我國近代報刊重大突發公共事件的報道研究

摘要：重大突發公共事件具有嚴重破壞性和社會危害性等特點，會對公眾心理和社會安定造成顯著影響，因此，長期以來重大突發公共事件一直是各類媒體的重點關注對象。文章運用史料研究方法，基于晚清期刊全文數據庫和中國近代報紙全文數據庫，以災荒報道為研究對象，搜集、整理相關史料與文獻，在此基礎上探究了1840—1949年近代報刊重大突發公共事件報道的演進軌跡，以時間為脈絡，將近代報刊中的災荒報道劃分為起步階段、發展階段、成熟階段三個階段，分別對每個階段的報道形式與內容特點進行了分析與述評，同時歸納總結了近代報刊在重大突發公共事件報道中的局限性與進步性，旨在為當代報刊的發展提供啟示和借鑒。

關鍵詞：近代報刊；突發公共事件；災荒報道；史料研究；新聞傳播史

中圖分類號：D63；G212 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）24-0119-04

突發公共事件是指危害人民生命、財產、社會安全與穩定且突然發生的事件，具有破壞性、不確定性、綜合性、社會性、突發性和緊急性等特性[1]。按照突發公共事件在發生過程、性質和機理上的不同，可以將其劃分為自然災害、災難事故、突發公共衛生事件、突發社會安全事件以及經濟危機五大類別[2]。文章基于突發公共事件的定義及分類，選擇將近代歷史中常見的災荒這一自然災害作為突發公共事件的代表性事件，將災荒報道作為研究對象，旨在分析1840—1949年災荒報道的階段特征和發展歷程。

以“災荒”為關鍵詞在全國報刊索引的晚清期刊全文數據庫和中國近代報紙全文數據庫中進行檢索，時間段設置為1840—1949年，共得到4729條結果。從報道數量來看，不同時期數量差異較為明顯，并且整體呈現遞增的趨勢；從報道來源來看，《申報》《大公報》《時報》等報刊對災荒事件進行了較為積極的報道，占據災荒報道的主體部分；從報道類型來看，涵蓋消息、通訊、評論、散文等多種類型；從報道刊登欄目來看，常見于《本市新聞》《緊要新聞》《各地通訊》《要聞》等新聞消息類欄目。根據不同年份的報道數量、報道內容和報道方式的差異，結合中國近代史的關鍵節點，可以將近代的災荒報道分為三個階段。

第一階段為1840—1906年，這是災荒報道的起步階段，此階段的報道以簡單的信息告知為主；第二階段為1907—1937年，這是災荒報道的發展階段，此階段的報道注重內容的整合與完善；第三階段為1938—1949年，這是災荒報道的成熟階段，此階段報道的主觀能動性愈發凸顯。文章圍繞這三個歷史時期災荒報道的特征分別進行闡述。

（一）災荒報道的起步階段（1840—1906年）

1840—1906年是近代災荒報道的起步階段，從數量來看，每年的災荒報道不到5篇，其中最早的一篇報道出現在1875年9月15日的《申報》，文章稱，“崑新兩邑本年夏雨成災，各鄉農赴縣呈報，及本月初一日，發水加災……細詳其故，緣初一日風雨交作之際……”，由此可見此次災荒是由夏季雨水泛濫導致的，該報道對災荒的時間、地點和原因都進行了簡要描述，但未交代此次災荒導致的后果和后續的處理方式。

1877年，《萬國公報》刊發了《大清國事：十八省災荒不一》，“天津有信云天津仍處干旱，官府認真求雨皆不得救，且田間之谷難忘收成，即天降甘霖亦其時而不能見秋收之有望……”，不僅描述了災荒的基本信息，還報道了政府求雨的應對措施。

