關(guān)于如何加強我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)的思考

康樹靜

（山東省聊城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 聊城 252000）

目前，空氣質(zhì)量問題已成為我國發(fā)展過程中需要關(guān)注的主要問題之一，其關(guān)乎著未來的發(fā)展是否擁有良好的環(huán)境，影響當代乃至下一代居民的身體健康。因此，為實現(xiàn)對環(huán)境空氣質(zhì)量的進一步有效管理，我國在環(huán)境保護實踐中建立并完善了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，并起到了有效控制作用。但若現(xiàn)階段環(huán)境控制質(zhì)量監(jiān)測體系無法應對時代與技術(shù)的發(fā)展變化，勢必會出現(xiàn)問題影響后續(xù)發(fā)展。因此，要基于實際展開研究，立足于現(xiàn)階段發(fā)展水平加強監(jiān)測體系的建設(shè)，以解決出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)環(huán)境保護目的。

1 我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測情況

就我國近十年來的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測情況而言，隨著我國對環(huán)境保護工作的不斷深入，各項工作逐漸向規(guī)范化方向發(fā)展，監(jiān)測網(wǎng)絡與相關(guān)制度不斷完善。自2012年起，我國便針對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作制定了相關(guān)標準，出臺了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB 3095-2012，并于一年后實現(xiàn)宏觀角度的戰(zhàn)略方針規(guī)劃，即《大氣污染防治行動計劃》，各地隨之展開相關(guān)工作，以詳細參數(shù)判斷空氣質(zhì)量等級并實現(xiàn)實時監(jiān)測。后續(xù)發(fā)展過程中，我國在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面不斷發(fā)展提升，已實現(xiàn)對我國338個城市進行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，并建設(shè)監(jiān)測點位1 436個。中央人民政府于2020年發(fā)布數(shù)據(jù)，現(xiàn)已有監(jiān)測點近1 800個，覆蓋我國絕大多數(shù)地區(qū)，能夠達到“重點區(qū)域空氣質(zhì)量形勢預報從7天擴展到10天，對污染過程預報準確率達100%，對污染程度預報準確率平均接近80%”的水平[1]。

2 我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)狀及分析

2.1 環(huán)境空氣監(jiān)測預報、預警系統(tǒng)

就目前情況來看，我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系中較為主要的是環(huán)境空氣監(jiān)測預報、預警系統(tǒng)，其主要工作是對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，進而預判可能出現(xiàn)的問題并且及時發(fā)出預警信息[2]。空氣質(zhì)量監(jiān)測是分析自然環(huán)境情況，為一系列相關(guān)工作（如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市發(fā)展）提供幫助與參考的主要工作之一，而環(huán)境空氣監(jiān)測預報、預警系統(tǒng)的作用在于能夠通過監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時發(fā)布相關(guān)信息，進而避免對應工作因空氣環(huán)境出現(xiàn)問題而受阻，或在不了解實際情況時展開工作，對環(huán)境造成進一步影響。就實際而言，目前我國秉承開發(fā)過程中以環(huán)境為準、環(huán)境為先的宏觀策略和可持續(xù)發(fā)展理念展開一系列工作，關(guān)閉污染較大的工業(yè)企業(yè)以避免環(huán)境污染提升空氣質(zhì)量。而環(huán)境空氣監(jiān)測預報、預警系統(tǒng)的根本目的在于通過監(jiān)測對大氣穩(wěn)定性、理化特性、氧化性等數(shù)據(jù)進行分析，根據(jù)實際情況合理設(shè)置預警指標，一旦超過指標便實現(xiàn)預警，以實現(xiàn)工作的進一步有效開展。

