新時期工商行政管理對經濟發展的推動作用分析

■熊婧嵐

（貴州城市職業學院）

引 言

在經濟全球化發展趨勢下，我國進入了經濟發展的全新時期，市場經營主體也面臨升級轉型。工商行政管理作為調控市場，監管經濟的有力手段，如何充分發揮其職能作用，需要我們首先明確新時期工商行政管理的特征，弄清其與經濟發展二者之間的關系，才能為企業經濟的健康發展起到正確的引導作用，助推市場經濟的可持續發展。以下先分析新時期工商行政管理的特征及其與經濟發展間的關系，研究其對經濟發展的推動作用。

1 新時期工商行政管理的特征

改革開放政策的實施，讓我國由計劃經濟時代步入了市場經濟時代。隨著改革的不斷深化，以及先進科學技術的應用，人們迎來了網絡時代，我國也進入了中國特色社會主義市場經濟的全新時期，市場經營主體同時面臨機遇和挑戰。在新的歷史時期，工商行政管理要想繼續發揮其對市場的調控以及經濟的監管作用，需要重新思考新時期工商行政管理的特征，并采用有效手段更好的發揮其職能作用，以推動市場經濟的健康蓬勃發展。具體說來，新時期工商行政管理具有以下特征：

1.1 職能的多樣化

在互聯網時代背景下以及國家鼓勵創業等優惠政策推行下，小微企業如雨后春筍般涌現，企業與企業間的競爭日益激烈，市場經濟形勢的發展讓工商行政管理加快了職能轉變，變得更加多樣化，并不斷演變為服務于市場發展、加大市場監管及行政執法、維護和保障消費者權益等方面，旨在更好的服務于市場經營主體，為其打造良好的市場經營環境，助力經濟的良性發展。

1.2 工商行政管理的綜合性、政策性、強有力性更加突出

新時期為更好的發揮工商行政管理監管特點，在原本職能作用的基礎上對于一系列違法經營活動的處理更加嚴荷，采用的行政處罰手段也更為嚴格，以對企業的違法經營行為起到約束和震懾作用，從而幫助企業規范化、合法化經營，甚至形成規?；?，最終提升企業經營水平及市場競爭優勢，促進其經濟的騰飛及企業發展的輝煌。

1.3 體現出更強的服務性與協調性

經濟要發展，市場要繁榮，離不開人們的消費。改革開放的深化，讓人們生活水平普遍提高的同時消費需求也更加旺盛，市場經營主體與消費者之間的關系也因此更加密切。新時期，工商行政管理工作也與時俱進，不僅企業在辦理名稱預核、工商注冊、股權變更、執照注銷等不同事項時，均可通過工商一點通網上辦理，更加方便快捷，如執照辦理由以往需要一定時間的工作日縮減到兩至三個工作日，甚至一個工作日即可完成，辦事效率的提高節約了廣大經營者寶貴的時間。而且工商行政管理還發揮出其更強的服務性與協調性，努力協調好企業和消費者之間的關系，積極搭建二者溝通交流的橋梁。通過協調與服務，一方面消費者對于企業產品及其服務能夠暢所欲言的發表建議或意見，其合法權益得到了一定程度的維護與保障；另一方面，消費者對于企業產品所提出的意見如產品功能的改造，暴露出其新的消費需求，從而促進企業加速產品的升級換代，繼而產生更大的消費市場、創造出更高的經濟價值，推動企業經濟的良性循環。

1.4 市場宏觀管控的公正公平性

新時期，工商行政管理對于市場運營及宏觀調控體現出更強的公正公平性，不僅采取法律、行政等手段對市場運營及企業經濟進行宏觀管控與監督，而且監督管控手段更為先進。如企業營業執照的年檢工作需要經營者在網上登錄“國家企業信用信息公示系統”完成年報公示，若未在規定時間內進行年報公示將列入經營異常名錄，消費者輸入企業的名稱即可通過網上查詢到企業經營正常與否。從而讓市場經營環境更加良好有序，市場競爭環境更為公正公平，企業運營秩序得到維護。

