法國村鎮建設對丹陽市延陵鎮的啟示

陳柯琪，曹 瑜，唐 燕，陸麗冰，蔣智豪，王秋艷

（南京師范大學中北學院，江蘇 丹陽 212300）

0 引言

在新時代背景下，鄉村振興作為新時代”三農“發展工作的總抓手，是關系到我國發展全局的一場深刻變革。在全面建設小康社會，推進社會生產力變革與發展攻堅戰中，加強村鎮建設是尤為關鍵的一步。2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，明確指出爭取到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的悠閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。然而，當代中國鄉鎮建設雖然秉持特色發展理念，但存在起步晚、同質化嚴重等問題。

江蘇省丹陽市是長三角最強中國制造縣市之一、長三角最具投資價值縣市、國家衛生城市、全國文明城市。丹陽市下轄的延陵鎮深受蘇南模式的影響，鄉鎮企業發達，曾先后獲得丹陽市民營經濟先進集體、鎮江市綜合治理和平安建設先進鎮等一系列榮譽稱號。延陵鎮是省重點中心鎮，屬省級茅山老區。它地處丹陽市西南郊，交通便捷。在自然資源和人文歷史方面，延陵鎮生態良好，自然環境優美，其莊湖濕地文明遐邇，歷史遺跡眾多，文化資源豐富，是古吳文化的發祥地，號稱丹陽四大古鎮之一，其下轄的九里村和柳茹村更是多次被評為江蘇省傳統村落。該鎮民營經濟活躍，第二產業發達。雖然延陵鎮產業基礎較好，自然環境優越，文化底蘊深厚，但在轉型過程中仍在存在諸如人口流失、產業單一、基礎設施不完善、文化遺產保護和利用不充分等問題。

為解決上述問題，我們可以借鑒法國村鎮建設的經驗：法國是一個傳統發達國家，城市化起步較早。法國本土人口約為6707萬，城鎮化率為81%，在歐洲大國中排名靠前，但法國超百萬人口的城市只有首都巴黎和馬賽，人口100萬以上的城市只有37個，而人口10萬以下的小城鎮密布全國，且超過半數國民居住在小城鎮。很多小鎮擁有豐富的文化遺產和特色產業，秀美的景色和淳樸的民風所營造出的宜居氛圍吸引著人們來小鎮定居與旅游參觀。中國建筑設計研究院城鎮規劃設計院有限責任公司的劉星認為，近20年來，法國小城鎮相比大中型城市有著同等甚至更高的活力。因此，延陵鎮可依據法國村鎮建設經驗，探索適用于延陵鎮鄉村振興和特色小鎮建設的措施[1]。

1 法國村鎮建設的成功經驗

1.1 加強政府對遺產保護的政策引導

作為擁有悠久歷史和豐富文化遺產的老牌文化大國，法國高度重視文化遺產保護，并在這方面取得了突出成就。從1793年至今，法國政府陸續頒布了100多部關于文化遺產保護的法令。這些法令內容詳盡、涉及范圍廣泛，最終形成了以《文化遺產法典》為核心的較為完善的法律體系。法國政府還設立了文化遺產司等專門保護文化遺產的行政機關，并在各大區及省市設立文化遺產保護的科室，從而形成一種自上而下的管理體系，同時將國家立法與地方法規相結合，有針對性地保護地方城鎮文化遺產。法國還對文化遺產保護的成果進行調查，將文化遺產進行分類登記和科學管理，以方便人們對文化遺產的查詢和研究。例如法國童話小鎮科爾馬建立了文化遺產檔案，對文化遺產進行系統研究，挖掘與整理傳統民俗文化資源，以把握小鎮文化建設的方向[2]。

