調整、鞏固、充實、提高：“雙循環”背景下江蘇涉外法律服務業發展策略研究*

曹揚文 張 瑋 宮照軍（江蘇省司法廳）

近年來，隨著我國全方位對外開放的不斷推進和“一帶一路”建設的深入實施，中國企業和公民“走出去”步伐加快，維護經濟安全、保護企業公民利益的任務越來越繁重，涉外法律服務需求巨大。江蘇省地理位置通江達海，處在“一帶一路”交匯點上，境外產業園區多、“走出去”企業多、投資項目多。江蘇省司法行政系統按照司法部和省委、省政府部署，主動謀劃、積極探索，持續推進涉外法律服務業發展。本課題立足江蘇實踐，深刻分析加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下涉外法律服務業發展的規律、趨勢和發展策略，為下一步涉外法律服務業發展提供參考建議。

一、江蘇涉外法律服務發展的總體路徑

加快涉外法律服務業發展是推進全面依法治國、促進全方位對外開放的重要舉措。江蘇作為對外開放前沿省份，始終把涉外法律服務工作擺在突出位置，超前謀劃，常抓不懈。2017年10月，省委、省政府制定下發《關于深化律師制度改革的實施意見》，明確提出鼓勵、支持涉外法律服務業發展。2018年2月和2019年4月，圍繞發展涉外法律服務業，更好服務“一帶一路”建設，江蘇省司法廳聯合省外事辦、商務廳先后下發《關于發展涉外法律服務業的實施意見》《江蘇省促進涉外法律服務發展服務“一帶一路”高質量建設三年行動方案》，對“健全涉外律師法律服務工作機制、加強涉外律師隊伍建設、推進涉外律師法律服務發展”提出全面要求，形成了推進涉外法律服務發展主體框架和基本思路，構建了以“三步走戰略、三條線布局、四維聯動機制、雙軌人才建設”為主體內容的“3342”涉外法律服務發展江蘇模式。

（一）制定了“三步走”涉外法律服務發展戰略

以三年為期加快推進涉外法律服務業發展，將2019年確定為涉外法律服務發展“提速年”，全面啟動涉外法律服務發展三年行動，主要目標是建設一批海外法律服務中心，鼓勵支持有實力的省內律師事務所到江蘇籍企業集中的地區設立分支機構和境外聯合經營。推動建立律師參與“兩反一保”、337調查等案件的機制平臺，建成一支通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外法律服務隊伍。2020年為涉外法律服務發展“提升年”，組織開展涉外律師數量增長、能力提升、規范發展等涉外法律服務發展核心問題專項攻堅。主要任務是推動實現全省發展涉外法律服務的制度和機制基本健全，部門協調聯動有效落實。服務布局健全完善，建設一批規模大、實力強、服務水平高的涉外法律服務示范機構，涉外法律服務領域不斷拓展，服務質量明顯提升。2021年為涉外法律服務發展“提優年”，著力推動省內涉外律師人才流動激勵機制建立健全，涉外律師資源統籌能力進一步提升，涉外法律服務專家達200人以上，建成20家以上涉外法律服務示范機構，江蘇律師在“兩反一保”、337調查等案件中的參與度明顯提升，法律服務機構在“一帶一路”沿線主要國家布點工作實現全覆蓋，全省涉外法律服務發展位居全國前列。

（二）謀劃了覆蓋“三條線”的海外法律服務中心建設布局

將建設海外法律服務中心作為推動涉外法律服務發展的平臺載體和支撐江蘇涉外法律服務海外拓展戰略支點。2020年1月，江蘇司法廳聯合省發改委、財政、外事辦、商務等10部門，印發《關于加快江蘇省海外法律服務中心建設的指導意見》，緊跟江蘇企業境外投資的路線和重點，以覆蓋“一帶一路”沿線主要國家為目標，選擇、支持有實力的省內律師事務所到江蘇籍企業集中的地區設立分支機構和境外聯合經營，統籌推進海外法律服務中心建設。具體形成北向、西向、南向的“三線”布局：在北線方面，重點推動南京、徐州、連云港等地律師事務所在俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家設立分支機構；在西線方面，重點推動南京等地律師事務所在埃塞俄比亞、阿聯酋等國家設立分支機構；在南線方面，重點推動無錫、鎮江、南通等地律師事務所在柬埔寨、印度、印度尼西亞、緬甸等國家設立分支機構，基本形成江蘇“一帶一路”涉外法律服務的整體格局。加快推進江蘇律師走出去步伐，延伸國內服務鏈條，依托江蘇省“走出去”開展境外投資設廠的規模企業，共建律師工作聯絡處，提供境外跟進式服務。