除此以外，環(huán)境空氣監(jiān)測預報、預警系統(tǒng)的工作還在于通過自身功能實現(xiàn)與其他部門的聯(lián)動，利用監(jiān)測獲取的實際信息開展環(huán)境保護工作[3]。如目前我國多個地區(qū)已能夠?qū)h(huán)境空氣監(jiān)測預報、預警系統(tǒng)與其他系統(tǒng)整合至對應的環(huán)境監(jiān)管平臺，根據(jù)各個部門的職能設(shè)置查看權(quán)限，進而將環(huán)境監(jiān)測部門、氣象部門等相關(guān)部門納入平臺，在信息共享的基礎(chǔ)上保障工作的有效開展。并且以此為基礎(chǔ)根據(jù)各個部門的共享信息提升空氣質(zhì)量監(jiān)測的準確性，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對大氣污染源排放模型和大氣化學反應機理的分析，這一技術(shù)可以通過實際監(jiān)測工作明確環(huán)境空氣質(zhì)量的主要影響因素并實現(xiàn)針對污染源的有效處理，為環(huán)境管理工作提供數(shù)據(jù)支撐，保障環(huán)境信息服務工作的有效開展。

2.2 環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量控制系統(tǒng)

環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量控制系統(tǒng)為環(huán)境空氣監(jiān)測體系中的另一系統(tǒng)分類方向，主要工作是對空氣質(zhì)量進行分類，將其劃分為不同的功能區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革將原有工業(yè)區(qū)的功能轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌较颍蛞员O(jiān)督改造的方式降低原有工業(yè)區(qū)的污染物排放量[4-5]。就這一系列內(nèi)容而言，環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量控制系統(tǒng)的作用在于利用監(jiān)測數(shù)據(jù)切實為空氣質(zhì)量的控制提供助力，以獲取真實數(shù)據(jù)引導相關(guān)地區(qū)的功能區(qū)轉(zhuǎn)型。以環(huán)境轉(zhuǎn)變作為工作展開的基礎(chǔ)，基于實際降低污染排放實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量控制。除此以外，現(xiàn)階段我國環(huán)境空氣質(zhì)量控制系統(tǒng)能夠根據(jù)控制質(zhì)量標準分級制度展開工作，此制度隨著時代的發(fā)展而逐漸調(diào)整，將簡單的功能分區(qū)基于污染物因素種類進行細致嚴謹?shù)恼{(diào)整，并引導相關(guān)質(zhì)量控制系統(tǒng)基于實際實現(xiàn)合理、有效的控制。結(jié)合實際而言，早期發(fā)展過程中導致的歷史遺留問題使治理大氣污染需要花費較長時間，而環(huán)保部門的工作不僅要基于此類問題實現(xiàn)管理，更需要對當下可能造成污染問題的相關(guān)活動進行控制。因此，根據(jù)污染物實現(xiàn)管理的工作便由此展開，如以往并未注意到的因環(huán)境保護而導致的光化學煙霧、一氧化氮污染、霧霾污染等，還應結(jié)合實際根據(jù)分類進行控制。除此之外，空氣質(zhì)量檢測控制系統(tǒng)還需要根據(jù)實際情況對環(huán)境質(zhì)量展開分析，進而實現(xiàn)有效控制。

2.3 環(huán)境空氣監(jiān)測信息公開系統(tǒng)

此類系統(tǒng)為近年來出現(xiàn)的新型系統(tǒng)，主要作用在于上述兩類系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)后，以公眾能夠理解、解讀的方式面向社會公開，以此號召公眾重視環(huán)境保護問題，尤其是環(huán)境空氣質(zhì)量問題。在以往的環(huán)境保護工作中便有對空氣污染指數(shù)的分析與呈現(xiàn)，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)對傳播渠道的擴展和傳播效果的提升，能夠及時真實地將相關(guān)信息呈現(xiàn)在公眾面前，引導公眾關(guān)注環(huán)境污染帶來的影響，民眾也能從宣傳中感受到我國對環(huán)境空氣監(jiān)測信息的重視，實現(xiàn)社會渠道的共同管理。

3 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)中存在的問題

3.1 監(jiān)測設(shè)備差異性較大

就設(shè)備差異性較大的情況展開分析，其主要表現(xiàn)在不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展存在差距，政府可用資金有限，因此對空氣監(jiān)測設(shè)備的支持力度存在投入上的差別，使設(shè)備無法及時更新?lián)Q代，影響監(jiān)測的準確性與針對性。除此以外，由于監(jiān)測設(shè)備的差異性較大，較易導致信息傳輸過程中讀取有誤，或是因技術(shù)設(shè)備老舊導致存在安全隱患，影響環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的穩(wěn)定性[6]。

