分不合理、人居生態環境較差的現象。由環境污染造成的重大經濟損失及污染發病率也在逐年急劇上升，因而加大了環境污染控制的難度。

1 生態城市規劃的概念及現狀

1.1 生態城市規劃的概念

基于當前生態城鎮建設的發展，要想不斷推進生態和諧化、城鎮化的建設就需要根據實際情況，嚴格遵循高起點、科學化的管理理念。在建設的過程中應當將這一理念融入到城鎮、經濟、社會以及生態建設過程中，結合城市生態化的要求做好城鎮規劃。建立生態化的城鎮可以推動生態與人類的協調發展，也會推進生態環境、經濟高效、社會和諧這三個方面的融合，使得人、城市、自然結合為一體，形成一種和諧共生、互惠互利的管理狀態。因此，在實際城鎮建設的過程中，我們應當充分發揮自然資源的優勢，體現其創造力的特點。基于環境質量以及人們身心健康角度出發，讓整個城鎮化的建設得以最大限度的保護，實現人與自然的和諧共處[1]。

1.2 生態型小城鎮建設的原則

在城鎮現代化建設發展的過程中，我們需要將可持續的發展觀念作為理論指導，將生態型城鎮建設作為核心，優化整個產業結構布局，有效推進生態型城鎮的建設。與此同時，在生態環境保護的過程中也需要重視農村環境的保護，優化農村實際經濟生產以及生活條件，實現資源的合理配置[2]。

1.2.1 自然環境的協調與配合

在現代生態型城鎮規劃建設過程中，我們需要堅持人與自然和諧共處、城鎮與自然和諧共處的理念，注重其協調一致性。通過完善城鎮工業布局，社會經濟發展以及人口數量，真正實現整體規劃與自然環境的有機協調，從而更好地發揮城鎮在自然地理方面的優勢，優化城鎮內自然與人的接觸，達到生態平衡、改善自然的目的。

1.2.2 自然環境保護與開發利用并重

水資源、土地資源作為城鎮生存發展之本，是城鎮居民維持生活，從事正常生產經營活動的重要條件。生態型城鎮的建設必須高度重視水、土地等資源的綜合保護，并在此基礎上對其進行合理的開發利用，實現生態城鎮的可持續發展[3]。

2 小城鎮發展中存在的生態環境問題

2.1 土地利用規劃、產業布局不合理

我國大部分城鎮在改革開放初期發展迅速，但是中小型城鎮普遍均未對地區的產業發展戰略方向、產業結構定位和鎮區布局規劃進行統一規劃，只是盲目追求城鎮經濟快速發展。各種大型工業用地集中區不斷發展，導致城鎮用地結構粗放，大面積的農用地和城鎮項目建設用地被工業用地占用，造成環境資源的浪費，甚至城鎮土地利用規劃出現不可逆轉的情況。

2.2 缺乏環保管理意識、環保問題嚴重

我國經濟的快速發展離不開城鎮、鄉鎮企業，同時城市空間的局限性和日趨規范的工業環境保護管理制度也會限制城鎮經濟發展規模，逐步轉向小城鎮企業入戶門檻低的區域。但是，這些城鎮的環保管理意識遠遠跟不上，招商一味的為鄉鎮企業的發展提供成本便利，導致鄉鎮工業的發展長期呈現產業布局分散、規模小、技術水平低等基本特征，環保管理問題也就日益顯現[4]。

2.3 基礎設施相對滯后，環境監管不到位

在我國城鎮綠色產業建設發展初期，缺乏統一規劃和專項資金調配。地方政府專項資金主要投資于城市道路工程建設、電網、自來水和燃氣供熱供電系統等產業基礎配套設施上，缺乏污水處理中心設施、固體排廢集中處理廠等設施，導致企業內部雨水分流、廢水排放、固體廢物排放不到位。同時，這種分散式排污的處理方式也會導致環境監管不能落實到位，給企業周邊地區生態環境保護造成不利影響，環境容量也逐步走向飽和。城鎮的環境管理機構起步較晚，專業技術人員和設施配備不充分，環境管理相關政策法規文件解讀和落實工作不到位，都會直接導致城鎮的產業生態環境污染問題日益突顯[5]。

