提質培優背景下高職院校產教融合有效運行機制構建*

李國穎

（柳州城市職業學院）

隨著社會的發展，我國的教育事業不斷受到各界人士的重視，教育行業也發生了很大的變化，職業教育逐漸被國家和人們所重視。在這種形勢下，我國發布了各種發展職業教育的相關文件，尤其是高職院校產教融合理念、新要求的提出，提出了深化職業教育供給側結構性改革、深化校企合作協同育人模式改革和完善校企合作激勵約束機制。通過高職院校與企業之間的深度合作，大力推動了高職院校產教融合的發展。

一、高職院校產教融合有效運行機制的內涵

（一）運行機制的內涵

運行機制主要是指在一定的運動規律中，通過結構、功能和相互之間的關系影響這種運動規律和功能的發揮的作用過程、原理及運動方式，對人力、物力、財力相關的各項活動具有一定的指向性和約束性，是確定行為的內在因素、外在因素以及相互關系的總稱。各種因素相互聯系、相互作用，要保證各項目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的運行機制，如市場運行機制、競爭運行機制、企業運行機制。

（二）產教融合的內涵

產教融合從字面意思上來看，“產”指的是產業，也就是我國的各個行業，“教”指的是教育，這兩者實際上是不同的領域，其各自的本質、需要履行的社會職責、運行模式以及評價機制等都有不同的地方，產教融合就是要將各方面連接起來，形成供與需的相對關系。產教融合的作用在于調整高職院校與企業之間的各種影響因素，從而使高職院校與企業之間相互聯系、相互作用、相互影響，有效地促使高職院校與企業實現從專業課程內容到企業發展的對接[1]。

二、高職院校產教融合有效運行機制構建存在的問題

（一）高職院校產教融合的相關政策舉措缺乏針對性

合理有效的政治舉措對構建高職院校產教融合運行機制具有重要作用，雖然我國政府針對產教融合提出了諸多政策，但是從實施上來說，當前高職院校產教融合政策仍然缺乏針對性。高職教育產教融合的國家政策比較偏重于宏觀層面，法律效力不夠，缺乏對具體實踐的推進，再加上提供的資金對于雙向流動的具體政策不足，都對高職院校產教融合的有效運行產生阻礙度[2]。

（二）企業對高職院校產教融合缺乏動力

用人企業是高職院校產教融合有效運行的重要部分，如果用人企業對產教融合缺乏高度參與，那么高職院校產教融合就不能很好地開展，從而達不到理想的成效。現如今，用人單位對于產教融合并不看重，大多數企業不會積極參與產教融合，甚至對于高職院校的對接極其冷漠，尤其是中小型企業，對高職院校產教融合的對接表示出不愿意合作的態度，或者是企業內部缺乏完善的保障機制，這就造成了高職院校與企業對接缺乏動力，其根本的原因就是對初入社會懵懂無知的學生培養比較緩慢，中小型企業在發展階段需要的是優秀人才，對培養人才暫時沒有充分的準備，達不到短期創造利益的價值，而且學生還沒有形成成熟的心智，對未來的發展可能還不確定，在長期培養后學生可能轉換行業，企業投入沒辦法得到保障，對中小型企業來說具有較大的風險，而且高職院校產教融合的相關政策多傾向于院校而不是企業方面，對企業缺乏相應的補償政策[3]。

（三）高職院校對推進產教融合的準備不充分

高職院校作為產教融合的重要參與者，在高職教育產教融合中具有重要地位，雖然企業對高職院校產教融合沒有積極地參與性，但是高職院校對推進產教融合的準備也不夠充分。許多高職院校產教融合的研究人員或者校內任教的專業教師都表示，在推進產教融合方面，高職院校存在一定的問題，主要體現在高職院校的科技研發沒有充足的供給、企業不愿意與學校合作、學生在畢業后不愿意進入中小型企業工作、企業的生產經營模式與高職院校的培養存在較大的差別、高職院校的準備不夠充分等方面，這都表明了高職院校在科研能力、學生的就業指導教育、學院的專業設置、辦學理念等方面準備得不夠充分，沒有辦法與企業進行有效的對接，不利于高職院校產教融合的推進[4]。

