專題論壇：黨領導的人民政協是政治制度偉大創造

編者的話

習近平總書記在慶祝人民政協成立70周年大會上發表重要講話時強調指出：人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式，“是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造”。明確地回答了人民政協是什么的定位問題，揭示了黨的領導是人民政協的本質屬性，凸顯了團結和民主兩大主題。簡而言之，黨領導的人民政協是政治制度上的偉大創造。那么，黨為什么要全面領導人民政協？怎么全面領導人民政協？黨領導的人民政協擁有什么樣的獨特優勢？發揮什么樣的重要作用？時值全國兩會召開之際，本期論壇圍繞這些話題展開討論，相信這些立足于人民政協工作實際，且富有學理性的探討，會對各位讀者有所裨益。

堅持和加強黨對人民政協的全面領導是根本政治原則。福建省政協副主席許維澤從人民政協的定位、人民政協的發展歷史、人民政協的新時代實踐，闡明黨的全面領導是人民政協職能定位的本質屬性，是人民政協的光榮傳統和制度優勢，也是新時代推進人民政協事業發展的根本要求?？偨Y十八大以來黨全面加強對人民政協領導的成就和經驗，同時針對存在的不足，提出加強黨的建設是有效實現黨對人民政協領導的“牛鼻子”。因此，必須在思想上切實提高對黨的領導的認識；在工作中堅持問題導向，聚焦工作重點，突出人民政協特色；在黨建工作方式方法上不斷創新，增強領導能力和能效。

中國共產黨領導的人民政協實行多黨合作和政治協商制度，是一種全新的政黨政治形態。其基本特征是共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。突出的優勢是具有無可比擬的先進性、廣泛的人民性、完備的科學性和顯著的有效性。劉靖北副院長在分析中國共產黨領導的新型政黨制度基本特征、顯著優勢的基礎上，闡述黨領導的新型政黨制度和政治協商制度發揮不可替代的作用，為世界政黨制度提供了中國方案，為人類政治文明發展貢獻了中國智慧。

中國共產黨領導的人民政協是國家治理體系的重要組成部分。黨通過一系列民主協商的制度安排，把各民主黨派和各界群眾代表凝聚起來；保障廣大政協委員參與國是、履行職責，發表意見、提出建議，發揮各個方面在國家治理中的積極性、主動性和創造性。身為全國政協委員的丁元竹教授，闡述了如何通過黨建引領，增強人民政協參與國家治理效能的思路，提出了黨通過政治引領、組織引領、思想引領，推動各界別凝聚共識，增強履職能力，推動全體中華兒女形成廣泛的愛國統一戰線，匯集國家治理的磅礴力量等見解。

中國共產黨領導的人民政協是一個創造性的政治制度，突出的優勢是協商民主。黨全面領導人民政協把制度優勢轉化為協商民主的效能，彰顯了人民政協的獨特功能。專注于人民政協制度研究的齊惠教授，從三個維度深度解析協商民主的功能優勢和內在邏輯，有助于大家深刻認識黨領導下人民政協的制度特征與獨特優勢，對推動新時代協商民主制度建設，提高協商民主功效，也頗有參考意義。