雖然此階段災荒報道數量較少，但是出現了持續跟進的新聞報道，如1877年《萬國公報》刊發的《大清國事：山東災荒近況》，“山東直隸兩省六七年來災荒疊見，民苦無所依……一村向有五百余家煙火而所存者僅二百余家……少壯之徒逃往遠方覓食……各省華人量力捐輸以資賑濟……有上海西人見之亦皆大發慈心再行捐銀”，介紹了山東災荒的現狀，同時萬國公報跟進后續進展，記述了華人和外國人為災區人民行捐贈之事。

值得一提的是，該報道還關注了國外的災荒情況，“而印度國之當中與西南兩處亦系大荒，印度國家特發帑銀五六百萬鎊之多，其或能保災民不知填滿壑”。此外，1877年《申報》刊發《論高麗災荒》，“高麗荒歉以釜山為最甚，死者枕藉苦不堪言，而彼國地方官俱置若罔聞……”，可見，當時的災荒報道不僅關注國內情況，也關注國外的動態，但是僅對災荒情況進行了簡要陳列和描述，不如國內報道詳盡。

總體來說，這一階段的災荒報道以信息告知為主，呈現出以下幾個特點：

第一，從新聞來源來看，刊發報紙較為單一，報道主要見于《申報》和《萬國公報》這兩家報紙，這一階段仍處于外國報紙壟斷時期，因此幾乎看不到國內報刊的身影。

第二，從報道內容來看，報道面普遍比較窄，內容涵蓋范圍基本一致，側重于災荒現象的描繪，局限于災荒基本信息的描述，對災荒成因的分析較少，且很少報道災荒造成的人員傷亡數量、財產損失情況以及后續的處理結果，缺乏人文關懷意識，沒有對民眾情緒進行安撫和引導。

第三，從報道篇幅來看，這一階段的報道篇幅較小，整體報道數量不多且大多為短消息的形式，同時信息的采編通常來自個人口述，而非實地考察，因此可能存在與客觀事實不符的情況。

第四，從報道版面情況來看，這一階段的災荒報道常與其他新聞共用同一版面，沒有明晰的區隔，不夠清晰規范。

不過值得一提的是，雖然這一階段報道數量不多，但出現了個別持續跟進的新聞報道，而且還有報道關注了國外如印度、朝鮮的災荒情況，體現出對國際社會的關注。

（二）災荒報道的發展階段（1907—1937年）

1907—1937年，我國報紙中災荒報道的篇幅和數量開始有了明顯增長，除個別年份報道數量在百篇以內，其余年份都達到了百篇以上。在這一階段，國人辦報打破了外報獨占報壇的局面，辦報呈現出民間化趨勢，因此，報刊來源變得更加多元化，既有商業報紙，又有各地官報，還包括各類政治報刊。

從報道內容來看，這一階段的報道更加注重內容整合，篇幅有所增加，內容更為翔實。如1913年4月8日《時報》刊發的《河南災荒現狀》，“河南一年無雨致起特別恐慌現今又屆青黃不接之時……鬻兒賣女者不絕，一小孩僅賣千余文或竟至數百閨女少婦僅值二三十千，父母妻子別離之慘不忍筆述云……豫督張鎮芳香以河南際此奇災，既無正項可撥，唯有募捐一途……災荒之際必有瘟疫，此殆為天演之公例……患者無力診治加以露宿街頭無處避風因之染者輒死街上……現有仁人發起一義診會代人診病……”，報道不僅闡述了災荒的基本信息，而且描述了災荒導致的物資匱乏以及人口販賣成災的現狀、當地政府官員的處置方式以及災荒所導致的瘟疫帶給民眾的一系列影響。由此可見，報道對災荒的描述逐漸變得更加全面細致，從以往的簡短消息轉變為對事件的長期關注和持續跟進。

這一階段的災荒報道除了常見的消息形式外，還出現了社論這一新形式，如1909年7月9日《時報》刊發社論《論災荒與不講農學之關系》，“自各省告災情以來……古者農有專官，堯典敬授洪范厚生，禹以九五之尊兒于溝洫……農為積蓄之本，無九年之蓄日不足，無六年之蓄日急，無三年之蓄日國非其國……土地荒蕪田野不辟，農民皆愚昧渙散而不知學農具皆窳敗老鈍而不適用……”，報道細致地論述了不講農學與災荒的直接關系。