（三）創建了行政推動、企業搭臺、協會扶持、律師參與的“四維聯動”推進機制

注重調動政府、社會、市場三個積極性，著力激發律師和律師事務所的主動性，以服務國家和省級重點戰略投資、項目、工程為主線，以企業、協會、商會等主體為協作對象，發揮市場化機制的調節和引導作用，形成“政府—產業—律師”一體協同的涉外法律服務發展機制。強化政府扶持推動，多次召開“一帶一路”法律服務工作推進會，聯合內蒙古、福建、廣西、新疆等地律師協會成立“一帶一路”律師聯盟，協調推動將發展涉外法律服務業納入“一帶一路”交匯點建設，推出涉外法律服務政府采購、稅收優惠、行政審批、出入境、外匯管理等便利政策。著眼調動發揮企業的主體作用，由省律師協會牽頭指導律師事務所等服務機構與“走出去”企業、產業聯盟建立戰略合作，廣泛建立與企業、產業緊密協作的共建機制，調動園區、商會、企業、法律服務機構等多方力量，以共建共享共治的思路推動海外法律服務中心建設發展。加大律師行業指導動員，引導涉外律師和律師事務所等積極參與政策調查研究、國際合作交流、商事業務咨詢培訓、商事糾紛處置等，提升法律服務綜合能力。

（四）建立了對內培育和對外引進的涉外法律服務隊伍建設“雙軌”路徑

決定涉外法律服務發展水平的關鍵因素是高素質人才。為打造一支政治合格、素質過硬、業務精良的涉外法律服務隊伍，江蘇省司法廳、省外事辦、省商務廳等聯合印發《關于發展涉外法律服務業的實施意見》，用專門章節對涉外法律服務隊伍建設進行了系統規定。完善涉外法律繼續教育體系，依托南京大學等國家卓越涉外法律人才教育培養基地和海外實習基地，定期舉辦涉外法律服務培訓、研討與交流活動，加快培養通曉國際規則、善于處理涉外法律事務的涉外法律人才。建立健全涉外律師人才庫特別是“一帶一路”跨境律師人才庫。將律師作為專門人才納入省及地方中長期人才發展規劃、現代服務業人才培養規劃和外國專家局出國（境）培訓計劃，建立涉外法律服務人才境外培養機制，研究制訂涉外律師領軍人才、優秀人才和后備人才培養計劃。積極向國際組織、國際知名仲裁機構和調解機構推薦江蘇涉外法律服務專家，參與國際規則制定和全球治理。開放高素質涉外法律服務人才引進。加強江蘇省律師協會與國（境）外律師協會、國際律師組織的交流合作，特別是推動與“一帶一路”沿線國家法律服務領域的互惠開放。加強與海外華人法律人才的溝通聯系，探索完善海外華人法律人才與江蘇省律師事務所穩定的工作聯系和業務合作機制。加強與香港、澳門、臺灣律師事務所的業務合作，研究制定優惠政策和條件，鼓勵、吸引在外國律師事務所或外國律師事務所駐華代表處的涉外法律服務人才到江蘇律師事務所執業，不斷提高江蘇律師事務所在國際法律服務市場上的競爭力。

二、江蘇涉外法律服務發展的成效與問題

經過兩年多的努力，江蘇省以加快推動海外法律服務中心建設為牽引，強化政策引導支持，加強多元力量協同，推動涉外法律服務創新發展，奮力打造覆蓋全球的法律服務網絡，涉外法律服務發展取得了積極成效。

一是建成了覆蓋四大洲的海外法律服務網絡。穩步推進海外法律服務中心建設，建成江蘇駐柬埔寨“一帶一路”法律服務中心，駐埃塞俄比亞東方工業園法律服務中心，阿聯酋中阿產能合作示范園法律服務中心，駐安哥拉、巴西（巴拉那州）江蘇商會法律服務中心，駐俄羅斯、印度尼西亞“一帶一路”法律服務中心等16個海外法律服務中心，遍布四大洲，基本覆蓋“一帶一路”沿線主要國家。積極探索海外法律服務中心運行新模式，根據東南亞、中東、北非等區域特點，分別創新采用不同的海外法律服務中心建設和運管模式。柬埔寨西哈努克港經濟特區海外法律服務中心在首屆全國“一帶一路”優秀法務項目評選中，榮獲“十佳”合作機構稱號。

