打造戰略人才湘軍
——湖南實施“三尖”創新人才工程

根據中央和湖南省委關于做好新時代人才工作有關文件精神，為深入實施《湖南省“十四五”科技創新規劃》和“芙蓉人才行動計劃”，建立更加開放靈活、精準高效的培養、引進、使用、評價和服務機制，形成培引并重、梯次合理的高層次科技創新人才支持體系，建設一流創新人才重要匯集地，打造戰略人才湘軍，湖南省科技廳制訂《“三尖”創新人才工程實施方案（2022—2025）》。

“三尖”創新人才工程以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于科技創新和人才工作重要論述，以及中央人才工作會議、湖南省第十二次黨代會和省委人才工作會議精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，深入推進新時代人才強省戰略，造就一支創新能力卓越、引領作用突出、團隊效應顯著的高層次科技創新人才隊伍，為奮力打造國家重要人才中心和創新高地提供堅強人才支撐和智力保障。

工作原則

一、堅持“四個面向”。以“四個面向”為指引，緊密結合湖南實際，加大對種業、計算、材料、先進制造、北斗應用、生命健康等重點領域，以及“3+3+2”產業集群和前沿基礎研究領域科技人才支持力度。

二、推進“三位一體”。更加高效推進人才與平臺、項目一體化配置。一方面，在創新平臺建設和項目承擔中發現遴選人才；另一方面，通過支持人才擔綱領銜平臺和項目更好留住并用好人才，形成人才與平臺、項目互通互認的“旋轉門”機制。

三、堅決破除“四唯”。克服“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，堅持分類評價，實行代表性成果評價，突出研究成果質量、原創價值和對經濟社會發展實際貢獻。

四、突出“五抓”要求。按照“抓政策、抓協調、抓項目、抓保障、抓服務”的工作要求，把科技人才工作的職能職責強化到制定政策、統籌協調、創造環境、搞好服務上。

計劃定位

根據人才成長鏈條布局科技創新人才計劃，實施“三尖”創新人才工程，重點支持三類高層次人才：戰略科學家（頂尖）、科技領軍人才（拔尖）、青年科技人才（荷尖）。對湖南省緊缺急需，又不能全職來湘的“頂尖”“拔尖”等高層次人才，通過柔性方式引進支持，形成相互銜接的科技人才梯隊培養引進體系。

一、戰略科學家支持計劃（簡稱“頂尖”人才）。每年培養引進3名左右站在科技發展最前沿，在某一科學領域具有權威性，能夠進行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科技組織領導才能的戰略科學家。實行“一人一策”，量身定做，在新型研發機構和實驗室等創新平臺建設、重大項目規劃、科技成果轉化和相關產業配套上依法給予更多政策支持。

湖南省科技廳舉行高層次人才沙龍

二、科技領軍人才支持計劃（簡稱“拔尖”人才）。每年培養引進30名左右湖南省重點優勢領域或能填補湖南省發展空白、承擔關鍵核心技術和原創引領性技術攻關、解決“卡脖子”難題的學術技術帶頭人，在人才經費、團隊梯隊培養、項目承擔、實驗室等創新平臺建設方面給予重點統籌支持，形成戰略科學家成長梯隊。

三、青年科技人才支持計劃（簡稱“荷尖”人才）。每年發掘和培育300名左右湖南省各領域“小荷才露尖尖角”的優秀青年科技創新人才，給予穩定的科研經費支持，為湖南省培養造就新一代學術、技術和產業領軍人才儲備力量。

四、湖湘高層次人才聚集計劃（簡稱“湘聚”人才）。對湖南省創新發展急需緊缺，又不能全職來湘的“頂尖”“拔尖”等相同層次的人才，通過采取階段性工作、掛職兼職、假期工作、產學研聯合攻關、創新平臺共建、人才帶培、國際交流合作等靈活柔性方式引進來湘，給予項目經費支持。

支持舉措

根據人才類型按需配置資源，進行精準支持。突出人才與平臺、項目、資金一體化配置。

一、經費支持。對“頂尖”人才牽頭的項目，給予支持期最長5年、最高1億元的綜合支持；對“拔尖”人才領銜的團隊，給予支持期最長3年、最高3000萬元的綜合支持；對“荷尖”人才，給予不低于50萬元人才項目經費支持；對“湘聚”人才，根據引才效果和引才單位實際投入，按前資助和后補助相結合的方式給予最高1000萬元的綜合支持。

“小荷”人才專項啟動儀式

二、項目承擔。優先支持“頂尖”和“拔尖”人才及其團隊承擔省科技重大專項、十大技術攻關項目、重大科技攻關“揭榜掛帥”項目等重大創新項目；優先支持“荷尖”人才承擔湖南省重點研發計劃、中央引導地方科技發展專項和湖南省自然科學基金等重點科研項目。原則上支持期內承擔不少于1項，且適當放寬限項查重條件。

三、平臺建設。支持“頂尖”人才所在單位為其量身創設新型研發機構，按需建設定制實驗室等創新平臺，符合條件的，經論證后可直接認定（備案）為省級新型研發機構、省重點實驗室等創新平臺；優先支持“拔尖”人才牽頭組建省重點實驗室、省技術創新中心、省工程技術研究中心等科技創新平臺；在各類省級創新平臺認定中給予“荷尖”人才重點支持。

