關于城市水資源與水環境優化管理的研究

耿俊華

（河北省廊坊水文勘測研究中心 河北廊坊 065000）

引言

在城市經濟快速發展的背景之下，城市水環境的發展遇到了諸多的問題，隨著城鎮居民對城市水環境質量要求的提高，特別是城鎮居民對生態城市，水環境質量需求越來越高。城市經濟日益發展與生態城市水環境保護落后的管理之間存在著突出矛盾，短缺的水資源要求水資源保護要堅持節約、循環利用，隨著水污染和生態惡化等問題的日益嚴重。我國提出了優化水資源配置，實現水資源可持續利用的發展規劃。我國大部分地區，特別是北方缺水嚴重的城市，就是到了雨季或者汛期的豐水期，也難以滿足城市河湖環境需要的長流水和新舊更替的換水量，到了枯水季節，城市的環境用水量需求更是難以為繼[1]。河北省廊坊市位于半干旱季風氣候區，城市的產業結構層次較低，水生態環境和經濟發展有著較大的沖突，為了能夠進一步優化該地區的水資源管理，文章針對河北廊坊市水資源管理進行了研究分析。

1 河北省廊坊市水資源管理現狀分析

廊坊的水環境有著水鉆匱乏以及降雨量分布不均的弱勢，人均降雨量較低，廊坊市人均水資源占有量僅僅只占據了河北省人均水資源量的43.3%，且只占到了全國的6.3%；在地表水資源開發利用率方面，僅僅只占據了14.6%，而地下水資源開發率則高達155%，這也從側面表明了廊坊市存在嚴重的地下水開采超標現象[2]。

污染量大以及城市污水處理廠處理效果低下，是廊坊市河道發生黑臭現象的主要原因，北運河香河段由于銜接了北京的退水，因此，上游部分的水量較大，平均徑流量高達6.84 億m3，且水資源中的磷以及氨氮含量較高；排水設施落后以及污水處理廠效果不佳，也是導致水資源管理弱化的重要原因[3]。

2 城市水資源與水環境管理的基本原則

2.1 將以人為本，服務民眾作為基本目標

在對城市水資源和水環境管理的過程當中，必須要始終堅持以人民為中心和為人民服務的發展觀念，把人民的需求放在首位，致力于解決人民在水資源方面存在的主要問題。水資源和水環境的管理在于更有效地服務人民大眾，這也是進行水資源保護利用的根本所在。管理的過程當中要充分的保障居民生活用水，對生態和生產用水做好規劃，不斷優化和改良水生態環境，促進人和自然的和諧發展。

2.2 節約水資源，達到高效利用的目的

節約水資源對于整個社會的發展都有著重要的價值意義，也是開展水資源管理的重要部分，因此，城市水資源和水環境的管理必須要做到節水優先，貫徹落實國家的相關節水政策和行動，在立足于水資源以及水環境承載能力的基礎之上，促進產業結構升級轉換，大力支持水資源節約產業的發展，始終將節約水資源作為產業改革的重點方向，積極地開展行業節水政策，有效地構建起水資源節約循環利用的空間格局，在生產、生活等諸多方面都要貫徹落實好節水措施，有效地提升水資源利用效率和效益。

2.3 以水定需，增強配置合理性

始終堅持以水定需的發展理念，在現有水資源的條件基礎之上，對相關用水需求進行更加科學有效的管理。結合實際的用水需求制定用水方案，在最大限度上節約水資源，嚴格禁止不合理用水需求，以及水資源浪費等現象。在一定的條件之下，應當優先使用外調水資源，對地表水資源要進行合理的開采和開發，并進行強有力的管控，進一步引導和鼓勵應用非常規水，對生產、生活以及生態等多方面的用水進行統籌配置，始終將水資源保護作為推動經濟社會可持續發展的重要動力。