二是探索形成了別具特色的海外法律服務模式。堅持因地制宜、效能優先，在尊重駐在國法律制度基礎上，推動海外法律服務中心采取靈活的運營機制。在平臺載體上，依托江蘇海外產業園區、海外江蘇商會、省屬國有企業境外投資運行項目、律師事務所境外分支機構等，掛牌設立海外法律服務中心，引導律師事務所與企業實體共同設立法律咨詢有限公司進駐辦公。在服務方式上，推動建立海外法律服務中心、分支機構、服務站點多維一體的立體服務格局，協調地方政府、企業等統籌各類法律服務資源，提供容納律師、公證、仲裁等多種類型涉外法律服務產品的資源池，為海外法律服務中心提供支持。在服務內容上，海外法律服務中心主要承擔五項基本職能：聚合國內外法律服務資源，為“走出去”企業、海外華人提供企業經營、風險防控、法律糾紛和案事件處置等有效法律服務；承接國內律師赴國外學習培訓和社會實踐，促進涉外律師優秀人才、后備人才的培養和儲備；開展中外法治文化交流；圍繞貿易投資、外匯稅收、勞動用工、知識產權等領域加強國別法律研究等。

三是培養了一批過硬的涉外律師人才。依托海外法律服務中心建立4個涉外律師實習培訓基地，為省內律師赴海外開展工作、學習培訓提供聯絡窗口和實踐平臺。江蘇省涉外律師人才庫建設取得成效，全省涉外律師專家人才隊伍達216人，涵蓋國際貿易、海商海事、金融與資本市場、能源與基礎設施、知識產權及信息安全等9個涉外專業領域。有91名律師進入全國涉外律師人才庫，45名律師入選中華全國律師協會涉外律師領軍人才庫，4名律師入選中華全國律師協會“一帶一路”跨境律師人才庫，人數位居全國前列。通過組織開展十佳涉外律師和律師事務所、典型案例評選表彰活動，推出了一批在業務領域、服務能力等方面具有國際競爭力的涉外法律服務機構，有力提升涉外法律服務能力。

四是涉外法律服務業務發展取得積極成效。江蘇律師積極為“走出去”企業和公民提供全方位涉外法律服務，成功辦理了新加坡高等法院首次承認中國破產清算程序及破產管理人身份案等一系列有影響的涉外案件，在維護企業和公民合法權益方面發揮了重要作用。特別是針對以美國為首的西方國家頻頻制造事端遏制中國發展、將中國企業列入“實體清單”制裁等行為，積極引導律師加強對相關國家的法律研究，建立與國外律師協會、律師機構的合作交流機制，切實維護中資企業的合法權益。

在多年的實踐中，江蘇積極推動海外法律服務發展，推出了許多契合省域特點、符合企業需求、體現融合發展理念的創新舉措，但也存在一些問題和困難。一是多部門協同推進涉外法律服務發展的機制有待健全。涉外法律服務發展離不開政府外事部門、商務部門以及貿促會、工商聯等部門的協同指導，以及發改委、財政、稅收、外匯管理等部門的政策支持。二是涉外法律服務整體效能有待提升。主要表現為高水平的涉外法律服務人才和機構相對缺乏，省內涉外律師的專業技能、經驗、跨境服務資質和外語能力等方面，與作為外向型經貿大省的經濟地位不相匹配，有待進一步提高。服務企業、服務項目、服務重大涉外戰略的產品體系還不健全，高端法律服務產品供給不足。三是海外法律服務中心功能有待豐富完善。按照最初的規劃設想，海外法律服務中心應該是聚合律師、調解、仲裁資源等綜合性服務平臺，但目前來看，各中心主要開展的還是咨詢類服務，業務范圍比較單一，功能整合還有待加強。同時，國際友好城市、對外友好協會等資源挖掘運用不夠，依托海外平臺“借船出?！奔毙柽M一步拓展范圍。此外，“一帶一路”沿線大多數國家法律服務市場不對外開放，限制了中心的業務拓展，國際關系變化和國際貿易戰加劇，對海外法律服務發展帶來不可預期的影響。

