大事共商 要事共議 實事共辦
——十三屆全國兩會社會保障建議提案答復輯要

全國兩會的建議提案是社情民意的“晴雨表”“連心橋”“直通車”。本刊擷取人社部和國家醫保局對本屆全國兩會的部分社會保障建議提案的答復，通過這些社保熱點、焦點和難點問題從“紙上”落到“地上”的積極回應，助力保障和改善民生，促進經濟社會高質量發展——

2018 年

▌主題：關于建立家政服務員社會保障機制的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第5483 號建議的答復）

▌答復摘要：已經與企業簽訂勞動合同的員工制家政服務員與城鎮職工一樣參加職工基本養老保險，非員工制家政服務人員參加城鄉居民養老保險，應當在戶籍所在地辦理參保登記手續，根據戶籍地有關政策規定，選擇適宜的繳費檔次并按年繳費，享受政府的繳費補貼，年滿60 周歲、符合當地規定的領取養老金條件時，可以按月領取養老金待遇。由于繳費補助及增發基礎養老金均由地方政府出資，各地基礎養老金水平、繳費補貼也不盡相同，是否允許從事家政服務的農民工在常住地參加城鄉居民養老保險由當地政府規定。

▌主題：關于綜合施策推動養老保險制度可持續發展的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第7680 號建議的答復）

▌答復摘要：國務院印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（國發〔2018〕18 號），作為實現養老保險全國統籌的第一步，可增強中西部地區和老工業基地省份養老保險基金的抗風險能力，確保各地養老金按時足額發放。近年我國新退休人員平均繳費年限（含視同繳費年限）不到26 年，其中繳費年限15 年的約占1/4，20 年以下的占比超過40%。我們將按照黨中央、國務院的要求，結合我國實際情況，特別是勞動力總量的變化情況、就業狀況、養老保險基金長期可持續發展情況以及社會各界的接受程度，抓緊研究提高最低繳費年限問題。我們將按照黨中央、國務院提出建立養老金合理調整機制的要求，總結歷年調整基本養老金的做法和經驗，綜合考慮工資增長、物價指數等因素，進一步加快研究建立兼顧企業和機關事業單位退休人員的基本養老金合理調整機制，實現各類退休人員待遇調整機制的統一，保持適度待遇水平，進一步保障包括企業退休人員在內的退休人員養老保險權益。

▌主題：關于在人口老齡化背景下促進社保制度可持續發展的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第4742 號建議的答復）

▌答復摘要：近年來，人社部、財政部會同相關部門組織開展了養老保險頂層設計，圍繞建立更加公平更可持續的養老保險制度，對養老保險基金可持續發展提出了一系列措施，包括實施全民參保計劃，實現養老保險全覆蓋；完善個人賬戶制度，強化激勵約束機制；嚴格基金收支管理，實現應收盡收，控制不合理支出；建立基本養老金合理調整機制，保持適度待遇水平；建立基金中央調劑制度，適度均衡省份間基金負擔，并盡快實現養老保險全國統籌；以及通過開展基金投資運營、劃轉部分國有資本充實社保基金等多渠道籌集基金，促進基金長期平衡等。通過采取這一攬子改革舉措后，養老保險基金收支壓力將大為緩解，能夠實現養老保險制度的可持續發展。

▌主題：關于規范新業態從業人員就業管理服務的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第4698 號建議的答復）

▌答復摘要：為進一步完善新業態勞動用工管理和社保制度，近期我部陸續開展了“平臺經濟發展對我國勞動關系的影響”“新業態從業人員參保問題”等專題研究，組織了滴滴出行、首汽約車、美團點評、百度外賣等典型新業態企業座談，并赴北京、浙江等地和國家郵政集團等單位實地調研，深入研究新業態用工現狀，聽取專家學者、新業態企業和勞動者的意見和建議。在此基礎上，進行了多方面有益探索：社保制度方面，正在加快推進全國統一的社會保險公共服務平臺、全國統一的社會保險關系轉移接續平臺建設，依托“互聯網+人社”將經辦服務觸角向新業態就業平臺延伸，并積極研究通過平臺代繳社會保險費的可能性；勞動用工管理方面，正在研究起草完善新業態勞動用工管理和服務的指導意見。