2.4 創新管理機制

為了有效地增強城市水資源以及水環境的保護力度，那么必須要對傳統的管理機制，以及管理辦法進行有效的改革和創新，激發出管理體制的重要作用和價值。在實際管理的過程當中，必須要始終堅持問題導向和目標導向，在尋求問題的過程當中解決問題，制定切實可行的目標，對管理法規體系進行不斷地完善，構建起多水源統一的調度制度和機制，運用更加科學且創新化的管理手段，使管理體系能夠起到多種水資源優化配置以及高效利用的目的，促使管理機制能夠發揮出其真正的價值和作用，對水資源以及水環境起到良好的保護和管控作用。

3 我國城市水資源和水環境現狀分析

3.1 城鎮居民用水、工業廢水排放量巨大

在我國城市化進程不斷迅猛發展的背景之下，城鎮居民人口數呈現出持續增長的趨勢，而與此同時，也帶來了更大的城市污水排放量，水污染治理問題愈發嚴重，得到了社會各界的廣泛重視。城市的人口和工業已近飽和，城市居民用水以及工業生產所排放的污水已經超過了水體的自愈能力，而近年來，城鎮居民生活用水逐年超越工業生產排放的用水量，然而因為城市污水處理系統效率低下，較多情況下，我國多數城鎮的污水未經處理就直接排放進河道，從而使得城市河道成為了藏污納垢的地方，并嚴重損害了自然水體的質量。

3.2 城市生活垃圾處理體系不完善

城市是一個大型的居民聚集點，我國大中小城市每年產生的生活垃圾就有幾億噸，然而，城市生活垃圾處理體系卻并不完善。首先，城市生活垃圾處理站難以解決龐大的城市生活垃圾量；其次，城市生活垃圾的處理方法不到位，部分垃圾都是采取簡易填埋的方式進行處理，而在鄉鎮等地區，露天排放垃圾等現象較為嚴重；另外，對于不同類型的城市生活垃圾，往往未采取分類，將餐廚垃圾與醫療廢棄物進行混合收集，不僅有利于病毒的傳播，還使得城市水污染遭受了侵害。

3.3 過量開采使用地下水，城市水資源浪費較嚴重

我國部分城市，不論是在城市工農業用水以及生活用水方面，都有著浪費的現象，據相關數據資料統計，在我國的農業灌溉用水當中，渠道滲透嚴重，一般情況下，損失率達40%-50%，甚至部分地區高達70%-80%，這主要是由于大多灌溉渠道未進行良好的防滲漏措施而造成的。據不完全統計，我國在城市用水方面，部分城市的管網漏水率高達40%，而在工業用水方面，由于工廠生產取水量較大，所以浪費率更高[4]。

除此之外，我國在地下水開采方面仍然存在著諸多問題，大多數城市為對區域地下水開采進行合理的評估，便進行地下水的開采，造成了地下水盲目開采以及過度使用的現象出現，最終導致水資源的動態平衡發生了改變，水資源儲存量越來越少。

4 城市水資源與水環境優化管理措施分析

4.1 進一步優化城市水環境綜合規劃治理體系，應用先進技術對水資源進行優化管理

在香河流段，農村所產生的污水排放是使得水體受污染的主要元素之一，這主要是由于農村未建立起良好的排水系統所造成的，為了能夠解決農村污水集中處理的問題，可應用當前先進的污水處理系統，本著低能耗以及低成本的原則，應用合適的技術和設備對農村污水進行集中處理。

對城市水資源和水環境進行綜合治理，會牽扯到社會的各個層面，因此，在優化過程中，必須要保障統一性，根據城市實際和水資源發展情況進行，優化城市水資源保護規劃的制定，統籌規劃水資源、生態、環境及自然水災的治理，進一步優化廊坊水資源的配置體系，全面提升城市水生態承載能力，構建可持續水環境治理體系，提升水資源安全保障能力。

由于部分城市在水環境保護和管理方面較為薄弱，因此，可搭建起符合自身城市發展的水環境綜合治理與保護系統，逐步實現水利現代化，構建水資源優化配置的現代水資源治理體系，在最大程度上保障城市居民飲水安全和生態環境安全，實現城市水資源開發和管理的綠色生態化。

