新形勢下高校成人教育管理存在的問題及對策研究

朱克迎

（鹽城工業職業技術學院）

目前，我國的發展速度十分迅猛，各行業對人才的要求也在不斷提升，對于企業來說，員工不僅要掌握本行業的專業操作知識，同時對理論基礎的掌握也是至關重要的。在目前的環境下，經濟的發展伴隨著科技的進步，在企業不斷發展自身的前提下，自身產業的升級也是大勢所趨。而針對于目前的企業職工來說，面對新升級的產業機器，自身擁有的老舊操作方式是遠遠不夠的，因此還需加強自身學習，但是學習新操作技能的前提便是需要企業員工要擁有相對應的理論知識，因此，成人繼續教育的作用性體現出來[1]。

目前，成人教育生源主要包括以下兩個方面：一方面，伴隨著我國經濟的快速發展，各行業內用人單位對員工的要求也在不斷提升，在職提升學歷便是主要路徑，因此，越來越多的企事業在職員工報名參與成人繼續教育學習；另一方面，隨著國家加大優撫政策的投入，通過學歷補貼、生活費補貼等方式，使得退役軍人提升學歷的意向也越來越大。通過以上兩方面可以看出，目前成人教育的群體正不斷擴大，但是由于這類群體分布于不同企業、不同地區，以至于群體的社會性較強，這便導致溝通不便、管理復雜的情況。[2]本文通過分析新形勢下成人教育的管理方式，結合自身辦學特色，探析目前成人繼續教育發展的一系列問題，分析相關的解決策略，為新形勢下成人教育的健康發展找尋方向。

一、新形勢下成人教育管理具有重要意義

隨著社會的快速發展，許多人已經意識到自身的需求已經遠大于自身的能力，因此越來越多的人意識到學歷提升的重要性，也因此成人學歷教育的地位也在不斷提升。而隨著參與群體的擴大，高校對于成人教育管理的要求也應不斷加強。以某地專科院校為例，2020年成人專科以前招生人數一直在1200人左右保持平穩，2021年增長至1700人，而在2022年更是增長至3000人，相比2020年增長60%。這一數值代表了社會群體對學歷的需求程度提升，另一方面也是對高校成人教育管理的一大挑戰。以往成人教育群體較小，管理分工明確，每年每位老師對接人數相對平穩。而面對群體數量的激增，院校對這一挑戰的處理方式，決定了其辦學水平、教師的專業素養、班主任的職業水準，課程的專業設置等一系列要求。因此，面對新形式下的成人教育挑戰，為了真正實現高校成人教育管理的專業化，要根據形勢調整管理方式與管理策略，結合學院特色，整理出新的成人教育管理方式，完善高校教育管理，同時能夠真正實現成人教育管理“學有所成”。

二、當前成人教育管理中遇到的問題

（一）成人教育管理觀念較為落后

目前，很多高校的成人教育管理理念沿用著全日制學生的管理方式，以上課時間、學分以及考試成績為主要畢業要求，這就導致了很多成人教育學生以刷課為主要目的，將課程學習當作任務，將課程刷完便視為達到畢業要求，這與成人教育理念相悖。同時，對于全日制學生管理而言，學校相關通知通過輔導員以公告形式推送，但是對于成人教育的學生而言，這種通知方式會由于群體的社會性質限制，以至于成人教育學生很多公告通知難以及時關注，這也導致信息推送不及時，以至于信息回復滯后。

（二）成人教育目標偏差

對于當前參與成人教育的高校來說，高校中的成人教育以提升學歷為主要目的，對于成人教育學生的要求主要是完成相關的理論學習，而在教學過程中內容較為單一，教學方式同質化。以至于學生學習主要通過線上課程學習為主，高校對于成人教育學生著重灌輸理論知識，考試以理論考試為主，缺乏對操作技能或實踐過程的考核，而新時期成人教育的主要目標是通過增強學生的理論知識，加強學生操作技能的提升與運用。因此高校對成人教育學生的教育目標與成人教育所需達成的目標存在一定的偏差。

（三）成人教育管理環境不佳

目前選擇成人教育的群體大多數來自于社會上各個企業或其他社會人員，這類群體選擇成人教育具有一定的目的性，或由于工作單位的需要，或由于自身發展的需求，但是這類人員主要以本職工作為主要從事方向，對于成人教育存在一定的漠視，以至于學校的要求無法準確傳達給這類學生，導致教師管理過程中存在較大的困難。同時由于這類群體大多都來自于企業，因此從主觀意愿上接受企業的管理，弱化了學校的管理，而企業與學校尚未存在一定的合作關系，因此便會產生監管盲區，久而久之社會上對于成人教育管理者的重視程度也越來越低。這些原因都影響著成人教育管理效果[3]。

