推進絲綢之路經濟帶核心區文化科教中心(科技中心）建設，打造區域創新高地

□文/劉玲 苗雪婷 張秋 何艷 葉小偉 張國徽 吳玉

2014年，第二次中央新疆工作座談會提出，要把新疆建設成“絲綢之路經濟帶”核心區，建設交通樞紐中心、商貿物流中心、金融服務中心、科教文化中心、醫療服務中心“五大中心”成為推進核心區建設的重要抓手。為統籌謀劃科教文化中心建設，2017年，新疆維吾爾自治區人民政府印發了《關于加快推進絲綢之路經濟帶核心區文化科教中心（科技中心）建設的實施意見》，在科技創新平臺、國際創新合作基地、科技創新人才基地、產業技術研發中心、農業科技產業園區、科技創新服務平臺等方面部署了一系列重點任務。在絲綢之路經濟帶核心區建設統籌部署下，絲綢之路經濟帶核心區文化科教中心（科技中心）（以下簡稱“科技中心”）全面發揮科技創新合作對絲綢之路經濟帶建設的支撐引領作用，以打造中亞、西亞具有持續影響力的區域性創新高地為目標，開展技術研發、建立創新平臺、培養創新人才等工作，努力打造區域創新高地。

科技創新基礎能力建設，為科技中心建設打下堅實基礎

加快科技創新平臺建設，提升創新支撐能力

科技中心致力建設高水平科技創新平臺，構建了一批特色鮮明、設施先進、運轉高效的區域科技創新基地平臺。

2021年，全疆共有國家級重點實驗室6個（含兵團1個）、其中國家“一帶一路”聯合實驗室2個，自治區重點實驗室86個；國家級工程技術研究中心5個，自治區級140個；自治區臨床醫學研究中心8個。同時，建成了中科院中亞生態環境研究中心、中科院中烏醫藥聯合中心、中國-塔吉克斯坦特變電工科技合作中心等一批聯合研究中心，建設了中亞地質科技合作平臺、中國-中亞農業博覽園等國際科技合作平臺與基地，成為了國際科技合作的重要載體。

各類科技創新平臺建設促進了創新資源的聚集，成為推動科技中心創新開放發展的重要力量。

加強科技園區建設，打造區域創新高地

國家與自治區級高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）、農業科技園區加快建設。

2021年，全疆有國家級高新區3 個（含兵團1 個）、自治區級17 個，高新區持續不斷集聚創新資源與要素，培育和發展高新技術產業集群，攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術，成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

農業科技園區也得到了快速發展，全疆現有國家級農業科技園區11家，自治區級26家，農業科技園區努力成為農業創新驅動發展先行區、農業供給側結構性改革試驗區和農業高新技術產業集聚區。

2016年，自治區聯合科技部、中科院、深圳市四方合作，啟動了“絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區”建設。

2018年，烏昌石國家自主創新示范區獲得國務院批復設立。

絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區和烏昌石國家自主創新示范區（以下簡稱“兩區”）通過積極開展創新政策先行先試、科技創新平臺建設、重點創新項目實施，成為新疆高質量發展的一個增長極，帶動絲綢之路經濟帶核心區建設邁上新臺階。

培育集聚科技創新人才，深化科技人文交流

科技中心建設注重科技人才的培養，一方面通過深入落實重點科技人才計劃，加快培育科技領軍人才、骨干人才和優秀青年人才；一方面在科技合作中開展科技人才的交流與培養。

在國內科技合作中，加強與援疆省市合作，開展科技人才的引進和培養，特別加大基層和少數民族科技人員培養；依托科技援疆項目支持國內科研機構和高校每年為新疆定向培養一批碩士、博士學位的科技人才；鼓勵和吸引援疆省市優秀科技人才來疆創業，加大新疆科技人才到內地省市的交流培訓。在國際科技合作中，與絲綢之路經濟帶沿線國家開展科技人文交流，舉辦發展中國家先進適用技術培訓班，培訓中亞各國專業技術人員，邀請高水平外國科學家來疆科研攻關并交流講學，培養了一支國內外結合、長期開展中亞區域科技合作的高水平專業研究隊伍，為新疆同絲綢之路經濟帶沿線國家的科技創新合作和技術輸出提供了強有力的人才支撐。

深化科技合作機制，提高內外科技合作層次

對口援疆科技合作聯席會議（19+2）機制（新增四川、重慶）擴展為對口援疆科技合作聯席會議（19+4）機制（新增甘肅、陜西），對口支援實現了14個地州市全覆蓋，由原來的點對點支援發展到當下的立體化、多維度、體系化援疆，推動了跨區域的科技合作的進程。

同時，每兩年舉辦的“中國科學院-新疆科技合作洽談會”（以下簡稱“科洽會”）也成為新疆與內地省市開展科技合作的重要平臺。在“科洽會”品牌效應的帶動下，新疆與內地省市的交流與合作更加頻繁，更加深入，合作領域與范圍逐漸擴大。、

深化與中亞、南亞、西亞等國家的科技合作交流，在有色冶金、石油、化工、農業、畜牧業、醫藥、跨境電商、科技創業服務等30多個領域與近50個國家和地區及國際組織，400多家科研機構進行了以科學考察、合作研究、聯合調查、合作開發、合辦機構、人才交流、信息交流、實物交換、學術會議、科技展覽、技術貿易及人員培訓等為主要形式的科技合作與交流，形成了以西向為主的多方位、多層次、多渠道、多方式的國際科技合作與交流的格局。

