市場監管總局等18部門聯合推動質量提升《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022-2025）》出臺

鐘 鶴

近日，經國務院同意，市場監管總局等18部門聯合印發《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022-2025年）》（以下簡稱《方案》），圍繞提高供給體系質量，聚焦突出問題、明顯短板和發展關鍵，明確了提高產品、工程和服務質量的若干重點任務和一批政策措施，以加快推進質量強國建設、深入實施質量提升行動。

《方案》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，樹立質量第一的強烈意識，圍繞提高供給體系質量，直面市場需求和群眾關切，聚焦突出問題、明顯短板和發展關鍵，堅持一個一個行業抓、一類一類產品抓，著力打通一批產業鏈供應鏈質量堵點，攻克一批關鍵核心技術質量難點，化解一批民生消費領域質量痛點，更好支撐現代產業體系優化升級，更大力度保障優質產品、工程和服務有效供給，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《方案》主要包括總體要求、重點任務、質量變革創新、實施保障4個板塊。

“總體要求”板塊明確了行動方案的指導思想和工作目標，著重強調要圍繞提高供給體系質量，更好支撐現代產業體系發展和經濟體系優化升級，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，并提出工作目標：到2025年，質量供給與需求更加適配，農產品食品合格率進一步提高，消費品優質供給能力明顯增強，工業品質量穩步向中高端邁進，建筑品質和使用功能不斷提高；生產性服務加快向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務可及性、便利性和公共服務質量滿意度全面提升。

“重點任務”板塊從推動民生消費質量升級、增強產業基礎質量競爭力、引導新技術新產品新業態優質發展、促進服務品質大幅提升4個方面，明確了行動方案的任務要求。

在推動民生消費質量升級方面，《方案》提出，要擴大安全優質農產品食品供給，比如強化農業投入品質量安全風險評估，完善農業全產業鏈標準體系、食品質量標準體系，著力提高乳制品質量安全水平，加強冷鏈食品監管等；增強兒童老年人殘疾人用品適用性，包括深入推進兒童和學生用品安全守護行動，推動適老化產品發展和智能應用及終端產品適老化改造；促進日用消費品升級迭代和文體用品創新發展，大力推動服裝、鞋類產品、羽絨制品等領域產品質量分級，提升廚房電器一體化、智能化和能效水平，發展便攜式小家電，嚴格家居裝飾裝修產品有毒有害物質限量要求；推動建筑工程品質提升，進一步完善建筑性能標準，合理確定節能、無障礙、適老化等建筑性能指標，探索建立建筑工程質量評價制度，強化住宅工程質量管理，探索推進住宅工程質量信息公示等。

在增強產業基礎質量競爭力方面，《方案》提出，提高基礎件通用件質量性能，加強基礎共性技術研究，研發高端芯片關鍵裝備和儀器，加強高端儀器儀表計量測試技術研究和應用；強化材料質量保障能力，提高通用鋼材、航空鋁材、基礎化工原料、水泥、平板玻璃等質量穩定性、可靠性和耐久性，實施新材料標準領航行動和計量測試能力提升工程，加快先進半導體材料和碳纖維及其復合材料的標準研制，加強新材料制備關鍵技術攻關和設備研發；提升裝備產品質量可靠性，提升電子裝備、數控機床和工業機器人的安全性和可靠性水平，推動挖掘機、裝載機、推土機和非公路自卸車等平均失效間隔時間比現行國家標準提高60%以上，提升電動交通工具和電池驅動非道路移動機械等的安全可靠性等。

在引導新技術新產品新業態優質發展方面，《方案》提出，要提升新一代信息技術產品質量，提高移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端等數字產品智能化水平和消費體驗，建立實施數據安全管理認證制度，提升企業數據安全和個人信息保護能力，構建云基準測評體系和云服務能力評估體系，提升云計算產品質量和服務能力等；推動新技術與產業深度融合，推動利用人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、5G等技術對傳統產業進行全鏈條改造，鼓勵企業發展個性化定制、網絡化協同、共享化生產等新模式；促進平臺企業提供優質產品和服務，支持企業構建形式多樣的線上消費場景，提升網絡消費體驗，督促平臺企業強化平臺銷售和直播帶貨產品的質量管控和追溯，推動出行服務領域平臺企業持續改善用戶體驗。深入開展國家電子商務示范基地和示范企業創建。

在促進服務品質大幅提升方面，《方案》提出，要引導居民生活服務高品質發展，加強家政服務規范化、職業化建設，完善母嬰護理、家政培訓標準，提升物業服務質量，持續推進快遞綠色包裝標準體系建設，提升快遞“最后一公里”投遞服務能力；提高生產流通服務專業化融合化水平，完善綠色金融標準體系，加強數字技術在普惠金融領域中的依法合規和標準化應用，培育一批制造服務業新型產業服務平臺或社會組織；提升社會服務效能，加強城鄉社區服務體系建設，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，實施村級綜合服務設施提升工程，開展社區醫養結合能力提升行動，建立健全托育服務政策法規體系和標準規范體系。

“質量變革創新”板塊在總結質量工作經驗基礎上，提出了5項措施：一是強化科技創新對質量提升的引領作用；二是推動產業鏈供應鏈質量聯動提升；三是提升質量基礎設施服務效能；四是加強質量品牌建設；五是提升勞動者質量素養。實施保障板塊要求健全財政金融政策、加強質量安全監管、強化企業主體責任、發揮示范引領作用，以保障和促進行動方案落到實處。

《方案》要求各地區各有關部門從健全財政金融政策、加強質量安全監管、強化企業主體責任、發揮示范引領作用等方面著手，強化實施保障，將提高產品、工程和服務質量作為建設質量強國、推動高質量發展的重要內容納入重要議事日程，結合實際制定具體方案，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。