2.4 垃圾處理能力缺乏

我國很多城鎮在發展的過程中存在一個比較嚴重的環境問題，需要引起人們的重視。城鎮中沒有集中的垃圾處理廠，因此對于垃圾的處理能力比較弱，居民所產生的垃圾不能夠得到合理的處置。此外，在農業種植開展的過程中會用到很多塑料包裝物和農膜，這些物品在使用過后是隨意處置的狀態，因此就會在城鎮地區以及鄉村地區出現很多的白色污染[6]。此外，很多城鎮應用農作物肥料和農藥的趨勢呈現上升的狀態，導致大量的農藥殘留出現，給農作物的生產帶來影響，甚至影響到人們的生命安全。近幾年來，鄉鎮的養殖行業在飛速發展，也給環境的改善帶來壓力。據調查顯示，牲畜糞便的排放量已經逐漸超過了城鎮人口的廢物排泄量。同時，鄉鎮地區還存在廢棄地膜、蔬菜腐爛污染、秸稈污染等。若是不能得到很好的控制，那么就會成為污染城鎮的源頭，影響到城鎮的生態建設[7]。

2.5 環境規劃中存在的隱性問題

現階段城鎮發展過程中的環境問題除了表面的問題外，還存在著很多隱性問題。主要體現在我國很多城鎮對于環境的容量難以把控，因此對于環境容量的探究仍處于萌芽階段，其方式方法理論還有待提高。由于我國是一個大陸性季風氣候比較明顯的國家，河流水文狀況的不確定容易影響環境容量。很多城鎮沒有結合自身的實際情況對環境做好規劃工作，只是生搬硬套，導致資源的嚴重浪費。就當前環境現狀來看，很多環境計劃難以啟動，國民可持續發展觀念和環保意識也比較缺乏，經常以破壞環境作為代價去換取利益。同時，相關的政府機關單位也沒有做好考核和監督工作，這就使得很多環境計劃難以高效推進[8]。

3 環境規劃的對策

3.1 科學規劃，符合實際要求地開展城鎮化

在現代生態型城鎮建設的過程中，應當尤其重視環境的規劃，科學的規劃可以讓城鎮化的發展更符合實際的需求。因此，在總體設計的過程中應當結合以區域的經濟特點，使得城鎮的發展與當地的經濟水平相適應。我們需要從人民長遠利益角度出發，做有利于人民利益的事，并與當地的區域整體經濟發展狀況結合，建立自己的區域特色。這樣來推進城鎮化的建設，能夠更好地實現總體規劃，讓整個區域的經濟環境得以協同發展。與此同時，在建設的過程中也需要加強基礎配套設施的建設，讓城鎮的發展真正地向著集約化、合理化的方向前進。在推進建設發展的過程中，還應當注重發展適應性，不能夠貪大求全，盲目追求規模。要真正基于城市的地理位置、環境特色來選擇適合當地發展的策略，以推進城市規模的建設，這樣才能夠真正帶動區域的發展，以放射性的功能來帶動周邊鄉鎮的建設[9]。

3.2 合理布局產業結構，發展綠色產業

在實現城鎮生態化建設的過程中，我們應當注重產業結構的合理化發展，推動當地的生態環境處于一個良性循環狀態。在建設發展的過程中，應當基于城市可持續發展、對生態系統影響最小為建設目標，將城鎮進行功能區域的劃分。通過對每個區域進行協調管理，不斷加強對城鎮的規劃建設。同時，加大對于城鎮的廢水、污水管理，有利于城鎮水循環體系的規范化建設。對于工業園區也應當從環保角度出發，引進專業的人才，并對其進行質量管理，防止高耗能、高污染的企業進入城鎮生產。在城鎮建設的過程中也應當支持大力支持綠色能源產業、環保型產業的發展，使用低耗節能技術倡導企業發展清潔能源，擴大綠色環保產品的消費[10]。

