新時代高校畢業生應征入伍現狀分析與推進對策
——以遼寧省某高校為例

龍喜棟 張亞培

（大連海事大學黨委學生工作部（武裝部））

征兵工作事關軍隊建設、國家安全和社會穩定的大局，是人民軍隊提升素質、改善兵源結構的重要途徑。隨著高新技術廣泛運用于軍事領域以及社會價值觀日趨多元化，我軍正加快推進戰斗力生成模式轉變，實現人與武器裝備的最佳結合，急需大量有知識、有能力、有激情、有追求的高學歷畢業生投身強軍建設。大學生征兵工作的全力推進，為推進軍事人員現代化、提升部隊戰斗力補充了優質兵員。然而，隨著經濟社會的快速發展、人民收入的大幅增加，絕大多數大學畢業生直接選擇工作或升學。因此，新時代大學畢業生的征集工作，尤其是雙一流高校大學畢業生的征集，面臨著不少困難，亟需統一思想，統籌規劃，上下合力研究解決對策，推動大學生征兵工作轉型發展，為部隊現代化建設提供有力支撐。

一、高校畢業生應征入伍現狀調查

為探究畢業生對參軍入伍的態度和對征兵政策的了解程度，積極探索行之有效的提高畢業生入伍的研究對策，筆者對遼寧省某高校大學畢業生進行問卷調查，共收回600份有效問卷，分別來自12個學院50個本科專業。其中漢族學生占比90.33%，少數民族學生占比9.67%；團員學生占比93.33%，黨員學生占比4.67%，其他學生占比2%；獨生子女學生占比82.50%，非獨生子女學生占比17.50%；城鎮學生占比52.17%，農村學生占比47.83%。

據調查結果發現，98.67%的畢業生喜歡軍人這一職業；80.83%的畢業生相信大學畢業生入伍對部隊現代化建設具有重要意義；68.50%的畢業生認為軍旅生活對自己成長有幫助。黨員學生入伍意愿比例高于非黨員學生，非獨生子女學生入伍意愿高于獨生子女學生，農村學生入伍意愿高于城鎮學生。此外，在入伍動機調查中，結果顯示畢業生選擇最多的三項分別是“保家衛國，實現人生價值”“到祖國最需要的地方發光發熱更有意義”“社會地位崇高，個人及家庭榮譽感強”。

調查中也發現，盡管畢業生對軍人這份職業喜愛程度、認可程度都比較高，但是在就學深造、考公務員、自主創業、參軍入伍等10種個人發展選項中，考慮參軍入伍的學生占比只有5.6%。在影響畢業生入伍因素的調研中發現，76.67%的畢業生考慮到軍地就業環境差別較大，如果面臨二次就業，對未來就業和生活存在顧慮；54.33%的畢業生由于家庭的原因未考慮入伍；36.17%的畢業生擔心身體素質不能滿足部隊要求未考慮入伍；23.83%的畢業生表示對當前入伍政策了解的還不夠，需要進一步了解。

二、高校畢業生應征入伍現狀分析

（一）社會文化環境的影響

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟的飛速發展，人們的思想觀念、價值追求也隨之發生了較大轉變，從單一、封閉、僵化開始向多元、開放、創新轉變。盡管近些年國家正逐步引導和營造公民愛軍尚武的精神，努力提升全社會保家衛國的兵役文化氛圍，但是長期的和平環境對國民國防觀念帶來了潛移默化的改變，許多家庭存在“當兵少我一家無所謂”“我不當兵自有他人”的心理，擔心孩子到部隊吃苦受累，適應不了部隊生活。這些“消極”現象，必然對畢業生入伍產生負面影響。

（二）高校征兵工作機制宣傳有待加強

近年來，高校征兵宣傳工作與大數據、新媒體的發展不相適應，宣傳的方法手段創新性不足，不能及時與大學生喜聞樂見的形式相結合開展征兵宣傳工作。宣傳形式傳統單一，宣傳內容生硬無趣，不能引起大學生了解的興趣，沒有利用好抖音、微信等新媒體平臺開展形式多樣的宣傳，導致大學生對征兵工作缺乏系統的了解，對征兵政策了解的不全面。而且大學生征兵與思想政治教育結合不夠緊密，導致說理性不夠，同學們普遍知其然不知其所以然。在調研中發現，有相當一部分適齡大學生青年及家長仍然停留在過去的老觀念、老辦法中，對當前征兵的形勢不了解，對新的法律法規、優待安置政策不清楚。這些都對高校征兵工作的順利開展產生了消極的影響。