三、國內涉外法律服務發展模式

“一帶一路”建設實施以來，全國各地紛紛加快探索涉外法律服務發展模式，為海外企業來華投資、國內企業和公民“走出去”提供法律支持，形成很多創新做法。

比如在“一帶一路”的重要節點城市西安，司法部、陜西省政府聯合打造“一帶一路”國際商事法律服務示范區，成立中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據基地等重要機構。清華大學法學院、西安交通大學法學院、絲綢之路區域合作與發展法律研究院以及多家律師事務所進駐。在示范區中成立各種“一帶一路”法律服務機構，由北京融商一帶一路法律與商事服務中心、北京德恒西咸新區律師事務所與西咸新區聯合共建一帶一路法律服務創新中心，設置一帶一路服務機制西咸新區辦公室、一帶一路國際商事調解中心西咸新區辦公室、一帶一路外國法查明西北中心、傳記文學學會西北培訓基地、在陜兩院院士服務辦公室五個功能區塊。主要在投融資、能源開發、環境保護、知識產權、國際貿易等領域為新區開發建設提供法律支持和保障，為新區創新創業企業提供個性化、定制化的全鏈條法律服務，幫助企業更好地“走出去”。

作為開放前沿城市，深圳在前海成立“一帶一路”法律服務聯合會，著力打造首家以華語律師為主要成員的國際性法律平臺，聯合仲裁、公證等法律服務機構，配合“一帶一路”倡議，形成聯通國內、國際的全球性法律服務網絡。聯合會由我國首家粵港澳聯營律師事務所——華商林李黎（前海）聯營律師事務所等8家律師事務所共同發起，由深圳市司法局、前海管理局和深圳市貿促委聯合主管，會員包括世界各國會講華語的律師、公司法務、公證員、仲裁員、學者等。聯合會立足前海，服務全球，建立全球華語律師資源庫、項目資源庫、企業資源庫，不僅積極參與深港合作項目，還促進“一帶一路”沿線國家和地區與我國開展自貿談判，為雙邊和多邊自貿協議的起草、簽訂與實施建言獻策，推動建立具有國際標準及先進水平的商業模式和合作框架。聯合會建立了三大服務板塊：一是會員合作，當會員和客戶遇到涉外業務問題需要某國法律服務時，可第一時間在聯合會平臺找到對口的境內外律師和其他法律服務提供方；二是項目對接，即搭建項目對接平臺，幫助會員發布項目信息，對接境內外項目合作資源，將有需求的客戶與華語律師對接，通過華語律師為客戶尋找到相契合的海外資源；三是法律咨詢，建立“一帶一路”法律咨詢平臺，邀請境外的華語律師對“一帶一路”投資貿易的法律服務問題進行專業解答，幫助會員了解“一帶一路”的投資狀況，規避法律風險。

作為中西部重點城市，成都在天府中央法務區建設中引進“一帶一路”律師聯盟成立成都中心。中心的定位是：組織國際會議、考察、培訓、項目等多種活動；建立“一帶一路”沿線國家和地區律師、律師組織等與聯盟之間的日常溝通協調機制；研究探討重點、熱點法律問題，為“一帶一路”建設相關部門提供法律咨詢、意見建議；為“一帶一路”沿線國家和地區的國際經濟交往活動提供法律服務支持；推動“一帶一路”區域經貿規則不斷完善等，全面服務于“一帶一路”經濟貿易往來，提升市場一體化水平、攜手擴大對外開放的生動實踐，努力將成都打造成市場化、法治化、國際化的商事法律服務高地。

從國內各省市探索涉外法律服務平臺建設的經驗來看，主要將建設重點放在國內法律服務資源的整合上，在策略上是配合主體城市參與“一帶一路”建設，在建設過程中政府主導、機構參與成為其基本模式。與江蘇主推海外法律服務中心的發展路徑不同，這些省市把重心放在國內省內，推進難度相對較小，資源整合效率相對較高，海外法律服務發展的內生動力相對旺盛，這些經驗和優勢值得江蘇學習借鑒。特別是針對當前江蘇海外法律服務中心建設面臨的問題和困難，應進一步加強省內平臺建設與海外服務平臺一體推進。

四、面向新格局的涉外法律服務發展策略

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。習近平總書記強調，要注重培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所，把涉外法治保障和服務工作做得更有成效。江蘇作為開放大省，面對內外發展形勢，必須全面領會新發展格局的精神要義，深刻認識加強涉外法律服務對應對錯綜復雜的國際環境新挑戰的重要意義，根據新形勢、新任務和新挑戰，統籌國內國外兩個市場、兩種資源，系統謀劃與“雙循環”發展相適應的涉外法律服務整體布局，既要眼睛向外、補足短板，堅定不移加快江蘇省法律服務“走出去”步伐，也要眼睛向內、苦練內功，緊盯外資外貿，優化自貿區法律服務，不斷增強國際國內涉外法律服務的聯動效應，為全省經濟高質量發展走在前列和 “一帶一路”交匯點建設提供有力法治保障，為構建新發展格局增添動力、保駕護航。具體來說，就是要聚焦和把握“調整、鞏固、充實、提高”四個重點，在更高層次上推動涉外法律服務發展。