3.3 優化產業結構，發展現代農業

在推進生態型城鎮建設過程中，我們應學習發達國家的理念、方法，讓城鎮向信息化、產業化、工業化的方向建設。在這種模式下，應當優化產業的結構，加快調整農業結構，以此推進工業化、產業化的發展進程。我們需要認識到當前城鎮在發展過程中農產品是其優越的條件，在建設過程中我們應當保持這樣的優勢，加大對于農業加工業的扶持力度，不斷增強農產品的附加值。與此同時，要想讓生態化的城鎮實現良好的發展，還應當不斷優化周邊傳統產業的布局情況，使產業之間形成協調性，這也是當前城鎮化建設過程中實現長期穩定發展的堅實基礎。通過不斷強化高新技術與信息化建設的投入可以真正改造傳統產業，使其有著更為廣闊的發展前景[11]。

3.4 加強環保宣傳，增強居民的環保意識

當前在生態型城鎮建設的過程中，有很多居民沒有建立環保意識，整個環保宣傳呈現出效率不高的狀態。因此，在城鎮建設的過程中，我們也應當不斷強化居民環保意識的灌輸，對于城鎮居民的情況應當進行考察了解，針對性地給他們灌輸環保宣傳教育，以此提高他們的環保意識。同時，也應當進行普法宣傳，完善司法管理機構在違法行為上的規范引導。（1）建立對人們行為獎懲機制。對于不良行為需要及時制止，防止人們出現違法行為后對環境產生不良影響。對于良好的行為，也需要實施物質獎勵，懲惡揚善，從而不斷推進生態環境的建設。（2）相關部門應當不斷完備城鎮的環保規章制度建設。人們在執法的過程中也能夠更好地實現有法可依，推進法治社會的建設。（3）在環保宣傳的過程中應當積極發揮群眾政治積極性和監督性的作用。讓群眾去監督，提供平臺讓人們能夠反映問題，以此推進生態型城鎮的建設。

3.5 建立章程，完善監督與治理機制

由于生態的治理和維護是現代經濟生活中一個必不可少的環節，政府應當發揮其監督與法治的職能，推進城鎮生態環境的優化建設。政府在治理的過程中需要結合當地的實際情況，將行政、法律、經濟這幾個方面結合起來，共同發揮其指導作用。依據國家的法律法規要求，利用法律方式去完善環保法規系統的建設。與此同時，可以利用各種法律法規來強化對于環保的監督，使得環保更具穩定性和強制性。當地政府在推進監督和治理的過程中應當讓城鎮的環保建設變得更為法治化、專業化。因此，就需要提出生態環境權益保護律法，使其與國家的規章制度相互匹配，推進城市城鎮生態化的建設與發展。

3.6 因地制宜，協調發展

對于城鎮發展來說，資源是十分重要的，其中會涉及到水資源、土地資源以及旅游資源。因此，在對城鎮進行實際規劃的過程中，相關工作者應當從城鎮自身角度出發，因地制宜地去規劃城鎮，使城鎮與資源協調發展。對于生態型城鎮建設來說，更加需要考慮傳統街道與道路體系建設是否相適應。基于城鎮的文化基礎，在建設過程中，同步考慮生態問題，選擇窄路密網的道路架構方式，建立非機動交通。在滿足城鎮發展的同時，降低對資源的能耗，以此起到保護環境的效果。