3.2 監(jiān)測工作執(zhí)行存在難度

對監(jiān)測工作執(zhí)行存在難度的問題展開分析，此問題主要來自實際監(jiān)測范圍和規(guī)模的差異，即我國部分中小型城市及一些縣、鎮(zhèn)區(qū)域的監(jiān)測工作在執(zhí)行方面存在一定難度。我國在2013-2015年間大力發(fā)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，雖然根據(jù)實際情況將納入空氣質(zhì)量監(jiān)測的污染物增加至15種，但在實際工作過程中由于受到經(jīng)濟發(fā)展差異、執(zhí)行力較低等因素的制約，無法有效開展新標準下的環(huán)境空氣監(jiān)測，使工作的開展受到一定的限制，難以全面反映空氣質(zhì)量并阻礙了對應體系建設(shè)的加強，無法有效提升工作效率。

3.3 監(jiān)測水平尚需提升

關(guān)于監(jiān)測水平尚需提升的問題，還需通過目前監(jiān)測工作的實際情況展開分析。目前的監(jiān)測工作依托環(huán)境空氣監(jiān)測系統(tǒng)而展開，即通過人工操作選擇對應內(nèi)容和系統(tǒng)完成自動監(jiān)測任務。自動監(jiān)測固然能夠高效、快速地解決問題，但部分地區(qū)由于人員專業(yè)素質(zhì)不足而無法實現(xiàn)預期目標，影響環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量。隨著自動監(jiān)測工作的專業(yè)化、簡潔化的提升，意味著新系統(tǒng)投入使用后需要相關(guān)人員進行有效的學習才能掌握，而技術(shù)系統(tǒng)更新較快，常出現(xiàn)學習后系統(tǒng)再更新再學習的情況。除此以外，相關(guān)崗位人才稀缺，一些技術(shù)人員多從其他崗位轉(zhuǎn)崗至自動監(jiān)測崗位，他們需要一定的時間熟悉掌握自動監(jiān)測系統(tǒng)，影響工作的順利開展。加之對應專業(yè)較為冷門，報考人數(shù)較少，專業(yè)人才多聚集于大中型城市，影響基層單位工作的開展[7-9]。

3.4 管理力度欠缺

從管理力度欠缺的角度展開分析，這一問題的主要原因在于管理方面存在缺失，進而使相關(guān)人員對于工作敷衍了事，工作過程中缺乏創(chuàng)新意識與嚴謹態(tài)度。結(jié)合實際而言，便是環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測過程中對相關(guān)工作人員的管理缺乏力度，部分管理人員沒有做到以身作則，工作中雖然能夠按照操作程序進行監(jiān)測，但常因細節(jié)的欠缺導致實際監(jiān)測效果受到影響，如在檢測過程中混入雜質(zhì)，使采集的樣品發(fā)生污染，影響監(jiān)測結(jié)果。就問題造成的影響而言，此類問題若無法解決較易使工作流于表面，導致監(jiān)測結(jié)果失真。若多個地區(qū)出現(xiàn)問題，必然會對該地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造成影響，使監(jiān)測結(jié)果缺乏準確性，進而無法以監(jiān)測數(shù)據(jù)為參考而影響后續(xù)工作的開展。如公眾發(fā)現(xiàn)信息有誤，長期不準確，那么將對相關(guān)部門的公信力產(chǎn)生嚴重影響。

4 加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的建議

4.1 優(yōu)化設(shè)備以加強監(jiān)測的有效性

就問題而言，可發(fā)現(xiàn)問題的根本原因在于設(shè)備較為落后，即部分地區(qū)在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)過程中由于設(shè)備更新較為緩慢、設(shè)備較為老舊等原因影響工作展開，導致環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系難以加強。為此，以解決問題的角度展開分析，還需結(jié)合實際對設(shè)備進行強化以有效保障工作的開展。就實際而言，首先需要政府明確對設(shè)備方面的投入，根據(jù)當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點的規(guī)模、設(shè)備需求展開分析，以最符合實際情況的設(shè)備設(shè)施優(yōu)化策略開展工作，保證需求的前提下避免資源浪費。如在設(shè)備投入前可借鑒相似地區(qū)的經(jīng)驗，以科學有效的方式規(guī)劃設(shè)備數(shù)量、水平，進而選擇新式設(shè)備，以此強化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，實現(xiàn)有效工作[10]。

