組工思路

亮點：“一核雙網三保障”全域打造幸福共同體

發布者：溫州市平陽縣委組織部

舉措：

溫州市平陽縣緊扣“在共建共享中打造幸福單元”的要求，聚焦群眾“急難愁盼”問題，以“一核雙網三保障”為抓手，強化黨建引領保障民生，奮力打造“共享社·幸福里”建設標志性硬核成果。

挺立“一核心”，點燃共建共享“強引擎”。緊扣黨建引領核心要義，引導村社、小區黨組織在“共享社·幸福里”建設中走在前作表率。全覆蓋組建小區黨組織，其中實體型占77.4%，下派106 名黨建指導員，掛鉤指導小區黨組織規范化建設，筑強一線堡壘。逐村建立共建共富委員會，大力推行全域黨建聯盟，組建“產業型、發展型、項目型、治理型、服務型”5 類、67 個黨建聯盟，強化黨建統領統籌作用，集中力量辦好民生幸福實事408件。

交織“兩張網”，托牢共建共享“大底盤”。著力織密治理網、服務網，推動雙網融合，為“共享社·幸福里”建設托底穩盤。大力打造親民陣地，確定80個村社、小區作為今年重點建設單元，整合資源建成“1510”服務圈61 個，建設提升老年食堂、兒童之家等各類型陣地204 處。堅持數字賦能，配套開發微網格數字化應用——“百姓碼”，實現“人—址—事”全關聯，大幅提升智治水平。建精“黨員志愿服務一件事”平臺，實行動態紀實、積分管理黨員志愿服務，推動在職黨員常態“雙報到雙服務”。

壓實“三保障”，力促共建共享“速落地”。推行“領銜包干”強化重點突破，由16位鄉鎮黨委書記各自領銜1個“共享社·幸福里”項目，并在比學擂臺同臺“大比武”，角逐12個優秀項目，打造首批“共享社·幸福里”建設樣板。推行“分類推進”強化提速攻堅，按照引領型、示范型、達標型、培訓型四個類型遞次推進“共享社·幸福里”建設。按照急、難、一般分類形成“攻堅項目清單”，由鄉鎮和工作領導小組成員單位認領。推行“民情三最”強化精準提低，動態梳理每個村社、小區中的低收入人群、老小病殘弱等“最需要關心的人、最需要關愛的人、最需要關注的人”三類對象，落實“一對一”黨員幫扶，幫助解決“關鍵小事”，以群眾笑臉檢驗工作實效。

亮點：建立村（社區）黨群服務中心星級評定體系

發布者：嘉興市嘉善縣委組織部

舉措：

為進一步推進黨群服務中心標準化規范化建設，嘉善縣探索實施村（社區）黨群服務中心星級化管理，打好“建管學用”組合拳，有效帶動基層黨建陣地對標達標、提檔提質。

堅持以規范標準促實用實效。率先制定《嘉善縣村（社區）黨群服務中心“評星晉級”管理辦法》，明確黨群服務中心建設和管理規范，落實“八個有”建設標準。突出問題導向，建立“一村社一策”解決方案，落實財政建設資金保障，一大批村社黨群服務中心迭代升級。突出政治功能，推行“一徽一旗一廊”建設，做好黨務村務公開。突出功能布局，明確紅色教育、黨員宣誓、黨群議事、黨群活動、群團服務等基本功能，設置“一站式”辦公區域，提供事務辦理、活動策劃、黨群活動、信息查詢和“紅色代辦”等服務。

堅持以精細考評促評星定級。制定“評星晉級”工作細則，以“六好”考評內容，下設8 個核心指標和24 個基礎指標。落實分級評定，四星級及以下由鎮（街道）采取聽匯報、實地考核、座談會等形式，進行考評定級；五星級由縣委組織部落實專人進行實地考核、綜合評定。每年組織開展一次復評，對達不到相應星級標準或發生“一票否決”事項的予以降級或摘星處理，對工作成效明顯、符合晉升標準的按照程序予以升級。明確將“評星晉級”工作納入抓基層黨建述職評議考核的重要內容，與目標責任制考核掛鉤，與黨組織書記年度績效考核獎勵掛鉤。

堅持以資源下沉促服務提質。注重資源、力量、服務下沉，真正讓黨群服務中心人氣旺起來、人心聚攏來。注重服務下沉，全面推行村社干部集中辦公制度，騰出多余辦公室調整用于文體活動、志愿服務、議事協商等。注重事項下沉，健全便民服務清單，將50余項服務事項下放到黨群服務中心。注重活動下沉，大力整合群團、衛生健康、科技、民政、社會組織等資源，每年開展科技下鄉、文化下鄉、義診會診等公益服務和群眾文體活動6000多場次，參加黨員群眾達20多萬人次。