1.2 成立小城鎮協會

法國大部分小鎮面臨著缺少優勢資源而難以尋求獨立發展的困境。為解決這一問題，法國自20世紀70年代起推行“均衡化”政策，相繼建立了各類頗具特色的小城鎮協會[3]。協會利用其帶有政府背景為小鎮的文化遺產保護提供資金支持，對遺產建筑的修繕和維護提供專業的技術指導，在保護文化遺產的同時進一步推動小鎮旅游業的發展，幫助小城鎮進行旅游業升級，將本地文化遺產和特色產業作為小鎮復興的抓手，打造特色小鎮旅游品牌，并進行品牌營銷，利用互聯網宣傳等多種方式提高品牌知名度，吸引投資者對品牌進行投資和游客前來參觀，從而推動小鎮的經濟建設，推動文化遺產的可持續發展。在這些城鎮協會的組織下，眾多普通的小鎮蛻變為兼具活力和魅力的特色小鎮。法國小鎮龐特佑在經歷戰爭的破壞和人口流失后，失去了往日的繁榮。為了使小鎮恢復生機，龐特佑加入了“特色小城鎮協會”。協會為龐特佑鎮的建筑修復進行規劃和提供指導，為住房修繕提供資金，吸引居民居住。為了保護特色歷史建筑——洗衣房，龐特佑成立了“洗衣房修復協會”，同時開辟洗衣房游覽線路，使洗衣房成為龐特佑旅游業的主要景點之一。如今，龐特佑在協會的幫助下，通過修復古建筑和發展旅游業逐步恢復了活力。

1.3 鼓勵當地人參與小鎮建設

文化遺產的保護不僅需要國家和協會組織的努力，更需要群眾的積極參與。當地群眾參與文化遺產的保護更是文化遺產可持續發展的關鍵。在法國小鎮羅什弗爾-昂泰爾的文化遺產保護過程中，有關文化遺產的法律體系、管理體制以及各類組織協會都發揮了重要作用[4]。在政府和社會組織的積極推動下，公眾日益認識到文化遺產保護的重要性，積極參與到保護小鎮古建筑的行動中來，通過教育培訓、講座、志愿活動等來感受小鎮文化的魅力。羅什弗爾-昂泰爾通過開通文化遺產線路將小鎮中的多數歷史文化景點串聯起來，當地居民充當志愿者，帶領游客參觀原汁原味的古建筑，體驗當地文化風俗。當地的手工藝人和藝術家結合當地藝術傳統，創造獨具特色的文化旅游品牌和標志，在致力于推動當地旅游業發展的同時，不斷挖掘歷史文化資源，從而推動小鎮文化遺產的可持續發展。

1.4 明確自身文化屬性

一些法國小鎮利用自身的先天優勢來發展旅游業和相關產業，吸引外來人口，從而推動小鎮的經濟發展。法國香水小鎮格拉斯因德國作家帕特里克·聚斯金德的小說《香水》而聞名，它有著“世界香水之都”和“全球最香小鎮”等諸多美譽[5]。格拉斯鎮利用其地處地中海和阿爾卑斯山之間的地理優勢和溫暖濕潤的氣候優勢，大量種植鮮花，發展花卉種植業和香水加工業，打造品牌形象，傳播格拉斯鎮獨特的香水文化，根據其地形景觀和香水產業來發展旅游業[6]。“香水之都”的名號以及豐富的歷史遺產使得格拉斯最終成為以綠色農業為基礎，香水制造業為主導，旅游服務業為支撐的三大產業融合發展的典范。

2 丹陽市延陵鎮村鎮建設存在的問題

2.1 規劃管理不完善

延陵鎮主要景點九里風景區的經營主體和管理人員對景區的建設規劃不夠重視。由于景區為村委會出資修建，勢必會面臨資金短缺、規劃不夠合理完善、資源浪費等問題，從而導致周邊荒地頗多，人跡罕至；其次，景區經營主體老齡化，僅有寥寥幾家小飯店，往返于市區與景點的班車也較少；最后，年輕群體并未參與到其中，導致景區發展受限、建設力度欠缺，間接導致該鎮旅游業的萎靡。

2.2 基礎設施不完善

鄉鎮建設最為重要的問題之一便是交通。延陵鎮擁有良好的生態環境，本可作為對外宣傳的一大優勢，但限于人口流失較多、地處丹陽西南郊和常州鎮江兩地交界處、又存在茅山的阻隔，以至于大部人都不太了解這座歷史悠久的小鎮。少數慕名而來的游客只能選擇自駕，但是該鎮道路上的指示標語較少且不夠完整，給游客帶來不少麻煩，尤其是九里風景區的班車較少，造成了游覽不便。偏僻的地理位置也影響了當地居民的公共出行。