▌主題：關于發揮失業保險支持在職職工技能培訓作用的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第5571號建議的答復）

▌答復摘要：你們提出建議——“制定失業保險基金支持參保職工培訓的政策，給予一定的資金補貼”，我們認為符合失業保險從事后幫扶就業向事前預防失業拓展的發展方向。目前，我部正配合有關部門開展《失業保險條例》修訂工作，此次修訂擴大了失業保險基金支出范圍，不僅將技能提升補貼、穩崗補貼上升到法律層面，還將針對失業人員的職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業補貼等項目列入失業保險基金支出范圍。

▌主題：關于穩步實施養老保險全國統籌的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第7309 號建議的答復）

▌答復摘要：我們將在總結各地省級統籌工作經驗基礎上，推動各地加快完善省級統籌工作，進一步規范企業職工基本養老保險政策，建立中央調劑監控信息系統，強化基金預算管理，建立健全考核獎懲機制，調動地方強化征繳發放管理的積極性，切實做好基金中央調劑工作，推動養老保險制度長期可持續發展。

▌主題：關于改革我國養老保險待遇領取資格認證的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第5031 號建議的答復）

▌答復摘要：你們在建議中提出要建立“反向認證工作機制”，這與我們下一步建立健全領取社會保險待遇資格認證體系的思路不謀而合。我們將加強頂層設計，著力構建以信息比對和數據共享為主、退休人員社會化服務與遠程自助認證相結合的認證服務新格局。

▌主題：關于大力推廣社保智能一體化服務模式構建網絡服務型政府的建議（人社部對十三屆全國人大一次會議第2159號建議的答復）

▌答復摘要：我部將進一步加強社會保險公共服務一體化建設和應用工作，明確工作目標、服務內容、進度安排和保障措施，規范完善社會保險公共服務清單，依托“金保工程”二期項目，加快建設人社信息資源庫和數據共享交換平臺，實現數據更大范圍的集中和共享；指導各地依托統一的公共服務信息平臺拓展線上業務，不斷探索“智能社保”建設模式和路徑；建立上下聯動機制，實行面上指導與重點突破相結合，推廣典型經驗，為社保公共服務流程的優化、完善、落地形成良性工作機制，努力提升社保便民服務能力。

▌主題：關于解決“在世認證”的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第一次會議第0868 號提案的答復）

▌答復摘要：我們將著力構建以信息比對和數據共享為主、退休人員社會化服務與遠程自助認證相結合的認證服務新格局。加強對互聯網和大數據技術的有效應用，加大與相關部門的信息比對和數據共享力度。積極探索與公安、民政、衛生健康、交通、旅游等部門開展業務協作，實現與人口管理、殯葬、就醫、乘坐飛機高鐵等實名驗證場景的信息共享。通過信息比對確認待遇領取資格的人員，不再進行現場認證。對于通過信息比對不能確認待遇領取資格、疑似冒領的人員，將依據退休人員社會化服務等工作，與健康體檢、文娛活動、走訪慰問等社區服務相結合，通過街道社區勞動保障工作平臺開展認證信息核實，寓認證于服務，并對行動不便者提供上門服務。對于異地居住人員，將大力推廣基于互聯網的生物特征識別認證、手機App 遠程認證等服務渠道，使服務對象不需再返回參保地，就地即可完成自助認證。對在國外（境外）居住的人員，我們正在積極商外交部，實行互聯網遠程自助認證的新方式。您在提案中提出的“鼓勵離世者家屬主動報告制度”，我們也將認真進行研究。

▌主題：關于加快推進社會保障“一卡通”建設的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第一次會議第3654號提案的答復）