（四）高職院校對產教融合的相關制度建設不夠完善

高職院校產教融合的探索還不完全，現行的制度體系與產教融合的發展目標存在偏差，這種情況的出現為高職院校產教融合造成了一定的障礙。高職院校產教融合分布的領域比較廣泛，不僅包括院校和企業兩方面，還涉及到政府和其他領域，產教融合需要多方面的參與，這也就造成了一定的復雜性，為了能夠更好地推進高職院校產教融合，就需要建立一套完善的管理體制，保障其有效運行。但如今相關制度并不完善，缺乏專業人員進行整合和協調，產教融合的管理成效比較低。雖然國家針對產教融合作出了相關的政策規定和文件，對政府、企業、院校和相關行業提出了具體的要求和保障措施，但在實際落實過程中仍然存在著一些漏洞，缺乏協調管理的部門和人員，導致產教融合的推進過程比較緩慢。比如，在產教融合的過程中，高職院校與企業之間的合作需要政府層面或者專門的部門的管理，依靠院校與企業自發對接完成度不高，也缺乏相應的監督管理和評估[5]。

（五）高職院校產教融合的深度不夠

高職院校產教融合要根據其發展目標進行全方位的探討分析，而不是只通過簡單的院校實驗和企業實習等合作就可以完成，這對產教融合來說深度不夠，還需要加強產教深度融合。部分高職院校的院長、教師、產教融合的研究負責人員都表示“產教融合仍然停留在簡單的合作上，深度不夠”，“校企之間的合作不能長久有效地實現合作共贏”。深度不夠造成了高職院校產教融合的重重障礙，其原因就是缺乏有效的運行機制和協同管理，高職院校與企業缺乏共同的發展目標，高職院校相對于企業，熱情比較高，能夠主動尋求與企業的深度合作，但企業可能因為缺乏實際的利益，對產教融合沒有足夠的熱情，難以激發企業的積極意愿，再加上企業生產與高職院校的培養目標有所差別，與企業之間的交集也比較少，最終導致高職院校產教融合缺乏深度進而浮于表面。

三、提質培優背景下高職院校產教融合有效運行機制的構建方法

（一）構建產教融合相關的政策研究與保障體系

政府的引導與政策的實施時高職院校產教融合的外部保障因素，政府在制定相應的政策體系時，要有針對性地成立專門的管理部門，主要負責制定相應的政策規定和后續對政策的細化實施，并對參與高職院校產教融合的相關企業、院校和其他行業起到監督管理的作用。從高職院校來說，提高人才培養的質量、提高科技創新的能力以及管理服務水平是高職院校產教融合的發展目標。構建高職院校產教融合有效運行機制要符合相應的法律法規，產教融合是教育的創新，增加了高職院校與企業之間的合作與聯系，并不斷地探索行之有效的運行機制。在高職院校產教融合的過程中，政府給予資金支持，高職院校參與企業的發展，企業也會參與學校培養計劃，雙方的合作所涉及到的資源和資金需要在允許的范圍內，不能做出違反國家政策的舉措，以保障高職院校產教融合有效運行機制的構建[6]。

（二）建立政府、高職院校和企業之間的合作對接

首先，政府是經濟社會發展的主導者，在高職院校產教融合過程中，政府要與學校開展相應的合作，貫徹落實相應的政治舉措，針對教育部頒布的《職業教育提質培優行動計劃》中提出的深化校企合作協同育人模式改革，建好用好行業職業教育教學指導委員會，提升行業舉辦和指導職業教育的能力。促進產教融合，政府方面要對高職院校產教融合工作表現出積極支持的態度，給予一定的資金支持，積極建立高職院校與企業之間的合作項目，雙方積極參與人才培養和技術的研發。