創新開放合作機制，為科技中心建設帶來機遇與支撐力量

“兩區”建設成為絲綢之路經濟帶創新新引擎

“兩區”建設是進一步貫徹落實習近平總書記關于加強東西部合作和越是欠發達地區越要實施創新驅動發展戰略指示精神，探索適合新疆區情的創新驅動發展模式與發展路徑的具體實踐，是優化創新布局，打造科技中心建設創新引擎的重點舉措。

通過“兩區”建設，進一步整合創新資源，聚集科技部、深圳市、中科院三方的創新要素優勢，統籌部署開展科技金融創新、知識產權制度創新、政府服務管理創新、兵地融合創新、創新創業平臺創新、產業聯盟創新等一攬子系統性改革，先后印發了49 條創新改革政策措施，部署規劃重點創新項目126項，先后在北京、上海、深圳、大連建設了5 家離岸孵化器，在新疆成立了先進制造、安防產業、綠色農業3個產業聯盟集群等創新載體，積極對接內地發達地區優勢資源，加快兩區內產業轉型升級、優化經濟結構、轉化增長動力。

“兩區”建設目標是力爭成為支撐新疆未來發展方向的高地，引領推動新疆形成核心競爭力和長遠競爭力，建設絲綢之路經濟帶創新引領示范區、絲綢之路經濟帶科技成果轉化示范區、絲綢之路經濟帶新興產業集聚示范區、絲綢之路經濟帶國際科技創新合作示范區。

開放合作成為推進“一帶一路”科技創新的有力支撐

新疆不斷加強科技創新開放合作，通過深化國際科技合作機制，實施上海合作組織科技伙伴計劃及國際科技合作計劃，建立國際科技合作平臺和基地，加強與絲綢之路之路經濟帶沿線國家的開放合作，提升雙方的科技創新水平和能力。

新疆與絲綢之路經濟沿線國家與地區堅持“平等合作、互利共贏、共同發展”的原則，建立政府引導、多方參與的科技合作機制，對深化絲綢之路經濟帶國家及地區間科技合作形成了有力支撐。

特別是中國新疆與同處在阿爾泰區域的俄羅斯阿爾泰邊疆區、阿爾泰共和國，哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州，蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省建立了穩定的合作機制，各方以科技合作為引領，充分發揮了科技創新對各行業的帶動支撐作用，合作不斷向經貿、旅游、交通、教育、醫療衛生、體育等多方面拓展和深化。

“科技援疆”機制成為推動創新能力提升的強大動力

科技援疆按照中央的總體部署，在科技部統籌領導下，以新疆產業發展需求為導向，以科技合作項目為抓手，承接東部先進技術轉移，打造創新載體和平臺建設，加強科技人才引進與培養，支撐我區優勢產業及民生發展。

2017年以來，科技援疆的力度不斷強化、形式不斷豐富、廣度不斷拓展，一大批科技援疆項目支持新疆新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化、信息化和基礎設施現代化發展，積極承接東中部地區產業轉移，加快先進適用技術和成果向新疆的轉移轉化，有效提升了新疆科技創新水平。

展望未來，打造絲綢之路經濟帶區域科技創新高地

進一步加快科技園區建設，優化區域創新布局

以烏昌石國家自主創新示范區為主要承載區，加快建設絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區全面開展創新驅動發展試驗，發揮創新示范引領作用。

積極推進科技園區的升級和布局優化，整體擴大其規模和質量，明確發展定位，突出發展特色，持續優化產業結構，強化新產業和新業態的集聚效應，加快科技成果轉移轉化和示范推廣，提高科技園區創新創業能力，打造絲綢之路經濟帶創新發展增長極、增長帶。

夯實科技創新基礎，加快科技創新資源集聚

圍繞科技中心優勢產業，加快建設一批以前沿技術研發、共性技術突破為核心功能，支撐科學研究、技術開發的重大創新研發平臺、科技創新基地和重大科技基礎設施。

依托“一帶一路”合作雙邊多邊機制，加快集聚國內外高端創新資源，共建一批國際聯合實驗室、國際技術轉移中心，共同推進先進適用技術轉移；支持科研院所、高等學校、企業建設一批科技創新合作基地，促進合作成果支撐產業發展。

實施“新疆科創計劃”等重點科技人才計劃，大力培養科技領軍人才和創新團隊，完善科技人才培養模式，推動高校院所聯合、產教融合、校企聯合，培養一批具有較強創新能力的青年科技人才、實用型技能人才和創新型企業家。

深化科技合作機制，擴展開放型科技發展空間

在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，按照國家“一帶一路”科技創新行動計劃的總體部署，通過加強與國內省份和絲綢之路經濟帶沿線國家的良性互動，集聚創新要素，完善區域國際國內技術轉移轉化體系，合理承接先進技術產業轉移，吸引先進科技成果在新疆轉化和推廣應用。

推進與絲綢之路經濟帶沿線國家的科技合作與交流，實施推進科技人文交流行動、聯合實驗室行動和技術轉移行動，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，暢通國際科技合作交流通道，推動口岸園區科技創新，有效融入區域戰略發展和“一帶一路”建設，推動“一帶一路”科技創新共同體建設。

加強對外宣傳力度，提高影響力

加強科技中心的對外宣傳力度，提升國內外對科技中心建設的了解，擴大交流合作，爭取國家及社會各界多方面的更大支持，通過科技中心建設，努力使新疆成為絲綢之路經濟帶區域科技創新高地，并成為絲綢之路經濟帶核心區建設的重要力量。