（三）退伍就業保障體系需進一步完善

近年來，國家、省、市退役軍人服務部門為鼓勵大學生參軍入伍，緩解退役士兵面臨的就業壓力，相繼出臺了一系列優待安置政策。但是大學生入伍情況較生源地入伍人員情況復雜，有的環節需要做好跨地區聯動，因此存在退役安置政策在各地區落實、執行情況不一，存在打折扣、流程繁雜等現象，保障環節的內耗對畢業生的征集也帶來一定的負面影響。

三、解決畢業生入伍工作的建議對策

（一）國家層面的建議對策

納入國家人才建設戰略規劃。立足實現強國夢強軍夢的全局，把軍人作為一種職業，統籌考慮地方和軍隊兩個方面建設的不同需求，把大學生作為重點人才資源，納入國家建設人才總體戰略規劃中，統籌規劃，分開實施，軍地銜接，整體融合。

統一思想，整合提高激勵管理效益，建立健全針對服役高校畢業生的退伍安置政策，分門別類做好細化。著眼大學生征兵發展的需要，綜合運用物質激勵、榮譽激勵、成長激勵，在國家層面配套完善政策，盡可能達到大學生參軍內心需求期望值，積極消除畢業生入伍的后顧之憂。

（二）地方政府的建議對策

發揮統合作用。按照“黨委統攬、政府主導、兵役機關主抓、各職能部門共同落實”的要求，各級黨委、政府把畢業生征兵工作擺上重要的議事日程，納入當地經濟社會人才隊伍建設，主要領導要負總責，擺上重要日程親自抓，分管領導要作為主要任務靠前抓、保落實，及時研究解決征兵工作中的困難問題，在人、財、物等方面予以全力的保障和支持。地方政府要提高政治站位，不斷加強和改進大學生征兵工作，努力為部隊輸送更多優質兵員。

營造濃厚社會氛圍。廣泛深入的宣傳教育，營造濃厚的參軍報國社會氛圍，對于提高思想認識，動員更多畢業生參軍入伍至關重要。推動征兵宣傳進課堂、進網絡，將其作為大學生國防教育的重要內容納入軍事理論課程中，將國防安全知識、兵役法規常識、征兵法規政策宣傳列入黨政機關、企事業單位政治理論學習計劃，作為招考內容和平時考評內容，全方位落實落細新時代國防教育新內容。

作為重點人才安置使用。依據國家有關要求，著眼本地經濟社會人才儲備及現狀情況，把退役大學畢業生士兵作為基層經濟建設的重要人才和鄉村振興的有生力量，細化落實措施，采取“重點安置、競聘安排、扶持就業、貨幣補償”等多種手段，實現退役大學生士兵分類妥善全部安置。

（三）征兵部門的建議對策

調整征兵標準。著眼于提高人崗匹配度，以增強征集高校畢業生士兵適應、滿足軍事崗位需求，提升戰斗力，改變現行征兵只注重身體條件、政治思想行為、基本文化要求和年齡范圍的做法，突出加強人崗匹配度的考查、評定。

改革畢業生征兵方式。在征兵時間上，建立與高校畢業季相契合的高校預定兵模式。對有意愿的畢業生在就業季就組織體檢、政審，簽訂預定兵協議，建立優撫計劃。縣級征兵部門投入專業力量，進行有針對性的國防教育和適應性訓練，由高校配合做好服務管理工作。

（四）高校的建議對策

強化征兵職能。發揮高校在征兵工作中的作用，是世界各國的普遍做法。英國在高等學校設立募兵點。高校領導要增強為國防建設輸送優秀人才的責任感，把大學畢業生征兵擺上重要位置，采取主要領導負責的辦法，建立由學校黨委書記為組長，武裝部、學生、財務、保衛、就業指導中心等相關職能部門參加的高校征兵領導小組，加強征兵工作的組織領導。搞好專項人員和經費保障，加強軟硬件建設，賦予其開展征兵工作的專項職能。