▌答復摘要：我部社保卡工作一直以“一卡多用，全國通用”為目標，從技術標準、應用設計、工作推動等方面支持社保卡加載政府各類公共服務應用，推進流程優化和資源整合。各級人社部門都積極向各級黨委政府提出有關資源整合的意見建議，爭取減少各部門“碎片化”發卡。2018 年4 月，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》要求推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。廣東、浙江、福建、山東、青海等地的政府部門從方便百姓和節約行政資源出發，也已明確將政府部門的部分公共服務功能加載到社保卡上。下一步，我部將進一步推動社保卡在人力資源和社會保障、惠民待遇發放等公共服務領域的集成應用，實現跨業務、跨地區、跨部門“一卡通”。

▌主題：關于增強失業保險的援企穩崗作用的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第一次會議第2485 號提案的答復）

▌答復摘要：目前，我們正在修訂《失業保險條例》，已將穩崗補貼作為預防失業的一項重要舉措寫入《失業保險條例》。您提出的擴大穩崗補貼政策適用范圍、適當降低門檻和加大對小微企業幫扶力度等建議很有針對性，有很強的現實意義。下一步，我們將在與相關部門共同制定配套辦法時充分考慮您的意見建議，不斷完善穩崗補貼政策，更好發揮失業保險“保生活、防失業、促就業”三位一體功能作用，助力供給側結構性改革順利推進。

▌主題：關于取消失業保險基金“非因本人愿意中斷就業”條件的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第一次會議第1211 號提案的答復）

▌答復摘要：我們通過組織座談、發放問卷等方式開展調研，并在此基礎上進行了認真研究，總體上認為應逐步放寬該項條件。對您提出的取消失業保險金“非因本人意愿中斷就業”條件的建議，司法部將會同全國人大法工委認真研究，在完善社會保險法等相關法律制度時統籌考慮，繼續積極推進完善我國失業保險法律制度。我部將積極配合有關部門做好相關研究論證工作。

▌主題：關于重視“雙創”環境下新業態從業人員工傷保險缺失問題的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第一次會議第0026 號提案的答復）

▌答復摘要：我們將以快遞人員為切入點，把推進快遞人員等新業態從業人員參加工傷保險作為工作重點，鼓勵地方先行試點快遞人員等新業態從業人員參加工傷保險工作，同時我們加強與國家有關部門協同合作，聯合開展調查研究，適時擴大工傷保險參保范圍，努力從制度上實現應保盡保。你們提出的關于重視“雙創”環境下新業態從業人員工傷保險缺失問題的提案具有十分重要的價值，我們將在政策研究、制定中充分考慮你們的意見建議。

▌主題：關于盡快建立符合全面放開“二孩”政策下生育保險制度的建議（國家醫保局對十三屆全國人大一次會議第5753 號建議的答復）

▌答復摘要：我們將研究完善生育保險制度，進一步發揮生育保險在促進女性平等就業、均衡用人單位負擔、維護職業婦女合法權益等方面的作用。同時，積極配合財政等有關部門對降低用人單位雇傭女性用工成本的可行措施進行認真研究。

2019 年

▌主題：關于建立新產業新業態從業人員的職業傷害保險制度的建議（人社部對十三屆全國人大二次會議第3031 號建議的答復）

▌答復摘要：你們提出的“建立獨立運作的新業態工傷保險基金或單獨的重大職業傷害保險制度”的建議具有重要意義。經過前期調研論證，我們擬按照“鼓勵創新、包容審慎、分類規范、兜牢底線”的原則，以新業態從業人員最迫切的職業傷害保障需求為切入點和突破口，建立政府主導、社會參與，與現行工傷保險制度基本理念相似、運行模式有別的職業傷害保障制度，優先實現平臺類從業人員重大職業傷害保障制度全覆蓋。考慮到這項工作涉及面廣、關系復雜、政策性強，是一項全新的制度設計，我們將積極協調相關部門共同開展試點，積累經驗，待條件成熟后再逐步推開，確保相關工作扎實有序進行。