社論的出現一方面豐富了報道的形式，另一方面體現出人們開始重視災荒的成因，雖然相關論述缺乏科學性和合理性，但意味著人們試圖通過理性分析來應對災荒，具有一定的進步意義，并且這種論述的觀點對民眾有一定的提醒作用。

除了民間報紙，官報新聞也填補了災荒報道的板塊，如1910年《甘肅官報》刊發了《電飭各省勿得隱匿災荒》，體現出政府對災情的關注以及追求新聞信息的公開透明，這與當下社會面對突發公共事件時的新聞原則具有高度一致性。此外，這一階段還出現了關于如何防備災荒的新聞報道，如1921年《小說新報》刊發了《農家婦女怎樣防備災荒》，其中提到了災荒的不確定性，指出了婦女在災荒中的弱勢地位，針對婦女能力所及提出了一系列農學經驗與方法，體現出了鮮明的進步性。

除了國內的災情報道之外，這一階段也十分關注國外較為嚴重的災情，如1921年《申報》刊發的《俄國兵事與災荒》、1923年《國際公報》刊發的《菲律賓將有大災荒》以及1923年《大公報》刊發的《烏克蘭未來之荒災》等報道。

總而言之，這一階段的災荒報道在內容和形式上出現了新的特點。一方面，新聞來源更加豐富、報道內容更加翔實周全、報道欄目得到進一步細分、報道形式有了新的突破，對災荒事件的描述不再停留于簡單的信息描述，而是注重內容的整合與后續的跟進；另一方面，這一階段的災荒報道體現了新聞思想的進步，如報刊中對災區災情后續發展動態的跟進、對災情信息公開透明的追求以及預防災情的策略方法，不僅能夠反映民生問題，還能形成一定的社會輿論，引發社會各界對防災、抗災、賑災等事件進展的關注。但是由于時代的局限性，報道對災荒的分析仍停留在表層，未對政治、經濟、社會管理等深層原因進行探討。

（三）災荒報道的成熟階段（1938—1949年）

這一階段的災荒報道數量達到新的高峰，每年的災荒報道記錄均有上百條，此時的報道除了在內容和形式上延續以往的風格之外，還呈現出新的特點。

首先，災荒報道的形式更加多樣，除了以往的新聞報道外，還新增了其他的內容形式，如1939年《農林新報》刊發了《災荒與人口：防止災肆荒虐！健全人口現象！》，不僅系統論述了災荒如何導致人口減少，而且還在文末附上圖表，展現了災前、災期、災后三個階段人口數量的結構，直觀地展示出災荒對人口數量的嚴重影響；1940年《再建旬刊》刊發了《災荒三奏》，以詩歌的形式展現了災荒給百姓帶來的種種危害；1942年《學術匯刊》刊發《長江下流之災荒與夏季雨量之預測》，從學術角度探討分析了災荒成因；1946年《聯合畫報》刊發了《災荒威脅全中國：有效救濟只有停止內戰》，報道中增加了實拍照片以反映災情現狀；1946年《廣西畫報》刊發了《災荒 漫畫四題》，用漫畫這種更為生動的形式來展示災荒狀況。