四、團隊建設。根據在團隊內的實績貢獻，“頂尖”人才支持期內每年可擇優推薦團隊核心成員1名為“拔尖”人才或2名為“荷尖”人才，“拔尖”人才支持期內每年可擇優推薦1名團隊核心成員為“荷尖”人才，符合相關條件和相應程序的，予以支持。

五、推薦提名。按照有關政策和程序規定，同等條件下，對取得重大科技成果的入選人才，優先推薦參加省科技創新戰略咨詢專家委員會、省自然科學基金委員會、省科學技術獎勵委員會等重要的評審委員會、咨詢委員會等；通過湖南省院士咨詢與交流促進會等組織，推動提名參加國家及省有關科技獎勵評選、兩院院士遴選人選。

六、創業服務。組織金融機構、擔保公司、風險投資公司與入選人才進行創新創業融資項目對接，組織科技金融志愿者為其領辦或協辦的企業開展點對點“股權+債權”投融資服務。協調瀟湘科技要素大市場等科技服務機構，為入選人才提供知識產權、法律政策、稅務等專業化、個性化服務。入選人才創辦的企業（法定代表人或第一大股東），符合條件的，可直接晉級省創新創業大賽半決賽，并擇優推薦晉級全國賽。

七、聯系對接。建立廳領導與“三尖”人才常態化聯系服務機制，每名廳領導每年聯系對接5名左右“三尖”人才，定期聽取意見（每年面對面不少于2次）、了解需求，幫助他們解決在科學研究、產學研協同創新、成果轉化、團隊建設等創新創業過程中遇到的問題及困難。

八、主題活動。每年組織不少于3次培訓、交流、宣傳等多種形式的主題活動，為入選人才搭建交流學習平臺。通過網絡、報刊、電視臺等新聞媒體大力宣傳作出突出貢獻的入選人才，大力弘揚科學家精神，積極營造有利于科技人才成長的社會氛圍。

遴選評價

一、優化遴選機制。對于“頂尖”人才，采取“落地一個、論證一個、支持一個”的動態遴選模式；對“拔尖”人才，采取動態遴選和集中評審相結合的方式；對“荷尖”人才，主要采取集中評審的方式。對業績成果特別突出或急缺緊需人才，以及對企業和邊遠地區，可適當放寬職稱、學歷和年齡等要求。

二、建立“綠色通道”。對湖南省重大創新項目和重點創新平臺以及重點產業代表性企業，根據需要可以單列給予1～2名“拔尖”或“荷尖”人才項目名額，符合相關條件和相應程序的，予以支持。

三、簡化申報流程。落實“放管服”改革要求，精簡申報材料及流程，代表性業績成果填寫不超過5項，減少不必要的附件證明材料。

完善“三尖”人才考核評估制度，賦予科研人員更大自主權

四、堅持分類評價。基礎前沿研究人才突出原創導向，社會公益研究人才突出需求導向，應用技術開發人才突出市場導向。同時，根據不同層次開展針對性評價：對“頂尖”人才，注重組織協調與科研攻關相結合，主要論證其對前沿戰略方向的把握力和判斷力、跨領域理解能力、大兵團作戰組織領導能力；對“拔尖”人才，注重個人評價與團隊評價相結合，明確個人在代表性成果中的貢獻地位，杜絕無實質貢獻的虛假掛名；對“荷尖”人才，注重業績與潛力評價相結合，突出其創新思想活躍度及發展前景的評價；對“湘聚”等引進人才，注重成果與實績評價相結合，不把教育、工作背景簡單等同于科研水平，更關注引進來湘后在現有平臺和團隊條件下預期能取得的成果和貢獻。

五、完善考核評估。建立有利于科技人才潛心研究和創新的績效評價制度。按照分層分類、抓大放小的原則，對“頂尖”“拔尖”人才根據所支持的項目和平臺類型進行考核管理，減少項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。對“拔尖”“荷尖”人才所承擔的人才項目實行經費“包干制”，賦予科研單位和科研人員更大自主權。

六、強化誠信管理。壓實用人單位主體意識、責任意識，嚴把人選的道德品質和專業能力關。強化契約精神，嚴格按照任務書的約定考核指標完成情況，強化考核結果應用，對弄虛作假、違反職業道德、學術不端等違反科研誠信的行為，按照科研誠信有關規定嚴肅處理。

七、加強跟蹤服務。建立“三尖”創新人才工程數據庫，采集入選人才相關信息，實行一人一冊，并及時更新科研成果、考核獎懲、信用記錄等重要信息，加強跟蹤服務。

組織實施

堅持黨管人才，在湖南省委人才工作領導小組的領導下，強化廳黨組對科技人才工作的統一領導，廳科技創新人才辦公室負責牽頭組織實施“三尖”創新人才工程，相關處室和廳屬單位各司其職、密切配合，用人單位履行主體責任。切實壓實各級各部門責任，堅持以清單管理、以項目推進、以考核落實，積極營造科技人才創新創業的良好環境。