（一）調整海外法律服務中心建設重點，有側重地優化“三條線”布局

海外法律服務中心是涉外法律服務的重要支點，決定了涉外法律服務發展的覆蓋面和有效度，必須順應國家對外貿易和國際爭端的發展形勢，在原有北向、西向、南向“三條線”基礎上，及時調整法律服務中心布局結構。特別是要立足江蘇“交匯點”地位和經濟“雙循環”發展格局要求，緊貼江蘇涉外產業分布發展特點，堅持內外聯動、一體循環，構建覆蓋“兩區+三線”的涉外法律服務新布局?！皟蓞^”，就是立足江蘇省內廣域覆蓋的產業園區以及設置在南京、蘇州、連云港三地的自由貿易試驗區，以打通國內循環、暢通國際循環為方向，優化面向江蘇省涉外企業的法律服務供給布局，筑牢涉外法律服務發展的“內循環”根基。全面整合產業園區公共法律服務中心平臺和已有“公共法律服務進園區”機制，整合貫通產業循環和涉外經貿服務內容，全面建立集律師、公證、仲裁、調解等于一體的綜合性涉外法律服務平臺。注重發揮自由貿易試驗區的“開放龍頭”作用和“制度創新”優勢，聯動產業園區涉外法律服務需求，創新建立涉外法律服務“一站式”模式，牽引推動涉外法律服務資源整合。推廣江蘇（南京）國際商事調解中心和國際商事仲裁中心的做法，推動在有條件的地方廣泛設立“一帶一路”商事調解和仲裁機構，深入開展“一帶一路”商事法律政策的調查研究與合作交流，積極參與國際商事糾紛處置，不斷放大在國際經濟、貿易爭端中的話語權和影響力?！叭€”，就是根據中美貿易摩擦對“一帶一路”建設推進的影響，及時調整涉外法律服務發展的推進重心，由三線并重推進向重點深耕沿線樞紐國家地區轉變，由拓線帶面戰略轉變為固點結網戰略，牽引帶動把整體上的涉外法律服務發展優勢轉化為重點國家重點地區的深度優勢。

（二）鞏固海外法律服務中心建設，推進海外法律服務中心規范化、實體化運行

把做實做強海外法律服務中心作為下一階段涉外法律服務發展的重中之重，堅持在規范化和長效化上下功夫，推動中心資源集聚更高效、服務供給更豐富、作用發揮更充分。圍繞強化職責定位抓好深耕細作。海外法律服務中心不僅是面向企業、項目的服務機構，更是推動涉外法律服務發展的平臺樞紐。要結合駐在國實際和企業、園區、項目的需求，優化提升海外法律服務中心職能作用。必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入研究細化海外法律服務中心職能落地的舉措、思路和方案。重點做好國別法律研究等基礎性工作，加強對“一帶一路”沿線國家法律特點、宗教習俗、勞工標準、安全審查等問題的研究分析，切實找到海外法律服務的突破口和切入點。緊盯服務實效推進模式創新。海外法律服務中心駐在國不同，服務對象和需求不同，必須始終堅持因地制宜、因勢利導，從實戰實效出發，創新工作機制和服務模式。借鑒柬埔寨法律服務中心發展經驗，在與海外園區、商會、企業、境外分支機構的融合發展中，積極探索具有國別特色、產業特色，能夠有效滿足企業需求的服務產品和服務機制。特別是要深度融入當地政府和社會，加強與當地法律界、經濟界的對話溝通，建立鞏固互信的良好生態，努力打開法律服務產業新藍海。針對當前海外法律服務中心建設選點范圍相對有限的問題，積極用好國際友好城市、對外友好協會等新平臺，不斷開拓中心設立運行的新樣態和新模式，善于運用信息化手段，加強遠程協作和資源共享，主動引入視頻公證、國際仲裁等法律服務產品，實現服務供給的多樣化。著眼長效發展強化規范運行。海外法律服務中心是服務保障“走出去”企業、公民合法權益的重要載體，也是促進江蘇對外法治交流的窗口，必須著力推進中心規范化、實體化運行，防止出現虛化空轉的現象。在實體建設上，按照有固定服務場所、有常駐服務人員、有公開聯系方式、有穩定服務資源、有完善配套制度的要求，加強海外法律服務中心的規范管理，推動中心建設規范化、運行自主化、發展可持續。針對當前國際合作不穩定的現狀，建立完善海外法律服務中心合規管理和風險控制機制，嚴格遵守所在國法律法規，確保規范管理、健康運作。