亮點：“三互”賽馬機制助力海島漁村奔共富

發布者：舟山市普陀區委組織部

舉措：

為切實把組織優勢轉化為共富發展優勢，大力推進“紅色根脈強基工程”，普陀區探索建立“互學互評互比”賽馬機制，有力推動海島漁農村黨組織競速提檔，以高質量黨建引領鄉村振興、共同富裕向縱深發展。

經驗互學強基礎。開展“一季一主題”現場推進會，共學共享特色經驗舉措，進一步強化海島漁農村發展建設力量。實施村干部“頭雁領飛”計劃，健全海島基層“包鄉走村”“逢五進格”工作機制，進一步完善規范漁農村黨組織生活、村務決策、發展黨員、黨群陣地建設等工作，加快補齊漁農村基礎設施和公共服務短板。同時堅持“一村一策”原則，引導基層黨組織立足實際制定工作方案。螞蟻島村積極學習城市小區紅色物業管理模式，在全市漁村海島率先實現物業化全覆蓋，有效推進海島品質大花園建設，獲評第二批全國鄉村治理示范村。

隊伍互評增實干。以全面提升干部塑造變革能力為目標，組織開展村干部“亮諾踐諾評諾”比拼，推行村級按月問政、鎮街按月亮績，采用公開亮諾、實地查驗、重點找談等方式考準考實村干部實績，綜合先鋒擔當、經濟發展、環境美化、平安綜治、為民服務等五方面工作情況，按照優秀村10%、爭先村10%、落后村5%的比例進行動態排名，倒逼后列村社和干部大踏步趕上。截至目前，全區108 個村社768 名村兩委干部結合“三會一課”、主題黨日、網格走訪、坐班答疑等形式，解決各類急難愁盼1946件，群眾好評率達100%。

聯盟互比拼實績。瞄準片區“基本單元”，將組團發展作為創富共富重要突破口。優化全域黨建聯盟實體化運行機制，推廣飛地抱團、村企共建、強村共富公司等賦能路徑，全區年經營性收入超50萬元的村達80%。積極搭建區—鎮街兩級擂臺賽，組織各級黨組織以“現場匯報+成果展示”的方式打擂臺、比實績。其中，區農業農村局牽頭成立島鏈式黨建聯盟在首輪擂臺賽上表現較好，聯盟串聯桃花、登步、螞蟻三島，著力打造“紅動藍灣·和美海島”共同富裕示范帶，擬總投入1.65 億元，全年閑置農房盤活利用新增150 余套，助推3 島7村擴中提低。

亮點：筑牢人才引進引薦平臺

發布者：麗水龍泉市委組織部

舉措：

近年來，龍泉市聚焦麗水市“雙招雙引”戰略性先導工程，圍繞縮小人力差距，搭建用好人才引進引薦平臺、協同平臺、互培平臺，持續打造柔性引才“升級版”，促進產業鏈人才鏈深度融合，著力打造“小山城、大科技”創新創業高地。

布準“引薦臺”，廣泛結英才。憑借與浙江大學的歷史淵源，提出“背靠浙大、聯姻高校、發展龍泉”的戰略思路，與浙江大學開展全面合作，共計開展3輪次市校5年合作。同時，擴大“朋友圈”，積極與其他國內外院校建立市校合作關系，促進高端人才集聚。利用高校資源，立足龍泉特色產業、特色資源，精準布局人才聯絡站、“雙招雙引”駐外分局等人才引薦平臺，實現特色產業、特定區域精準招引、柔性招引，形成了“人事關系、研發生活在高校，成果轉化、生產服務在龍泉”的柔性引才模式。

搭牢“交流臺”，引得鳳凰來。圍繞“集聚高端創新資源、優化前沿科技服務”，聚焦承載優秀人才的創新樞紐建設，扎實推進科創平臺落地，建成全省首批產業創新服務綜合體、首批產業工程師協同創新中心等人才集聚核心，形成以綜合科創平臺為引領，科技孵化平臺、行業研發平臺和企業研發平臺相結合的平臺引才體系，同時，借助人才科技峰會、市校合作洽談等重要契機，有效發揮“尋腦借智”作用、放大“以才聚才”效應，與各專家教授、博士服務團隊奠定扎實的合作基礎。

創好“互培臺”，拴住心留人。聚焦人才科研成果轉化和企業創業創新發展“雙向需求”，統籌資源要素打造企業與科研院校人才互培平臺40 家，其中院士專家工作站1 家、省級博士后工作站7 家、省級高新技術企業研究開發中心26 家、省級眾創空間3家、省級星創天地3家。建立健全“一個主導產業、一位首席專家、一套扶持政策、一批示范項目”的產業培育新機制，加速推動科研成果產業化。持續開展“揭榜掛帥”，邀請來龍人才專家領銜破解空調汽配、瓷制品制造等龍泉主導產業技術難題，不斷推動企業提產增效。

亮點：黨建引領筑起新就業群體溫暖“家”