▌主題：關于全面融合社保卡、居民健康卡功能，推進健康信息共建共享的建議（人社部對十三屆全國人大二次會議第3255 號建議的答復）

▌答復摘要：未來整合方向應是堅持以人民為中心的發展思想，盡快解決群眾反映最強烈的“一人多卡”問題，重點整合統一身份鑒權和加強數據共享，實現多卡融合，方便群眾辦事。為此，我部按照中央文件要求，全力支持海南、雄安等地區先行先試，建立以社會保障卡為載體的公共服務管理體系，實現包括醫療健康在內的公共服務事項“一卡通辦”。

▌主題：關于修訂《工傷保險條例》的建議（人社部對十三屆全國人大二次會議第6492 號建議的答復）

▌答復摘要：對于公務員的工傷保障問題，近年來，我部已經在全國部署開展了專題調研，擬通過將公務員納入工傷保險制度保障范圍，解決公務員工傷保險待遇問題。目前，全國已有半數省份將公務員納入工傷保險范圍。下一步，我們將認真貫徹公務員法相關規定，在地方實踐基礎上，進一步完善制度，將公務員和參照公務員法管理的事業單位等群體納入工傷保險制度保障。

▌主題：關于大力支持靈活就業、新就業形態的建議（人社部對十三屆全國人大二次會議第5375 號建議的答復）

▌答復摘要：失業保險方面，從三方面著手推進工作。一是委托科研單位開展將靈活就業人員和新就業形態人員納入失業保險制度體系的課題研究，形成課題報告并提出了初步政策建議。二是召開專家座談會，專題研究論證靈活就業人員參保的可行性。三是加強失業保險信息化建設，著力推進失業保險“網上辦”，結合靈活就業人員工作特點，探索適合靈活就業人員的失業保障方式。職業傷害保障方面，積極開展專題調研，在聽取相關企業和地方意見的基礎上，初步形成了新業態從業人員職業傷害保障試點工作政策框架。下一步，人社部將盡快啟動新業態從業人員職業傷害保障試點工作，在政策制定、制度設計、實現路徑等方面創新保障方式方法，選取部分工作基礎好、基金結余多的地方，結合自身實際開展試點。

▌主題：關于關注自由職業者社會保障，完善社會治理的建議（人社部對十三屆全國人大二次會議第3221號建議的答復）

▌答復摘要：目前，我們正在采取措施將更多自由職業者納入職工基本養老保險制度，推動各地積極降低養老保險費率，落實調整社保繳費基數政策，擴大靈活就業人員繳費基數的選擇范圍，降低參保繳費門檻，提高靈活就業人員參保繳費政策的靈活性。下一步，我們將結合戶籍制度改革，指導各地進一步研究完善靈活就業人員參保繳費辦法，方便靈活就業人員參保，保障他們的合法權益。

▌主題：關于簡化社保關系轉移辦理的建議（人社部對十三屆全國人大二次會議第4553 號建議的答復）

▌答復摘要：對于您提出的“取消開具繳費憑證環節”的建議，我們正在推進全國社會保險關系轉移平臺建設，研究制定基于轉移平臺的業務經辦規則，擬要求各地取消《參保繳費憑證》的開具和出示環節。下一步，我們將繼續貫徹落實國務院“放管服”改革精神和人社系統行風建設相關要求，進一步研究優化養老保險轉移接續辦理流程，精簡辦理轉移接續過程中不必要的證明材料和表單。相關信息由社保經辦機構之間、社保經辦機構與相關部門聯系獲取，避免參保人員“多地跑、跑多次”。

▌主題：關于適當降低靈活就業人員基本養老保險繳費比例的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第二次會議第0449號提案的答復）

▌答復摘要：我們將指導各地進一步做好靈活就業人員參保繳費工作，一是進一步落實好降低社保費率工作，加大力度深入推進，確保降低費率、調整繳費基數等政策措施落實到位，切實降低參保繳費門檻，減輕靈活就業人員繳費負擔。二是進一步落實好社保補貼政策，將更多符合條件的靈活就業人員納入到補貼范圍，對他們參保繳費給予適當幫助。三是推進養老保險制度改革，完善基本養老保險多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，促進養老保險制度長期可持續發展。