4.2 進一步調整生態城市產業結構，實現水資源管理與開發保護可持續利用并重的目的

在對城市產業結構以及布局進行調整的過程中，應當充分考慮到城市水資源和水環境的發展現狀及需求，從而進行科學的規劃和統籌。關鍵是吸收、引進先進的科技技術和大力發展第三產業，進而實現計劃用水、水資源的節約利用和清潔用水的目的。有效地根據當地的水環境特點，從社會、生態、經濟及環境等多方面進行考量，對水資源進行合理的開發和配置，有效的做到開源節流的目的，不斷加強節水設施的建設，通過宣傳等方式加強群眾的節水教育，加快節水型城市構建步伐，在最大限度保障水資源發揮最大功能，統籌配置生活、生態、工業用水，從而使水資源達到可持續開發和循環利用的目的，實現以水資源可持續利用支撐城市經濟社會的可持續發展[5]。

4.3 提升城鎮地下水保護力度，實現地下水可持續開采利用

廊坊的地表水利用率和地下水開采利用率形成了鮮明的對比，地下水開采率過高是形成地下水污染和浪費的重要原因。為了能夠在最大程度上降低對地下水的過度開采以及破壞，應當提升地下水的保護力度，加強地下水保護修復規劃的構建，合理開發、循環利用地下水資源，并且使用采補相互結合的方式進行人工補給[6]，通過地下水庫的修建等方式，使地下水補源工作能夠順利進行，從而有效地維持地下水的原始狀態。

4.4 加強地下城市管網以及污水處理廠建設

如今我國城市地下管網以及污水處理廠的建設水平與發達國家尚且存在一定的差距，然而，其作為城市污水處理的主要工程，對城市的整體水污染以及水資源保護控制有著重要的作用。為了有效的提高污水處理廠的運作效率，并降低資金投入成本，本次研究將對廊坊市凱發新泉污水處理廠以及鐵路北污水處理廠進行關于精細化智能運行技術方面的研究，其中主要包含生產運行數據系統以及生產運行報表管理系統和精細化管理系統、移動APP 等功能板塊，使污水處理廠能夠達到智能化的運行目標，提升處理效率。

（1）構建與市場經濟相匹配的城市排水以及污水處理系統，對城市地下管網設施進行優化升級，對雨水和污水進行有效的分流，建設城市區域河流污水處理廠。

（2）根據實際情況，有效地減少工業用水量和次數，按照封閉循環用水方法，對工業廢水進行合理的整治，使得水資源能夠得到重復利用。

（3）減少城市生活用水，進一步降低管道滲透發生率，對城市污水進行集中的處理，從而達到污水資源化。

（4）搭建科學的水資源管理體系，并且根據實際情況制定相應的政策措施，對水資源的評價以及開發和利用工作進行強化，讓污水能夠受到資源化的處理，大力提升水資源的二次回收利用率。

（5）在對水資源進行合理評價的前提之上，對地下水進行合理的開采和利用，并充分的運用城市地表水資源，依據功能區對水資源進行合理的供應，而且根據水資源的質量進行供水。地下水的開采應當實施分層開采，從而對水資源進行合理的保護開發利用。

（6）對水資源的源頭進行強化管理和保護，嚴格禁止將未經任何處理的污水排放到地表水體及滲坑滲井等地，避免地下水及地表水污染的情況出現。

（7）強化科技支撐，充分發揮水利專業人才優勢，建立健全水資源、水環境專業化智庫，為政府治水興水提供智力支撐。同時吸收、轉化或者引進國內外高尖端科技技術，強化對基層單位的專業人才隊伍管水治水能力的培養培訓，培育一批懂專業，擅攻關，能夠攻堅克難的專業化水資源水環境的專業人才隊伍。

結語

隨著社會的不斷發展，城市水環境以及水資源的質量水平對人類幸福指數有著更加深遠的影響。為了使城市的水資源以及水環境得到合理的保護和管理，應當從源頭上解決水污染的問題，重視水環境的質量情況，使水資源能夠得到充分的保護，城市水資源和水環境的優化管理，對于城市整體價值的提升來說，也有著十分重大的意義。