發布者：海寧市海昌街道黨委

舉措：

去年以來，海寧市海昌街道黨委、街道兩新工委圍繞轄區內新業態新就業群體集聚行業，全力破題開局、創新載體模式、統籌資源力量，將健全組織與發揮作用、關心關愛與日常監管、教育培訓與融入治理有機結合，以駿達檢測、洛隆路商圈等重點企業、區域探索推進黨建特色品牌，高質量推進新業態新就業群體黨建試點工作。

統籌資源力量，點燃基層治理紅色引擎。洛隆路商圈是海昌街道最繁華的商圈之一，商圈內聚集了400余家商鋪，輻射周邊10余個小區1萬多人口，快遞員、外賣員等新業態新就業群體人員集聚。為讓新就業群體感受到實實在在的便利，海昌街道注重對新就業群體紅暖商圈建設，依托商圈黨支部，通過建立騎士加油站、黨群議事廳、電車充電、志愿服務驛站等服務矩陣，為快遞小哥、外賣小哥等新就業群體提供了一系列配套服務。隨著“小哥安全出行”“電車不斷電”“新就業群體夜校”等關愛與服務項目不斷推出，覆蓋新就業群體已達1500余人，深受好評。同時，海昌街道還鼓勵新就業群體兼職“網格助理員”、加入社區志愿服務隊、參與疫情防控工作……如今，在各村（社區）有不少新就業群體擔任著網格員、微網格長等職務，發揮“民情前哨”作用，主動參與文明典范城市共建、反詐宣傳、平安巡防等基層治理30余次。

創新載體模式，打造“紅駿五心”黨建高地。駿達檢測以黨建為引領，塑造“紅駿五心”黨建品牌，即“環境更舒心、流程更省心、服務更貼心、管理更精心、體驗更安心”。通過打造“車輛檢測一件事”集成服務紅色高地，建立“一站式”便民服務平臺，實施“一件事”集成改革，依托“浙里辦”平臺整合上牌、報廢等關聯業務，不斷提高檢測效率，提升服務水平。目前，駿達檢測已累計服務網約車司機超3 千人次，檢車時間平均節省1 小時。2021年，駿達檢測成功獲評浙江省首批A級車檢站。為了探索基層黨組織有效運行機制，將網約車司機“聯起來”，駿達檢測黨支部發布網約車司機服務規范，并在4個網約車黨員先鋒車隊和5個檢測班組上組建攻堅流動黨小組，劃定權益保障、黨群關愛等8項工作職責，為司機建立溫暖家。

亮點：“五度聯考法”深化公務員平時考核

發布者：金華市委組織部

舉措：

針對公務員平時考核操作難、落地難等問題，金華市深化平時考核辦法，算精算好“一本平時賬”，考準考實政治忠誠度、崗位勝任度、勤勉敬業度、擔當爭先度、廉潔自律度，構建“五度核察、聯考促優”的抓人促事新格局。

考核體系梯次化。建立“三梯次”考核評價體系。第一梯次，分共性、個性和彈性三類模塊，“德、勤、廉”設為共性模塊，“能”和“績”設為個性模塊，彈性模塊由黨委（黨組）班子綜合評鑒。第二梯次在第一梯次基礎上，細化為政治素質、工作狀態、規矩意識、廉潔自律、扛旗爭先、擔當有為等子項目。第三梯次根據單位職能和崗位賦能情況設置評分項，細化正負面清單，實行量化賦分，凡有重大負面情形即“一票否決”。

考核流程周期化。堅持“干什么、考什么”，探索建立“記實核崗、塑能核勤、量化核分、核績促優”四核考評機制，一般以季度為考核周期，采取“月小結、季考評”模式，根據公務員承擔的基礎、重點、臨時、創新工作，每月條目式、數據式列出工作績效。壓實考核主體責任，由單位人事部門“一月一統”算細賬，通過工作小結、定期評鑒、結果復核、備案審查、目標改進等程序，做到平時考核流程化運行、規范化操作。

考核指標差異化。突出崗位差異、職能差異，劃分黨群部門、政府機關、鄉鎮（街道）、窗口服務、基層執法等5 大考核類別，分門別類設立差異化指標，根據所屬類別的職能特點在指標賦分上予以傾斜，不搞“一刀切”。如窗口單位重點考核服務滿意率，探索引入群眾評價機制。在考核維度上，提高政治忠誠度的占比權重，既看公務員一貫政治表現，也看在服務保障“五個崛起”等急難險重任務面前的擔當表現。

考核導向激勵化。以“鼓勵先進、鞭策后進”為考核導向，打好正向激勵組合拳，把公務員平時考核結果與年度考核、職務職級晉升等相掛鉤，推動扛旗爭先、干事創業。設立平時考核“獎金池”，優化績效獎金分配，體現干好干壞不一樣。同時，探索建立平時考核自查自糾和“回頭看”機制，通過年底自評“最滿意的工作”“最不滿意的工作”，讓“想明白、堅決干”成為金華公務員奮進躍遷的風向標。