▌主題：關于進一步完善企業職工社會保險制度，切實減少企業負擔的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第二次會議第1833 號提案的答復）

▌答復摘要：2019年4月1日，國務院辦公廳正式印發《降低社會保險費率綜合方案》，明確了減輕社保繳費負擔的措施。你們提出的關于“切實降低社會保險繳費費率、實施寬繳費基數、合理處理企業歷史欠費、加強社保擴面征繳”等建議已在《方案》中得到了基本體現。下一步，我部將聯合相關部門認真做好《方案》的組織落實工作，加強指導和監督，及時研究解決工作中遇到的問題，確保企業社保繳費負擔有實質性下降，努力提高參保單位和職工的政策獲得感。

▌主題：關于我國農民工社會保障問題亟待完善的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第二次會議第2315號提案的答復）

▌答復摘要：針對農民工參保率低的問題，下一步，我們將大力實施全民參保計劃，進一步做好農民工參保工作。一是完善社會保險政策制度，持續推進職工養老保險制度改革；二是督促企業依法與農民工簽訂勞動合同并繳納社會保險費；三是加強社保政策宣傳力度，不斷提高農民工社會保險參保率，推進農民工等群體依法全面持續參加社會保險。

▌主題：關于進一步完善分級診療制度建設的建議（國家醫保局對十三屆全國人大二次會議第2430 號建議的答復）

▌答復摘要：分級診療制度是醫改的重要方面，下一步有關部門將密切配合，從以下四個方面推動建立分級診療模式：一是細化慢性疾病單病種分級管理要求，明確不同級別和類別醫療機構職能，建立分工協作機制，為患者提供連續的診療服務。二是進一步完善雙向轉診制度，重點暢通向下轉診通道，明確轉診標準和轉診流程。三是持續開展三級公立醫院績效考核，引導三級公立醫院將診斷明確、病情穩定的患者向下轉診，逐步減少收治常見病、多發病、慢性病患者占比，增加日間手術，收治疑難雜癥、危急重癥患者占比，進一步落實三級醫院功能定位。四是充分發揮醫保杠桿作用，引導參保人員有序就醫。

▌主題：關于加強罕見病患者用藥保障，提高罕見病藥物可及性的提案（國家醫保局對政協十三屆全國委員會第二次會議第3547 號提案的答復）

▌答復摘要：現行制度已將部分罕見病藥品納入了基本醫療保險藥品目錄，并為罕見病患者提供了醫療救助方面的解決渠道。下一步，國家醫保局將結合參保人用藥需求、醫保籌資能力等因素，通過嚴格的專家評審，逐步將療效確切、醫保基金能夠承擔的罕見病藥物納入醫保支付范圍。

▌主題：關于在國家醫保制度中進一步支持中醫藥服務提供和使用的提案（國家醫保局對政協十三屆全國委員會第二次會議第3141 號提案的答復）

▌答復摘要：國家醫保局按照《國務院辦公廳關于進一步深化基本醫療保險支付方式改革的指導意見》（國辦發〔2017〕55 號）文件“探索符合中醫藥服務特點的支付方式，鼓勵提供和使用適宜的中醫藥服務”的要求，注重加強與國家中醫藥局等部門的溝通配合，在按病種付費、DRG 試點等方面密切協作，針對中醫藥服務的特點做出了專門安排，有力支持了中醫藥事業發展。下一步國家醫保局等部門將認真落實即將印發的傳承發展中醫藥事業文件要求，在醫療保障事業發展中進一步發揮中醫藥特色優勢，為廣大參保人員提供更好的醫療保障服務。