其次，災荒報道更加成熟理性，報道范圍不再局限于災荒本身，如1938年《輿論周刊》刊發的《如何防止災荒消滅災荒？》、1938年《新學識》刊發的《今日的災荒：怎樣救濟災荒？》以及1943年《無錫日報》刊發的《災荒的形成及解決辦法》，分析了災荒往往是由水災和旱災導致，而水災可能是由于氣候問題或者河水泛濫決堤導致耕地被淹沒，此外，其中還提到部分商民的囤積也是原因之一，奸商為了牟利，有意囤積糧食，導致糧食價格上漲。報道還提供了解決方案，如運輸糧食、力謀糧食生產的增加、預防水旱災、減少樹木砍伐、提倡造林。1943年《申報》刊發了《再論華北災荒的教訓》，分析了華北出現災荒的原因，包括雨水稀少、富人屯糧、外糧不來以及無益作物，其中雨水稀少是暫時的，富人屯糧是通過法律可解決的，外糧不來是政治上可補救的，只有“無益作物的廣植”是現在與未來饑荒的重要人為因素。

由此可見，面對災荒，人們不再通過向上天求雨來解決，或者認為水旱災荒皆是天數、只能消極面對。這些報道反映出當時的人們已經能夠正確地認識自然災害的發生，提出理性和可操作的解決方案，雖然解決方案有許多待完善之處，但可以看出當時人們的知識水平和認知思維都有了明顯的提升。

此外，這一階段的災荒報道十分注重后續的跟進報道。如1938年5月5日，《民報》刊發《財部調查各省災荒，賑款標準日內可決定》；1943年潮汕出現災荒，《新聞報》刊發《廣東同鄉為潮汕災荒呼吁》、《中國商報》刊發《潮汕災荒 呼吁救濟粵同鄉會接獲復電》、《大公報（桂林）》刊發《粵省新谷登場 災荒情形已減》；同年華北也出現災荒，《新聞報》刊發《各節募款 急振華北災荒》、《中國商報》刊發《各界饑溺為懷 捐款急賑華北災荒 各戲院均義演助賑》、《申報》刊發《華北急賑災義展書畫 競購極熱烈》。由此可見，災荒發生后，報刊持續追蹤社會各界的動態，報道災情進展，同時，報刊本身也成了呼吁社會各界積極捐款賑災的重要手段，既幫助人們了解最新的災情動態，又通過募捐助力緩解災區的災情。

對政府的處理方案，各大報紙都十分關注，持續刊發政府的每一個動態，如1938年5月7日《大公報（上海）》刊發了《各省災荒根本救濟辦法 行政院下周可提出討論》、5月12日《中央日報》刊發《救濟災荒根本辦法草案擬成 經財實內三部審閱即呈政院》、5月29日《時報》刊發《政院著急各部會討論救濟各省災荒》、6月16日《新聞報》刊發《行政院決議通過各省災荒根本救濟辦法》，可見各大報紙都十分關注政府對災荒的處理方案與結果，也可以看出民眾對突發公共事件危害性的認識不斷增加，期望有一套完善的解決方案來應對這種情況的再次發生。

這一階段的災荒報道還有一個突出特點，即政治報刊增多，政治屬性明顯，災荒報道成為政府的輿論引導工具，報道的側重點開始從災情本身向政府的救助政策轉移，如在解放戰爭期間，《中央日報》于1947年8月12日刊發《中央撥發食品，救濟蘇北災荒，分配數額已商定》、8月26日刊發《政院撥發賑款救濟陜西災荒省府已擬定分配辦法》，《前線日報》于1947年9月12日刊發《東北災荒繼續救濟 民眾痛恨共匪殘暴》，由此可見，國民黨報刊一方面通過告知民眾政府救助手段來穩定民心，另一方面企圖通過打壓中國共產黨來實現自身的政治目標。

中國共產黨方面的災荒報道同樣服務于政治目的，如1949年8月18日《大公報（上海）》刊發的《中共河北省委發出指示號召克服各地災荒》，“據初步統計：受災四十四縣，被淹沒村莊三千二百八十八個……全黨必須以對人民高度負責的精神，領導群眾廣泛開展生產自救運動……”。同時，各種社論也頻頻出現，如1949年7月《大公報（上海）》刊發的《戰勝災荒！消減災荒！》《只有發展生產，才能戰勝災荒》《生產自救度過災荒》等社論，引導群眾以冷靜的態度對待災荒，主動采取應對措施，有助于在安定民心的同時提升人們對掌權者的信任。