2.3 營銷宣傳渠道不暢

延陵鎮雖然擁有丹陽市四大古鎮之一的名號，但相較于丹陽的中國眼鏡之都的名聲來講遜色了些。可見，延陵鎮政府的旅游營銷缺乏系統性，具體表現為：對特色產業的推廣力度不夠、文旅發展不成熟、市場過窄、經營主體單一，推廣機構缺乏。例如九里景區，若不仔細搜索，一般外地游客很難注意到它的存在，應擴大宣傳渠道：建立風景區網站或公眾號，開展網絡宣傳；參加各類旅游推介會或在媒體上刊登宣傳廣告，提高知名度；與旅行社合作，互利共贏。

3 啟示

3.1 發展特色產業

由于大城市周邊的小鎮房價低、風景秀麗、交通便利，越來越多的人選擇離開大城市，前往小城鎮定居工作，部分企業也將全部或部分產業搬遷至小鎮。人才和企業的轉移帶動了小鎮的發展，當地政府應當抓住這一機會對小鎮進行轉型升級，大力發展當地特色產業，推動特色產業與本地企業的有機融合。保護和利用當地的文化遺產，將文化傳承與旅游產業相結合，吸引更多的外來企業投資，推動小鎮的全面發展。

目前，延陵鎮的產業特色已非常明顯，形成了多個行業為主體、產品結構較為合理的工業體系，培植了多個銷售收入超億元的企業，如美陽、福榮制衣、萬樂復合、科信線纜等；除此之外，延陵鎮還形成了獨具特色的農業體系，建立了以稻鴨共作、優質水稻、水產為主體的特色農業基地，培植了多個省市級農業龍頭企業，其中“嘉賢”牌大米、“季韻”牌大麥茶、“欣盛”牌米糠油等優質農產品已經占據了一定的市場份額。延陵鎮要在繼續保持原有優勢的基礎上不斷尋找新的、適宜的方式來拓展特色產業的種類，拓寬產品的宣傳與推廣渠道，邀請電商加盟，著重培育明星品牌；在發展第一產業與第二產業的同時，發展拓寬第三產業，依托當地的自然環境，制定適宜各村落的發展模式，豐富旅游項目，開發多種旅游產品；傳承當地民俗文化，延長當地特色產業鏈建設，提供更多的文創副產品。

3.2 加強文化遺產保護，完善景區基礎設施建設

延陵鎮作為吳文化的發源地之一，擁有著不少古建筑，如九里村的季子廟、望仙橋、貢家祠等。在特色小鎮的建設過程中，這些作為文化保護單位的古建筑起著至關重要的作用。首先，丹陽市、延陵鎮兩級政府和相應村委會應根據鄉村文旅產業的發展現狀，制定合理完善的扶持政策，并設立專門的機構和協會，以便加強各部門之間的交流和溝通。其次，加大各級資金投入，部署公共交通設施，連接各個散落的景點，對老舊景區進行修繕。最后，要完善規劃，統籌古建筑的保護與開發，在發展旅游業的同時，完善鄉鎮基礎設施建設，帶動餐飲業，從而達到一個雙重發展的效果。

3.3 傳承和推廣本地優秀民俗文化

延陵鎮悠久，文化底蘊深厚，舉辦過季子文化旅游節、麥溪村元宵燈會節、吳氏宗祠祭祖日歷史、柳茹農民豐收節、稻米文化節、柳茹大刀廟會等民俗活動，吸引了一大批游客回歸鄉野，走進鄉村。這不僅增加了當地的收入，還推動了當地旅游業的發展[7]。在此基礎上，延陵鎮可以依托茅山革命老區的光榮歷史，將紅色文化融入到小鎮原有的農耕文化中，培育為鄉村社會建設做貢獻的人才，借助他們和本地居民的力量成立延陵文化協會，吸引更多的年輕人留下來建設延陵鎮；政府宣傳部門和景區管理人員還可通過“丹陽文體旅游風”“丹陽發布”“丹陽日報”等公眾號平臺以及新媒體平臺來宣傳推廣本地文化，擴大其影響力；最后，要加強延陵鎮各地區之間的交流和合作，尋求互補發展。依靠延陵政府和居民的力量，傳承和推廣本地優秀民俗文化，以加快推進延陵特色小鎮建設。

4 結語

延陵鎮在建設特色小鎮的過程中，應結合中國當下的時代背景，并借鑒法國村鎮建設的經驗，探索適合的路徑與方法。推動政府、社會組織和當地居民積極參與村鎮建設，共同制定合理有效的發展模式，既要保護好當地物質和非物質文化遺產，又要大力發展特色產業，實現文化遺產資源的保護與可持續發展。