▌主題：關于加強醫療保障法律建設的提案（國家醫保局對政協十三屆全國委員會第二次會議第1251 號提案的答復）

▌答復摘要：我們以“建立系統完備、與我局職能相匹配、與醫療保障改革相適應的法律體系”為醫保立法總體目標，迅速編制了《國家醫療保障局立法規劃（2018—2022 年）》5年立法規劃，確立了由部門規章到行政法規再到制定《基本醫療保障法》的具體實現路徑。我們契合當前基金監管工作形勢，以制定醫保基金監管行政法規為切入口，集中推進《醫療保障基金使用監督管理條例》制定工作，為確保醫保基金安全提供堅實法律保障。

2020 年

▌主題：關于對《中華人民共和國社會保險法》有關先行支付條款修訂的建議（人社部對十三屆全國人大三次會議第4296 號建議的答復）

▌答復摘要：您提出的廢止社會保險法有關先行支付的條款，由政府補貼等方式設立先行支付專項基金的建議非常重要，我們將對此問題進一步深化研究，并與相關部門加強溝通協調，在社會保險法修訂時積極提出合理化的意見建議，在此之前我們也將積極完善政策、細化流程，爭取有關部門支持，切實貫徹好社會保險法的相關規定。同時，切實加強宣傳力度和執法力度，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍，更好地保護工傷職工的合法權益。

▌主題：關于所有退休人員都移交社區管理的建議（人社部對十三屆全國人大三次會議第1343 號建議的答復）

▌答復摘要：2019 年3 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》，提出在全國逐步推進國有企業退休人員社會化管理工作，2020 年年底前集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員移交街道和社區實行社會化管理。下一步，我們將會同有關部門指導各地堅持社會化管理方向，不斷規范管理，深化服務，因地制宜，積極穩妥推進機關事業單位退休人員社會化管理工作。

▌主題：關于建立全國性失地農民社會保障制度的建議（人社部對十三屆全國人大三次會議第5416 號建議的答復）

▌答復摘要：我們將繼續貫徹落實社會保險法、新修正土地管理法等法律法規和國務院有關文件要求，會同有關部門，研究制定對被征地農民參加基本養老保險實行養老保險繳費補貼的指導意見，切實維護被征地農民合法權益，保障被征地農民長遠生計。

▌主題：關于進一步完善“互聯網+”醫療服務納入醫保支付的建議（國家醫保局對十三屆全國人大三次會議第9472號建議的答復）

▌答復摘要：2020 年10 月，國家醫保局印發了《關于積極推進“互聯網+”醫療服務醫保支付工作的指導意見》（醫保發〔2020〕45 號），要求充分認識“互聯網+”醫療服務醫保支付工作的重要意義，做好“互聯網+”醫療服務醫保協議管理，完善“互聯網+”醫療服務醫保支付政策，優化“互聯網+”醫療服務醫保經辦管理服務，強化“互聯網+”醫療服務監管措施，進一步滿足人民群眾對便捷醫療服務的需求。

▌主題：關于對重大新藥創制成果開啟醫保談判綠色通道的提案（國家醫保局對十三屆全國人大三次會議第3778 號建議的答復）

▌答復摘要：我們將按照《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》的要求，進一步完善醫保藥品目錄動態調整機制，按程序開展藥品目錄調整，將符合條件的國產創新藥品及時納入醫保支付范圍。

▌主題：關于推進跨省異地就醫門診費用直接結算的建議（國家醫保局對十三屆全國人大三次會議第8854號建議的答復）

▌答復摘要：我們將繼續完善跨省異地就醫住院費用直接結算管理服務，穩妥有序推進門診直接結算試點工作。擬會同財政部盡快制定推進門診費用跨省直接結算試點文件，穩步擴大門診結算試點省份、試點城市和聯網定點醫療機構數量，為參保群眾提供更方便快捷的異地就醫直接結算服務，力爭2021 年底，在全國范圍內基本實現門診費用跨省直接結算。