3.7 強化生態理念、打造園林景觀

要想推動生態型城鎮的建設，為今后城鎮的發展奠定基礎，就需要讓城鎮向可持續發展的方向推進。在建設過程中，應結合生態設計景觀，在景觀中體現生態理念。在園林景觀設計過程中可以發揮其控制污染的優勢，進一步改善環境質量，凈化自然界中的污染物。同時，也可以結合人工水體、天然植被、空曠的景觀地段、廣闊的農業用地，將其作為園林景觀的骨架，維持生態穩定。良好的環境治理模式能夠全面提高樹木的抗病能力，降低病菌的產生，甚至還能夠減少病蟲害對樹木所帶來的不良影響。所以，相關管理人員就必須在園林綠化栽培的全過程，確保環境管理工作都能落到實處。在實際園林工程建設的過程中，涉及到的綠化植物種類比較多，它們的功能、需求、生長條件和特點都各不相同。因此，在實際修剪樹木的過程中，需要結合植物的實際情況進行合理的安排。一般來說，在修剪的過程中，主要是將多余的枝干去除，防止多余的枝干爭奪樹木本身的營養，讓樹木得以健康生長，提高其觀賞性。

3.8 保護原生態環境

自然界中存在很多的生物物種，這些生物物種也會構成一個生態金字塔，塔底是孕育萬物的土壤，而人類是最頂端的生物。生態系統經過千年萬年而形成，使得物質之和能量得以循環和轉換。對此，在實際生態型城鎮建設的過程中，原生態表土的保護具有十分重要的意義。在開發居住區的過程中，很多城鎮會忽略對原生態表土的保護，出現填土、棄土的行為，給生態環境帶來很大的破壞。對此，要想真正意義上讓居住區的生態土質得到高效的保護，應當進行針對性的設計。在設計中就地取材，保護原來的生態景觀，防止出現生態、水土流失的問題。

3.9 發展立體綠化

在建設生態型城鎮的過程中需要基于立體綠化來開展，以此改善居住區建筑密度，緩解用地緊張的問題。通過加強垂直綠化和屋頂綠化，可以進一步去拓寬小區的綠化空間，提高綠化的覆蓋率。與此同時，整個居住區的質量都會有著明顯的提升，人們的生活環境也會變得更好。在立體綠化建設的過程中，不僅能夠改善居住環境，還能夠吸附粉塵，減少熱島效應的發生，起到節約資源的目的。例如，可以在夏季地毯式屋頂上種植常春藤植物。這一植物能夠使室內的溫度下降，降低空調的耗電量。與此同時，設計環境共生建筑也是比較重要的建設方式，例如可以使用綠色植物來覆蓋陽臺燈和墻面，增加綠地景觀，維護生態效益。

3.10 做好生態文化教育建設

在建設生態型城鎮過程中，生態文化教育建設也是必不可少的，這樣能夠更好地反映人們的生存方式，體現人與自然和諧相處的狀態。在生態文化建設過程中，我們可以從物質、精神、制度等多方面出發，將生態文明理解為一種社會意識形態。人類居住的過程中主要是以生態意識去衡量居住區建設的尺度，我國近年來也不斷重視居住區的生態化建設，凸顯了我國創設的人與自然和諧相處的理念。居住區的每個居民都應當充分了解生態環境對于整個區域建設的重要意義，并從社會經濟角度出發建設完善的生態系統，保護環境。與此同時，政府也應當發揮其優勢，加強對生態文化意識的教育，不斷提高人們的生態意識。

3.11 做好小區雨水收集工作

在推進生態型城鎮的建設過程中，加強對雨水的收集管理也是十分有必要的，這樣可以更好地維持生態環境中的水平衡。因此，在建設的過程中，我們尤其需要重視水環境的建設，將水井與綠化水結合起來，以此體現出其對于自然環境的優勢，發揮其在生態居住區中的作用。在水循環中，雨水的收集是十分關鍵的，可以利用現代化的技術來對雨水進行收集利用，實現資源化。有效確保雨水的自然循環，讓生態型居住區的水系統可以更好地建設。通過將小區的雨水進行收集，也能夠更好地讓小區的生態環境得以改善。

4 結語

綜上所述，為有效保護我國生態環境，需要推動資源節約型、環境友好型社會的建設，推動社會持續發展，實現人口、資源、環境相互平衡、相互協調的總體思路。