2 新時期工商行政管理與經濟發展的關系

監督與服務是工商行政管理最基本的職能[1]。一方面，在新時期，經營主體面臨升級轉型，而經濟結構的轉型與市場經濟的發展是工商行政管理的基礎和動力。在市場經濟環境出現變化的同時促使工商行政管理的職能發生了轉變，不斷完善和創新，以便更好的履行其監督與服務兩大重要職能，從而構建更好的市場經營環境，推動市場經濟的良好發展。另一方面，企業在市場競爭中若缺乏工商行政管理的支撐，不良企業的違法經營行為得不到監管、控制和懲戒，勢必擾亂市場經營秩序。而消費者在遭受不良企業對自身權益的侵害時，也將無法尋求到正當的維權途徑，不能有效維護自身的合法權益。因此無論是經營主體還是消費者，沒有工商行政管理的監督與服務，均增加了伸張自身權益的難度，不利于市場經濟的發展?？傊?，新時期工商行政管理與經濟發展二者之間是相互影響、相互依存、相互補充的關系[2]。在市場經濟發展的過程中僅僅依靠市場自身調節是遠遠不夠的，還需發揮出工商行政管理在職能上的宏觀調控手段，通過制度、管理、政策等多方面調節，打造良好有序的市場經營環境，推動經濟的持續穩步發展。

3 新時期工商行政管理對經濟發展的推動作用分析

3.1 構建完善的市場監管制度，實現市場資源的合理配置

由于工商行政管理與經濟發展二者之間是相輔相成、相互依存和補充的關系，因此能促進市場監管制度的完善，而健全完善的市場監管制度可最大化的實現市場資源的合理配置，避免經濟資源的浪費，從而推動經濟的高效持續發展[3]。此外，作為國家宏觀調控市場經濟的主要操作主體，工商行政管理部門能起到聯系政府與市場的橋梁作用，對于企業的生產經營活動及市場經營行為政府可采取價格調整、供需關系轉變等方式來形成價格機制，從而更好的控制和監督企業的生產經營活動及市場經營行為。

3.2 強化市場監督，保障市場正常經營秩序

市場監督乃工商行政管理重要職能之一，通過一系列市場監管制度的實施如公司法、商標法、知識產權法等法律法規的執行，來規范企業的經營行為，監督和管理企業在市場競爭中參與的全過程，防止企業在利益誘惑下為了實現自身利益的最大化而擾亂或破壞市場競爭規則，從而構建公平公正的市場競爭環境，保障市場正常經營秩序。具體說來其市場監督作用主要體現在以下幾方面：一是對不公平競爭行為或交易行為的壟斷作用。當前我國正處于市場經濟結構轉型時期，一些不良企業為獲取更多更大的經濟利益，往往不擇手段違背市場競爭規則，采取違法競爭等方式以保證自身利益的最大化，不僅對市場經營秩序的正常運行構成擾亂和危害，還侵害了其他合法經營合理競爭的企業利益。通過工商行政管理市場監督的強化，再借助相關的一系列法律法規，能有效監管和處罰這些不良企業，制止惡意競爭行為的發生，從而為廣大經營者營造一個公開、公平公正的競爭環境。二是對企業商標權的保護作用[4]。商標對于企業的經營發展尤其是在經濟全球化加劇的形勢下，其所產生和發揮的作用不容質疑。因此企業要想保證自己的合法權益不被侵占或遭遇惡意競爭，可進行商標的注冊，在商標權有效期內，商標注冊企業對其注冊的商標享有壟斷使用權。這樣一旦發生商標侵權事件，企業或經營者個人可向工商行政管理部門及公安經濟偵查部門舉報商標侵權的違法行為。同時企業在獲得商標權后，工商行政管理部門也可主動行使權力對其主管轄區內的假冒注冊商標、商標侵權事件進行依法查處，讓企業商標權得到保護，享有商標的獨占使用權。三是對違法廣告行為起到打擊作用。廣告作為企業營銷宣傳手段之一，能擴大企業產品的宣傳范圍，但不排除一些企業在利益驅使下，通過虛假廣告來進行宣傳，不僅擾亂市場環境，而且對市場經濟的發展構成不利的負面影響。因此，強化市場監督，加大打擊違法廣告行為的力度，能讓消費者合法權益得到有效保護，推動市場經濟的正常、有序發展。