2021 年

▌主題：關于關注就業新形態短板的建議（人社部對十三屆全國人大四次會議第2035 號建議的答復）

▌答復摘要：我們將按照黨中央、國務院決策部署，支持和規范新就業形態發展，指導地方加快出臺具體實施辦法，部署實施專項行動，全面貫徹落實維護新就業形態勞動者勞動保障權益政策措施。同時，開展基本勞動標準立法的研究工作，并將適時向立法部門提出立法建議，為從根本上解決新就業形態勞動者權益保障問題奠定法律基礎。

▌主題：關于完善靈活就業人員社會保障的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第四次會議第3572 號提案的答復）

▌答復摘要：我們將繼續貫徹落實中共中央、國務院部署，進一步促進靈活就業人員參保繳費。一是推動各省放開外地戶籍靈活就業人員在本省就業地參加社會保險的戶籍限制，鼓勵靈活就業人員參加社會保險。二是全面推進全民參保計劃，加大擴面征繳力度，做好宣傳引導工作，切實保障靈活就業人員的合法權益。三是創新經辦服務，優化辦理手續、簡化工作流程，加快推進信息系統建設，完善國家社會保險公共服務平臺，運用網上辦事大廳、手機應用軟件等網絡技術，提高參保繳費、關系轉移接續等服務的便捷性，為靈活就業人員提供便捷服務。四是在做好住院費用跨省直接結算服務的基礎上，進一步擴大聯網定點醫療機構結算覆蓋范圍，逐步解決靈活就業人員門診費用跨省直接結算問題。

▌主題：關于在新冠肺炎疫情常態化防控下以“宅經濟”高質量發展穩就業的提案（人社部對政協十三屆全國委員會第四次會議第0750 號提案的答復）

▌答復摘要：國務院辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業措施的實施意見》（國辦發〔2020〕6 號），明確取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制，各地均已落實，進一步方便了靈活就業人員參保繳費。多數省份還出臺了外地戶籍靈活就業人員在就業地參保的政策。

▌主題：關于讓醫保個人賬戶走進健身房和健康管理，促進全民健身運動，筑牢疾病防控網的提案（國家醫保局對政協十三屆全國委員會第四次會議第1942 號提案的答復）

▌答復摘要：從現階段基本國情出發，當前基本醫保制度只能立足于為群眾提供基本疾病治療保障，著力滿足群眾基本醫療需求，健身運動、健康管理等非治療性項目，則更應體現個人健康責任。為促進健康中國戰略實施，我們加強與衛生健康部門的協同聯動，支持基層醫療衛生機構開展健康管理，如在完善城鄉居民醫保高血壓糖尿病門診用藥保障機制過程中，支持家庭醫生為簽約患者提供精準健康服務，通過三醫聯動統籌發力，更好地促進健康中國建設。

▌主題：關于加強新業態從業人員勞動保障的建議（國家醫保局對十三屆全國人大四次會議第6993 號建議的答復）

▌答復摘要：我們將深化醫療保障制度改革，鞏固完善全民醫保，會同相關部門進一步推動放開靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制，同時指導地方立足于現有制度框架，著眼于創新服務方式、簡化工作流程、優化辦理手續等措施，提高服務的規范性和便捷性，方便參保和享受待遇。

▌主題：關于加快推進長期護理保險制度發展的提案（國家醫保局對政協十三屆全國委員會第四次會議第0857 號提案的答復）

▌答復摘要：我們將會同有關部門，貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“穩步建立長期護理保險制度”的任務部署，加強頂層設計，統籌各方資源，強化部門協同，穩步推進制度試點，積累試點經驗，探索與我國經濟發展水平和老齡化發展趨勢相適應的長期護理保險制度政策框架，協同推動護理服務體系發展。

2022 年

▌主題：關于縮短醫保異地備案就醫社保卡轉回疆內周期的建議（國家醫保局對十三屆全國人大代表第BH10377 號建議的答復）

▌答復摘要：未完全取消新疆維吾爾自治區異地備案時限的主要原因是，考慮到長期居住人員備案待遇水平普遍比異地轉診人員高，如果取消長期居住人員異地備案時限，容易導致無序就醫，背離國家分級診療的要求。