（一）近代重大突發公共事件報道的局限性

與當代報刊報道相比，我國近代對重大突發公共事件的報道存在較為明顯的局限性。

首先，從媒介與受眾的關系來看，當代報刊注重與人民群眾之間的雙向互動，人們可以通過媒介實現全民參與，兩者之間保持緊密聯系[3]；而近代報刊受到技術設備和思想意識的限制，與受眾之間的互動較少，呈現出單向傳播的形態。

其次，從報道內容來看，當代報刊無論是在信息的容量上，還是在信息的質量上，都呈現出明顯的優勢；近代報刊主要依靠印刷和排版，報紙版面有限，信息呈現少而精的特點，對突發公共事件的報道范圍存在局限，難以呈現深度的分析報道。

再次，從報道視角來看，當代報道視角更加立體多元，既包括宏大敘事框架，也涵蓋微觀個體視角，并且還會創建人情味議題來彰顯災難之中的溫情色彩[4]；而近代報刊側重于對大環境和大事件的宏觀描述，較少從微觀個體視角切入。

最后，從報道的影響范圍來看，當代報刊得益于互聯網的技術賦能，能夠在短時間內實現快速傳播，引發廣泛的社會關注，進而有效引導公共輿論；而近代報刊信息傳播渠道單一，信息傳播速度較慢，缺乏時效性，影響范圍較小。

（二）近代重大突發公共事件報道的進步性

近代報刊對重大突發公共事件的報道雖然存在許多不足之處，但整體上也呈現出一定的進步性。在報道的內容上，從起初的事件現象描述到后期開始關注災害成因，從簡單的信息告知到后期注重人文關懷，都體現出報刊主觀能動性的日益提升；在報道的形式上，近代報刊經歷了從短篇消息到長篇社論、從單一報道到系列跟進報道、從文字敘述到圖文并茂的演變歷程，報道內容不斷豐富完善；在報道原則上，近代報刊呈現出不斷追求信息的公開、透明與真實的特征，愈發注重突發公共事件報道的時效性，而且還關注重大突發公共事件中的謠言，在辟謠以及預防和應對謠言的方式方面進行了一定的探索，這與當下突發公共事件報道的原則要求具有共通性。

近代報刊的進步性與整體的社會環境密不可分，在這一歷史時期，中國的政治制度、經濟關系、思想觀念和社會結構皆處于變革之中，這為中國近代報業的發展提供了良好的土壤，而報刊的進步又反過來推動社會的變革與發展[5]。此外，近代報刊對重大突發公共事件的報道，對當代報刊具有一定的借鑒意義。

文章基于對近代災荒報道的分析，發現我國近代對重大突發公共事件的報道呈現出從起步階段到發展階段再到成熟階段的演進軌跡。

從報道形式來看，從開始的短篇消息演變到后期的長篇消息、通訊以及長篇社論等多種形式，逐漸多元化和豐富化；從報道內容來看，從開始的簡單告知災害信息演變到后期的展示災荒預防和應對方式、反思經驗教訓、持續跟蹤社會動態、積極進行社會募捐，報道內容越來越詳盡完善；從報道思想來看，從最開始的被動接受演變到主動預防、科學分析、理性應對，體現出報刊和民眾思想的進步。

重大突發公共事件報道的發展與社會宏觀環境有密切關聯，不同歷史階段的經濟、政治、思想等社會因素都會對新聞報道產生不同程度的影響，同時新聞報道也會對社會環境產生反作用，兩者緊密聯系，難以分割。通過研究災荒報道，不僅可以窺探我國近代報刊重大突發公共事件報道的演變過程，而且能為當代報刊的發展提供借鑒和啟示，推動我國新聞業更好發展。

參考文獻：

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作者簡介 孔慶碩，碩士在讀，研究方向：公共傳播。