4.2 明確職責以加強執(zhí)行力

另外，為確保環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展，提高管理質(zhì)量和效率，有必要在開展前期監(jiān)測工作時確立健全的質(zhì)量管理體系，并根據(jù)相關(guān)文件準則保障管理體系的可操作性，最后依據(jù)體系制定的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理策略，保障環(huán)境監(jiān)測工作的有效實施。質(zhì)量管理體系并非短時間內(nèi)形成的，需根據(jù)環(huán)境監(jiān)測情況進行不斷完善，明確各部門人員職責，建立具體行為規(guī)范，從而提高相關(guān)人員的責任意識，約束相關(guān)人員工作行為，保障環(huán)境監(jiān)測體系能夠落到實處。在管理體系的建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)體系中存在漏洞或是不符合當下環(huán)境監(jiān)測標準的情況出現(xiàn)，應基于實際情況對管理體系進行優(yōu)化，呈現(xiàn)更為完整的質(zhì)量管理策略。要加大對管理體系的宣傳，確保每位參與環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測的人員都能對質(zhì)量管理體系以及環(huán)境監(jiān)測具體工作形成深刻的認知[11-12]。同時，定期開展專題培訓，加強宣傳活動，以此提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)。基于環(huán)境監(jiān)測工作的實際需要，完善內(nèi)部評價和監(jiān)管機制，保障質(zhì)量管理體系的完整性和全面性，考察所制定的質(zhì)量管理體系是否符合標準，調(diào)整管理體系相關(guān)細節(jié)，以此推動環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展。

4.3 培養(yǎng)人才以適應技術(shù)發(fā)展

以培養(yǎng)人才的角度展開分析，培養(yǎng)人才的目的在于應對人才缺口，改變以往過程中技術(shù)人員對工作的認知，使其有效參與到工作中。要從實際角度出發(fā)，以有效方式控制問題并解決問題。首先，應強化內(nèi)部人員的認知，從制度著手使其認識到環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的重要性，認識到自身作為基層人員，屬于整個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系中的一份子，其工作質(zhì)量直接影響整個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)，并且對地區(qū)環(huán)境的發(fā)展更有著實質(zhì)性的影響，以此引導其正視工作內(nèi)容，切實、細致地參與到工作中；其次，為獲取人才支持，還需從實際出發(fā)提升待遇，吸引外部人才，還可以聘請專家對相關(guān)人員進行定期培訓，提升現(xiàn)階段操作水平，以此加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)。

4.4 公開相關(guān)數(shù)據(jù)以實現(xiàn)合力管理

從公開數(shù)據(jù)的角度分析，主要目的在于歡迎外界監(jiān)督與建議，由實際出發(fā)，基于社會各界對環(huán)境保護工作的重視實現(xiàn)協(xié)同管理。結(jié)合現(xiàn)行管理制度從實際管理工作出發(fā)，解決問題的同時幫助部分地區(qū)實現(xiàn)對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)與強化。除此以外，還應從內(nèi)部角度強化管理，將外界監(jiān)管與獎懲制度結(jié)合實現(xiàn)對相關(guān)工作的強化管理。

5 結(jié)語

總而言之，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測是我國環(huán)境保護工作中常態(tài)化的基本工作之一，目前已形成有效體系，但還需不斷強化，于發(fā)展中應對時代進步、技術(shù)水平提升的機遇與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮部門職能為相關(guān)工作提供幫助。要對環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進行分析，了解當下發(fā)展情況后提出相關(guān)策略，在解決實際問題的同時為工作提供有效助力。目前我國在發(fā)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測的過程中具備一定水平，但由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)設(shè)備、人力資源和管理模式存在差異，導致部分地區(qū)在發(fā)展過程中存在問題，因此，要不斷強化我國環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量，促進環(huán)境保護工作進一步開展。未來，隨著問題的有效解決，相信我國能夠以有效措施針對不同地區(qū)的實際情況實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的強化，實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。