強化國防和兵役意識教育。國家興亡，匹夫有責。一是搞好愛國教育。大學生是社會發展的核心力量，是民族復興、祖國強盛的生力軍，對大學生強化課堂國防教育，增強他們的國防意識極為必要、不可或缺。把“學生軍訓”“國防教育”整合更名為國防課，作為學生愛國主義、理想信念教育的系統工程，統籌規劃，規范時間、內容及考核機制，納入教學內容的總體規劃，作為學生的必修課，計入學分管理，不斷提高大學生的軍政素質和身體素質。突出愛國主義核心內容和地位，引導青年學生把愛國之心化為保家衛國之行。

學院勇于擔當、落實征兵工作。學院要在宣傳工作精細化下足功夫，針對潛在對象找到有針對性的措施，深入班級、深入宿舍大力宣傳，做到征兵宣傳隨處可見、征兵政策人人皆知。充分發揮輔導員在大學生征兵工作中的宣傳主體作用，要當征兵工作的思想引領者、政策宣傳者。學院黨委書記和輔導員層層聯動，真抓實干，以實際行動推進國防和軍隊現代化建設。

精準客觀做好教育引導。把大學生征兵作為就業指導重要內容，引導學生確立科學的就業觀。堅持把解決征兵實際問題與解決學生思想問題有機結合起來，將征兵的程序條件、政策規定和優惠措施向大學生說清楚、講透徹，將軍營的艱苦磨礪和成長成才的道理說清楚、講明白，幫助青年學生算好參軍入伍的政治賬、經濟賬和成才帳，將個人的利益和祖國的需要聯系在一起，正確設計個人職業生涯發展規劃，激發參軍報國的內在動力。

強化全程跟蹤服務。高校征兵工作負責人員要樹立為應征大學生服務意識，在政策咨詢、輔助報名、兵役登記提醒、參加體檢及政治考核、申請補償學費及優待金等方面，履行好“組織者”職責，積極提供幫助；在應征報名、參加征集、運送新兵、保留學籍、退伍復學、就業幫扶等過程中，履行好“協辦人”職責，積極給予支持，統一為應征入伍學生辦理政治考核、保留學籍、退伍復學、學費資助；通過公布電話、建立 QQ 和微信群、開設微博互動交流等方式，履行好“信息員”職責，實時提供咨詢，解答遇到的問題。

四、結束語

大學畢業生士兵是新時期軍隊人才隊伍建設和戰斗力建設的主體力量。建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭都對兵員的科技文化素質提出了新的更高要求。站在新起點，我們開創了大學生征兵工作嶄新局面；邁向未來新旅程，強國強軍事業號召我們接續奮斗。征集大學畢業生入伍，是一項艱巨的任務。各相關部門只有抱著實事求是的態度，客觀分析原因，提出優化改進對策，從制度上確保大學生在部隊有發展、退伍后有保障，才能使更多的優秀大學畢業生堅定投身軍營的決心，做到應征熱心、服役安心、退役放心。

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大連海事大學源于1909年設立的郵傳部上海高等實業學堂船政科，系晚清至新中國建立40余年間中國僅有的三所海運高等院校合并而成。1953年，由東北航海學院、上海航務學院、福建航海專科學校合并成立大連海運學院。1994年，大連海運學院更名為大連海事大學。

大連海事大學十分注重對外交往和校際交流。改革開放以來，先后與俄羅斯、美國、加拿大、日本、英國、韓國、澳大利亞、瑞典、埃及、越南、斯里蘭卡等43個國家和地區的152所國際著名院校、單位正式建立合作關系，在合作辦學、師生交流、合作科研等方面一直保持著實質性聯系，合作的領域正在不斷拓寬。2005年3月學校與世界海事大學合作舉辦的“海上安全與環境管理碩士班”首次招生，進一步提升了學校國際合作辦學層次。學校在斯里蘭卡科倫坡國際航海工程學院建立了我校海外校區，并于2007年在斯里蘭卡開始招生，實現了我國高等航海教育的首次輸出。學校還與多個國際組織和機構保持了長期合作關系，其中包括：國際海事組織（IMO）、國際勞工組織（ILO）、國際海事大學聯合會（IAMU）、全球海事培訓協會（GlobalMET）、國際航海教師聯合會（IMLA）、亞太經合組織（APEC）、東南亞國家聯盟(ASEAN)、國際航運協會（ISF）、國際船級社協會（IACS）、波羅的海航運公會（BIMCO）、英國勞氏船級社（Lloyd’s Register）以及日本郵船（NYK）等世界著名的航運公司。學校還積極開展教育創新，不斷拓寬辦學渠道，引進教育資源。