3.3 凈化市場環境，保障企業經營活動的正常有序開展

企業經營活動要想在市場交易中保證其公正、有序進行，實現企業經濟價值，則有賴于工商行政管理的有力保障，從而為其獲取最大經濟效益奠定基礎。新時期，市場競爭加劇，市場環境復雜性與未知性不斷擴大，企業要想在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，則離不開工商行政管理對市場的監管和調控，從而為企業的可持續發展打造公平、有序的競爭秩序，營造市場經營的良好環境，讓企業權益得到有效保障。一方面，工商行政管理通過對市場經濟的監督與管控，加大對企業的溝通和調查，能了解市場發展趨勢和動向。另一方面通過對企業政策的審查，能準確判斷其政策合法合理與否，進而對其政策條例加以調整，讓企業的一些過熱經濟得到規范管理，約束其不當發展經濟。有利于市場環境的凈化，保障企業經營活動的正常有序開展。

3.4 促進企業決策水平的提升，有效規避金融風險

工商行政管理在新時期借助法律法規及政策的宣傳，能幫助企業負責人明確其責任和義務，加大對企業管理過程的監督[5]。而工商行政管理部門的例行檢查、定期或不定期檢查，能督促企業依法規范管理，整改其不良經營行為，并在法律法規及相關政策的約束下作出有利于企業發展的合法決策。同時，新時期企業還可結合市場發展動向，加深對工商行政管理部門所宣傳的相關政策的了解，根據政策來進行決策和管理上的創新，從而讓企業決策水平、管理水平均得以提升。

此外，企業由于受到工商行政管理部門的監督與管控，能幫助其清醒認識到市場風險，從而學會規避金融風險，以降低外界風險對企業的影響，一定程度的讓企業經濟良好發展得到保障，實現資源的合理配置，市場競爭的良性循環。

3.5 樹立企業良好口碑，提升其信譽度的同時保護消費者合法權益

消費者對企業產品的評價及其滿意度既是企業信譽度及發展水平的重要衡量指標，又關系到企業后續的發展方向[6]。工商行政管理的監督與服務職能架起了企業與消費者間溝通的橋梁，一方面工商行政管理部門對法律法規的宣傳，能幫助消費者利用所學法律知識，借助法律武器來維權，讓其合法權益得到有效保護[7]。另一方面企業在進行產品推廣宣傳的過程中，由于受工商行政管理部門法律法規的宣傳，能意識到虛假不實廣告對消費者權益的侵害，對企業自身形象和信譽的損害，對企業今后長期發展的危害，自然也會注重保護消費者合法權益，從而獲取和贏得消費者更高評價和滿意度，為企業樹立良好口碑，提升企業信譽度，而上述這些有利之處，于企業和消費者雙方而言，均離不開工商行政管理的監督與管控作用[8]。

新時期工商行政管理需繼續發揮其職能作用，充分認識到其監督管控與經濟發展間相輔相成、相互依存和相互影響的關系，并隨著時代的變遷，市場經濟環境的轉變，不斷創新其職能。在對企業及市場進行監督管控的過程中因地制宜，因策而施的應用有效手段和不同謀略強化其管控力度，從而提升管控效果，努力為企業創造公平公正的市場競爭環境，引領企業把握發展機遇，推動社會主義市場經濟的長期穩定發展。