推進平臺經濟規范健康持續發展

本刊記者 施京京

著力破解電子商務新業態監管、“大數據殺熟”規制、公平競爭秩序維護、網絡餐飲數字治理、直播電商規范、新就業形態勞動者權益保護等方面的新矛盾、新問題……3月1日，《浙江省電子商務條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。為浙江省平臺經濟規范健康持續發展進一步健全了法規制度保障。

近年來，浙江省電子商務蓬勃發展，規模效益持續走在全國前列，成為推動經濟高質量發展的重要力量。“《條例》立足浙江省平臺經濟發展新形勢和依法監管新要求，注重運用數字化思維，制定了一系列規范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費者權益的具體制度規則。”浙江省市場監管局有關負責人介紹，作為貫徹落實《中華人民共和國電子商務法》的地方性法規，《條例》著眼浙江省電子商務發展的實際需求，對推進該省平臺經濟監管制度體系建設、持續凈化網絡交易空間、維護公平競爭的網絡交易秩序、營造安全放心的網絡消費環境、促進浙江省平臺經濟規范健康持續發展具有積極意義。

浙江是直播電商大省，直播電商交易規模占全國三分之一。為了推動直播電商規范健康持續發展，《條例》明確網絡主播和主播運營機構權利義務，規定直播間運營者、直播營銷人員應當對電子商務經營者提供的直播內容予以審核，對直播內容與所鏈接的商品或者服務是否相符予以核驗；直播間運營者、直播營銷人員對違反法律法規和違背公序良俗的內容不得進行直播，未經同意擅自修改直播內容的，應當承擔相應法律責任；直播間運營者、直播營銷人員發布的直播內容構成商業廣告的，應當承擔廣告相關法律法規規定的義務。

《條例》要求，對違反法律法規、違背公序良俗或者與所鏈接的商品、服務不符的內容進行直播的，由市場監管部門責令改正，可處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

網絡餐飲服務的迅速發展，為人們的日常生活帶來了便利，但在食品加工、配送環節也容易產生食品安全問題。為此，《條例》將“浙江外賣在線”數字化改革成果上升為法規制度，規定網絡餐飲經營者應當在經營者信息頁面顯著位置以視頻形式公開食品加工現場，平臺經營者應當提供相關技術支持。同時，明確網絡餐飲經營者應當對配送食品使用封簽封口，未封口或者封簽損壞的，配送員有權拒絕配送，消費者有權拒絕簽收。

據了解，去年12月，浙江省市場監管局出臺了貫徹落實《條例》強化網絡餐飲食品安全監管的相關意見，隨后發布《浙江省餐飲外賣封簽規范使用指引》，對外賣封簽的定義、功能、材質、標識均提出明確要求。

2月17日起，浙江市場監管部門在該省范圍內分三階段開展網絡餐飲集中攻堅行動。浙江各地市場監管部門正紛紛以實際行動促進“陽光廚房”“外賣封簽”相關政策的落地。截至目前，該省“陽光廚房”上線數量已接近12萬家，覆蓋了全省近85%的訂單量。

電子商務經營者主體身份真實性是網絡誠信環境的重要基礎。為了打造更為誠信的電子商務發展環境，保護交易各方的合法權益，《條例》規定，電子商務經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置持續公示電子營業執照鏈接標識。電子商務平臺經營者應當對平臺內經營者提交的身份、地址、聯系方式、行政許可等信息至少每六個月進行一次核驗更新，平臺內經營者提供的信息不準確或者不完整的，行政許可有效期已屆滿的，可能偽造、變造、冒用他人身份證明或者相關證照的，應當依法采取屏蔽、斷開鏈接或者暫停交易和服務等處置措施，并通知平臺內經營者限期改正。

針對消費者尤為關注的“大數據殺熟”問題，《條例》規定，電子商務經營者不得利用大數據分析、算法等技術手段，對交易條件相同的消費者在交易價格方面實行不合理差別待遇，并明確了不認定為不合理差別待遇的情形，維護消費者的知情權、公平交易權等合法權益。

《條例》還根據一些地方、部門和企業意見，對經營者惡意攔截、過濾、覆蓋或者屏蔽其他電子商務經營者合法提供的網絡產品、服務，以及對其他電子商務經營者合法提供的網絡產品、服務惡意實施不兼容或者在接入、運行方面實行不合理差別待遇等不正當競爭問題，作出了細化補充規定。