（四）成人教育授課質量得不到保障

隨著高校成人教育招生計劃的增多，成人高考的難度也在不斷下降，伴隨著企業對人才要求的不斷提升，高校的成人教育生源數量也在逐年增加。但是面對著擴招的群體，這類群體的基本素質水平也參差不齊，對于高起專（高中起點升專科）的群體來說有些同學接受過高中教育，有些同學接受過中專教育，有些同學接受過技校教育，所受的教育水平不同，接受知識的能力也不盡相同。而大多數高校授課方式為錄播或直播的形式，并且高校的成人教育課程設置依據于學校全日制課程標準設置，因而在整個教學計劃中以重學歷教育、重理論知識為主導，而忽略了成人教育學生與全日制在校學生的區別，以至于教學質量得不到保證。并且大多數高校對于成人教育學生一貫采取“寬進寬出”的管理方式，以至于成人教育學生對于課程要求的漠視，對于課程的學習以達到要求時間為主，對于課程內容漠不關心。并且由于目前成人教育授課方式主要為網絡教育，因此對于實踐的要求便大大降低，而參與成人教育的學生大多數是由于企業的需要，通過成人教育升級自身操作水平，而目前“重理論輕操作”的教學方式無法讓學生的所學理論應用于實踐當中，使得學生理論與實踐知識掌握不足。

（五）成人教育課程思政重心缺失

新時代對高校教師的要求是將“立德樹人”的要求落到實處，這不僅是對教師的要求，同時也是對課程建設的要求。對于成人教育來說，成人教育作為現代化教育的一部分，不僅要加強思想政治理論課程教育，同時在課程教學中也要將思想政治理論課融入其中。在目前的大環境下，成人教育課程設置主要有以下幾個方面的問題：首先，思想政治課程更新不足。對于思想政治理論課，目前大多數高校以歷年以往的課程教學視頻為主，未根據新形勢與新環境進行更新，學習內容較為陳舊；其次，思想政治理論課開設課時不足。當前江蘇省教育廳對思政課程增加中共黨史等理論課程，而部分高校成人教育的課程設置未及時更新，課程進程還是以原有的學生培養方案，對比新標準下的思政課程要求，成人教育整體的思政課時沒有達到要求；最后，課程建設中未將思政融入其中。由于成人教育的授課方式大多以錄播為主，很多課程沒有及時更新，這使得大多數的教學內容以教授專業知識為主，教師的授課方式與授課內容沒有將思想政治理論課融入其中，無法達到新時期高校“立德樹人”的總體要求。

三、成人教育管理對策分析

（一）更新成人教育觀念，創新教育管理理念

在高校對成人教育的管理中，不應只針對學歷教育進行課程設置，應該根據環境需要或者企業需要進行調整，并結合自身院校的辦學特色，融入國外先進的繼續教育管理理念，更新目前的成人教育管理理念[4]。

對于新時代的成人教育管理，在課程設置上應該增加實踐課程的課時，迎合目前成人教育的主要目標，增強學生的應用能力。在成人教育學生管理中應注重分類管理，首先根據不同專業的學生設置不同的課程內容，增加實踐課程時間，實踐課程較多的專業可以將授課地點放在實訓室，通過實踐操作講述理論知識，實踐課程較少的專業，可以將理論課程與實踐課程分開，每學期設置線下實踐課程，通過線下課程實踐將理論與實踐相融入；其次，將工作類型與實踐方式相結合，針對于不同需求的學生進行分類教學。

（二）提升管理人員素質，優化成人教育管理環境

對于成人教育的管理不僅要關注管理方式，同時也要關注高校成人教育管理人員的身處環境。有效的管理需要擁有優秀的管理人員，優秀的管理人員需要有良好的管理氛圍。因此為了使成人教育管理環境的優化有所保證，在改革實踐中應該注意以下幾點：首先，作為高校管理人員，應該具備較高的素質與專業性技能，在實際管理過程中及時發現不足，根據環境及時調整管理方式，并且擁有較高專業性的管理人員，在發展迅猛的今天，能根據形勢與社會需要及時調整課程要求，滿足新形勢下成人教育的發展目標；其次，成人教育管理人員應該定期進行培訓，將新思想與新要求能夠及時傳達給管理人員，這樣才能及時調整管理模式，正確把握成人教育管理方向；最后，對于成人教育管理人員，學校應該加大部門投入，增加成人教育管理部門人員職稱路徑、薪資水平，提升成人教育管理部門的地位，增強管理人員信心。這樣才能讓管理人員在成人教育管理中發揮積極作用，為學校教育管理創造良好的環境。