（三）充實涉外法律服務資源力量，全面提升涉外法律服務人才保障水平

既要把推動涉外法律服務發展作為加強高素質法律服務人才培養的重要目標，也要作為牽引支撐人才培養的載體和機制，把人才培養和行業發展有機聯動起來，實現互促共進、整體提升。建立以實踐為導向的人才培養機制。發揮江蘇教育大省、文化大省的資源優勢，依托南京大學、東南大學、蘇州大學、南京師范大學等高校成立江蘇涉外律師人才培訓基地，加強與世界知名法學院系開展合作，通過開展網絡視頻教學、組織境外實習培訓等方式，豐富涉外法律人才培養教育場景。通過以老帶新、師徒結對等方式，在跨境投資并購、“兩反一?！?、涉外知識產權等重點領域開展分層次項目化培訓，培養一批創新思維活躍、敢啃“硬骨頭”的青年人才和頂尖人才，打造江蘇省涉外法律服務人才培養高地。打造江蘇律師走向國際舞臺的綠色通道。適應經貿、金融、科技、海洋等領域對外談判和國際合作需要，出臺激勵措施，鼓勵支持優秀涉外法律服務人才進入國際商會（ICC）、國際保護知識產權協會（AIPPI）等國際經濟、貿易組織的專家機構、評審機構、爭端解決機構，提升全省律師在國際法律事務處理中的話語權和影響力。積極做好全國涉外律師人才庫、“一帶一路”領軍人才舉薦工作，拓寬人才推薦渠道，不斷擴大江蘇律師在國家級人才庫中的比例。營造有利于優秀人才脫穎而出的環境氛圍。加強對涉外律師人才的宣傳推介和動態管理，推動各級政府在涉外采購、外包服務、國有企業境外投融資和涉外經貿活動等重大項目中，優先選擇江蘇律師提供法律服務，為律師參與和跟進服務涉外企業及對外經貿活動創造條件。探索建立涉外法律服務人員執業保障機制，對承擔探索性、項目性、公益性涉外法律服務人員特別是駐外人員，明確推出經費資助、綜合保障等針對性制度政策，免除其后顧之憂。

（四）提高涉外法律服務質效，擴大江蘇涉外法律服務業的影響力和知名度

“雙循環”是更加開放的發展格局，對涉外法律服務發展而言是更大的機遇和挑戰。如何服務中國企業更好地“走出去”和外國企業更多地“引進來”，需要我們努力提供世界級的法律服務產品，助力營造世界一流的營商環境。著眼對標國際一流，深化律師等法律服務行業國際交流，加強與國外律師協會、國際調解組織、國際仲裁機構的合作交流，支持江蘇律師與境外律師開展考察訪問、經驗交流和研討活動，搭建幫助江蘇律師事務所“走出去”的多層次、多形式交流對接平臺，幫助境外發展的中國企業匹配最佳律師資源。聚焦打造高端涉外法律服務機構，深化自貿區法律服務合作交流。自貿試驗區是江蘇對外開放的最高平臺，也是創新深化涉外法律服務機制的試驗田。聚焦“國內一流、國際公認”的目標定位，推動江蘇自貿試驗區在打造涉外法律服務高地、集聚法律服務資源等方面先行先試、積極探索、創造經驗，重點圍繞產業鏈、供應鏈循環暢通和安全穩定，做優做強江蘇自貿區國際商事調解、仲裁、服務等機構，提升法律服務的權威性和認可度。圍繞打造涉外法律服務新高地，加快實施涉外服務品牌化發展戰略。加強省內涉外法律服務領軍機構的培樹，定期開展優秀涉外律師事務所評選，加快培育一批在國內乃至全球有一定影響力的知名涉外律師事務所。發揮“鯰魚效應”，穩步擴大法律服務業對外開放，加強法律服務行業國際合作，引進一批境外優秀律師事務所在江蘇設立代表處，鼓勵江蘇省律師事務所探索合作新模式，激發涉外法律服務發展活力，打造新的發展業態。