（三）建立綜合協調的工作機制

高職院校產教融合工作在開展過程中涉及到的各方要有明確的負責人，確保產教融合工作的有效落實，定時開展組織會議，共同商討和制定工作方案，對產教融合過程中出現的問題進行討論并及時解決，確保產教融合工作順利開展。高職院校內部要努力實現與企業的合作，了解企業的文化，制定符合企業發展的人才培養計劃，專業課程學習的內容要與相應的職業產生聯系，教學過程盡量與企業生產過程有效對接[7]。高職院校與企業要加強溝通，比如，雙方可以派出各自的代表人員共同制定培養方案以及開發新的專業課程，實現專業設置與企業需求的有效對接。當然，產教融合工作的開展離不開師資隊伍的力量，師資隊伍是產教融合的關鍵，推動高職院校產教融合工作的順利進行。因此，高職院校要加強師資力量和師資隊伍的建設。比如說，高職院校可以選擇任課教師進入企業學習鍛煉，了解企業文化和工作重點，鼓勵教師參與企業產品和技術等方面的研究，企業也可以選擇有經驗的工作人員進入高職院校任教，將自己的親身經歷講給學生，有目標地對學生進行培養，進一步增加了高職院校與企業之間的聯系。而且高職院校與企業可以利用雙方的不同優勢，建立校內外實訓基地，高職院校可以在校內建立相應的實訓基地，將學生和企業的員工組織起來參加實訓，企業也可以成立新部門，讓校內學生盡早熟悉企業文化和工作內容，促進高職院校與企業的雙向發展。

（四）建立高職院校產教融合內部管理機制

高職院校在對校內學生進行培養時，需要適時轉變思想觀念，學校不僅需要教導學生專業知識，也要關注學生未來的成長和發展，結合產教融合的相關概念，可以在學校增加一些商業知識，盡可能嘗試一些其他手段。教育部發布的《高等職業教育創新發展行動計劃》充分體現了教育部對產教融合工作的重視，要求創新發展高等職業教育，加強技術技能累計，提升人才培養質量[8]。高職院校在產教融合過程中，要以企業需要的優秀人才和技術培養作為重點，建立高職院校產教融合內部管理機制，并根據實際情況進行調整和完善。同時，高職院校要根據政府相關政策、企業的內部文化、校內的師資力量等形成對高職院校產教融合工作有推動作用的特色辦學模式。

（五）建立產教融合工作的評價和激勵制度

為了保證高職院校產教融合工作的順利開展，需要政府，高職院校、企業和其他相關行業共同協商制定一套有效的激勵和評價機制，有效的產教融合工作評價和激勵機制可以對產教融合進行監督管理，提高各方促進產教融合工作的積極性，這也是教育部頒布的《職業教育提質培優行動計劃》中的重要環節，如今產教融合工作中存在的障礙很大一部分在于企業是否能夠積極參與，而建立產教融合工作激勵制度就是最大化激發企業興趣的措施，使企業能夠因為利益積極參與高職院校產教融合工作，在一定程度上促進了高職院校對優秀人才的培養。激勵制度的建立能夠激發企業的積極性，促使企業深度與院校合作，培養優秀人才，獲得高職院校內的優質資源，實現了企業自身的發展。高職院校產教融合評價機制要涉及高職院校外部以及內部，對于高職院校外部的評價考核，要將重點放進校企合作上，比如，校企合作的協議、合作項目、合作周期等方面要有針對性的評估。對于高職院校內部的評價考核要以經濟指標量化作為主要內容，將高職院校各專業的優秀名額進行合理分配，與獎金發放的標準等方面產生連接。

四、結語

總而言之，高職院校產教融合有效運行機制的構建仍然存在著很多的問題，面臨不同的挑戰，尤其是高職院校與企業之間的良性接觸，能夠提高企業關于高職院校產教融合的興趣，大力推進高職院校產教融合的進程，在這種情況下，政府方面要有實際的措施，成立相應的專項管理部門，專門針對高職院校產教融合工作面臨的困難制定解決方法，高職院校要積極配合政府以及企業，與多方協商開設有關企業發展的專業課程，為學生和企業的發展制定培養計劃。

【相關鏈接】

柳州城市職業學院簡稱“柳州城職院”，是柳州市人民政府舉辦的一所全日制普通高等職業院校、廣西壯族自治區第一批現代學徒制試點單位、廣西職業教育民族文化傳承創新基地建設單位。

柳州城市職業學院于2006年2月設立，前身為柳州師范學校（創辦于1940年）。2007年5月，柳州市廣播電視大學（創辦于1979年2月）、柳州市第三職業技術學校（創辦于1982年）和柳州市工業貿易職業技術學校（創辦于1983年）整體并入學院。

截至2020年12月，學校校園占地面積1003畝，總建筑面積230023平方米，固資總值約1.8億元；設有教學院系（部）10個，開辦高職招生專業38個；有全日制高職在校生15296人，教職工652人，專任教師389人。