（三）更新遠程教育手段，增強學生參與感

遠程網絡教育作為目前高校成人教育授課的主要手段，最顯著的特點是其便捷性，網絡教育不受地點與場地的限制，教師可以自我選擇備課時間，學生可以隨時隨地進行線上學習，由于成人教育群體的特殊性，這種授課形式被大力推廣。而基于網絡教育便捷性的基礎上，授課者與上課者無法進行有效的溝通，網絡作為高效的學習方式，也成為授課者與上課者的之間的鴻溝。如果高校成人教育無法明確此種授課方式的雙面性，那么成人教育管理就得不到有效的改善。作為沿用至今的教育手段，網絡教育一直是高校成人教育的主要授課方式。但是對于新時期的成人教育來說，其主要目標是為社會和企業培養一批高素質、強操作的專業性人才。而目前的成人教育手段只能教授各專業的理論知識，而不能有效地教授實踐知識，如果高校成人教育只將網絡教育作為主要授課手段的話，那么將會與目前成人教育的要求相背離。同時，《江蘇省高等學歷繼續教育函授站（校外教學點）管理辦法》中規定，各專業課程的線下授課時間不得少于總計劃時長的三分之一，這一辦法明確要求高校的成人教育要加強線下授課時長，保證每位學生都能加強其專業實踐能力。因此，網絡教育作為高校成人教育授課手段之一，要與實踐相結合，通過實踐鞏固專業理論知識，從而讓學生能夠勝任原有工作崗位。

目前受新冠肺炎疫情影響，對于特殊時期無法返校實踐的情況，各高校成人教育管理部門應該因情況調整實踐方式，例如自身工作崗位結合所學專業知識完成何種任務報告等實踐要求，將實踐環節作為畢業要求，這樣才能使得成人教育落到實處。

（四）增強成人教育影響力，提高成人教育地位

成人教育作為高校現代化教育的手段，是高校整體教育的組成部分。而社會大眾對于成人教育的作用只局限于學歷提升方面，同時根據調查顯示，部分群體對成人學歷認可程度不高，還有部分群體對成人教育持懷疑態度，認為成人學歷的獲取十分容易。這些負面評價都是由于成人教育在社會中所處地位決定的。因而在成人教育發展過程中，要加大成人教育的影響力，增加社會認可度。

在學歷提升方面。要抓準學歷提升與在職員工之間的聯系，將在職人員學歷提升后的優勢宣傳到位，增加在職人員對成人教育的認可度。同時可以增強高校與企事業單位的有效合作，根據企事業單位的要求和需要針對性地進行學歷培訓，通過解決企事業單位的實際需要開設課程，并通過企事業單位分擔管理任務，這樣才能將成人教育作用和效力發揮到最大。

在非學歷教育方面。成人教育部門不僅承擔著學歷提升的任務，同時也應該在企業技能培訓方面發揮作用。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出高校要完善職業培訓體系，深化產教融合與校企合作，將企業培訓作為現代化職業教育的重點，因此成人教育管理部門要增大企業培訓力度，根據企業所需培訓專業，定期安排專業教師去企業培訓，企業人員可以通過高校培訓提升自身技能，也能通過高校認定獲取技能證書，這不僅使高校迎合了國家發展需要，也解決了企業人員專業知識儲備不充分的問題。

（五）課程建設結合思政理論，思想政治理論落于實處

針對于高校思政課程要求，成人教育首先要增加思想政治理論課的課時安排，根據要求合理安排思政課程時長。思政課程作為高校學生首要學習任務，其地位不言而喻。同時根據國家“立德樹人”的要求，思想政治理論課是高校學生的“第一課”。成人教育學生作為高校學生的一部分，思政課也同樣成為重點學習課程。而多數成人教育學生以刷課時為上課手段，因而要安排思政課程的線下授課時間，通過線下課程讓成人教育學生真學、愿學、不應付學；其次，成人教育課程內容要及時更新。原有的課程內容較為陳舊，課程內容應該根據形勢狀況與思政要求及時更新。對于新時期的政治重點要與課程相結合，在理論知識的授課過程中，將專業的設置依據以及為社會帶來的影響要在課上講授，同時要將專業知識付諸于社會，為國家的繁榮發展作出貢獻這一思想傳達給學生，讓學生明晰人才的發展對社會的作用，才能從根本上達到“課程思政”的要求；最后，教師也應該提升自身思政素養，不僅能夠將思政理念融入課程，同時最重要的是擺正自身教育理念，將成人教育學生與全日制學生放在同一水平線，對成人教育學生同樣認真負責，加強授課水平與管理水平。

成人教育作為繼續教育的一部分，同時也是高校現代化教育的一部分，成人教育管理模式的穩定也就意味著高校教育水平的高質量發展。[5]伴隨著企業的職業標準提升，學歷和技能的需求也越來越大，近幾年成人教育群體數量也出現激增現象。但是成人教育管理在實踐過程中遇到了一定的問題，影響了成人教育的發展。在成人教育管理的過程中，要創新成人教育管理觀念，將教育模式與社會需求相結合，提高成人教育效果。同時改善成人教育管理環境，提升成人教育管理者地位，增強成人教育管理基礎。再次，更新遠程教育手段，將實踐課程加入授課內容，讓學生能夠學以致用。同樣，通過提升成人教育地位，發揮成人教育優勢，改變社會群體觀念，從根本上提升成人教育管理水平。最后，更新課程內容，將思想政治理論教于實處，滿足新時期立德樹人的要求。因此針對目前成人教育管理模式，通過具體分析探究解決策略，為成人教育管理提出相對可行的解決路徑，為我國成人教育的健康發展提供理論依據。