曹妃甸綜保區跨境電商發展策略研究

文/夏雪娟

河北省自由貿易試驗區曹妃甸片區的成立和唐山市跨境電子商務綜合試驗區的設立是曹妃甸綜保區發展跨境電商產業的巨大助推力。本文從五個方面分析曹妃甸綜保區的先天優勢，再從曹妃甸綜保區發展跨境電商的現狀入手，探討在“自貿區+綜試區”雙區政策優勢環境下，曹妃甸綜保區跨境電商的發展策略。

近年來，跨境電子商務已經成為了帶動河北省對外貿易發展的主要動力之一。繼天津、福建、遼寧、河南、上海等自貿區之后，2019年8月26日，國務院批準河北自由貿易試驗區曹妃甸片區設立，曹妃甸地理條件優越，為發展跨境電子商務奠定了良好的基礎。在河北省自由貿易試驗區曹妃甸片區和唐山市跨境電子商務綜合試驗區“雙區”成立的背景下，探討曹妃甸綜保區跨境電商的發展策略，對促進河北省對外貿易的發展，極具現實意義。

一、曹妃甸綜保區發展優勢

曹妃甸綜合保稅區于2012年7月經國務院批準設立，2014年4月正式封關運營，幾年來，乘著協同發展的春風，堅持以“三個努力建成”為指引，著力做大國際貿易、做強保稅加工，做優營商環境，使曹妃甸綜保區逐步發展成為政策功能疊加、口岸資質齊全、產業布局合理、配套功能完備的對外開放的引領區。

曹妃甸綜保區發展優勢主要體現在以下五個方面：一是政策優勢，綜保區作為河北自貿區曹妃甸片區的核心區，是開放程度最高、功能最齊全、通關最便利的海關特殊監管區域，是河北省唯一同時享有綜合保稅區、跨境電商綜試區、自貿區三區政策疊加優勢的功能區；二是口岸優勢，目前已擁有“汽車整車、肉類、水果、糧食”四大口岸資質，資質數量在全國綜合保稅區中位居前列；三是產業優勢，依托地區產業基礎，目前已規劃建成鋼材木材進出口加工區、進口糧食加工區、進口水果催熟基地、進口木漿保稅倉儲基地、跨境電商產業園、國際汽車產業園、電子信息產業園等，各類產業競相迸發，優勢明顯；四是基礎設施優勢，園區土地資源儲備充足，曹妃甸綜保區規劃面積9.1平方公里，其中海關特殊監管區面積4.59平方公里。網內網外分別建有總面積53萬平方米的創新創業中心、進口商品展示中心、跨境電商監管中心、冷鏈物流標準化倉庫等設施，可為企業提供良好的投資發展環境；五是港口優勢，曹妃甸綜保區配套專屬岸線3.3公里，可建設11個5-7萬噸級泊位，目前，1、2號通用泊位集裝箱碼頭、件雜貨碼頭已穩定運行，未來還將建設汽車滾裝、糧食等專用碼頭。成功開通了天津港外貿內支線以及日本、韓國集裝箱航線，是河北自貿區四個片區中唯一具有港口資源的片區。

二、曹妃甸綜保區跨境電商產業發展現狀及思路

從2015年開始，曹妃甸綜保區就謀劃開展跨境電商業務，全面推進平臺體系建設、完善基礎配套設施。2017年12月18日，通過河北省電子口岸以全自動無紙化通關的模式，走通了唐山市跨境電子商務第一單，河北首家跨境電商O2O體驗店也于當日在曹妃甸綜保區正式開業。經過幾年的發展，曹妃甸綜保區已在海關特殊監管區內建設完成跨境電商監管中心等各類設施，實現1210、9610、9710等多種業務模式的集成，達到了“一區多功能”。8.5萬平米保稅倉庫和8000平米跨境電商專用公共倉，可為各類電商企業提供高質量物流倉儲服務。共引進恒星拼多多等各類知名跨境電商企業近70家，本地電商企業糖度商城、金貿廣場進口商品展廳、深圳品質寶多瑪樂園線下體驗店等投入使用，跨境電商業務量單日突破4500單，2020年跨境電商進出口額達3億美元。

曹妃甸綜保區跨境電商發展思路主要由三個方面：進口方面，依托曹妃甸與日韓的海運距離優勢和綜保區的功能優勢，進一步降低企業倉儲、物流成本，提高電商貨物訂單通關時效，全力推進“1210”保稅備貨業務，做大日韓化妝品、日用消費品等跨境進口業務。出口方面，借力“一帶一路”發展戰略，實現海運陸運齊步走，全力推進“9610”出口、“9710”出口，謀劃“9810”業務。注重與唐山本地特色產業深度融合，把鋼材、建材、板栗、陶瓷等產品，通過跨境電商出口銷往世界。跨境電商產業園方面，以“平臺運營、培育孵化”為發展思路，進一步完善產業園功能，以線上平臺為載體，加快電商企業孵化運營，拓展服務領域，延伸產業鏈條，努力打造跨境電商產業集群。

三、曹妃甸綜保區跨境電商產業發展策略

2021年，是曹妃甸加快高質量跨越發展、建設國際化現代化濱海新城的關鍵之年，也是唐山跨境電商綜試區獲批后的發力之年，曹妃甸綜保區作為唐山市跨境電商綜試區的主戰場，做好跨境電商工作意義重大。

（一）強化招商引資

支持已落地的跨境電商企業做大做強業務規模，加強招商項目落地，圍繞京津冀、長三角、珠三角等電商活躍地區，積極對接唯品會、伊貝等知名電商企業，借助唐山市跨境電商招商大會，做好曹妃甸分會場跨境電商推介，擴大曹妃甸跨境電商知名度，加強“1210”、“9610”、“9710”、“9810”類企業引進。結合曹妃甸綜保區跨境電商以出口交易為主導的特點，引導區內跨境電商企業注重加強與跨境電商平臺的合作，注重與唐山本地特色產業深度融合，完善自身平臺建設，從而達到促進跨境電商出口貿易發展的目的。

（二）豐富線下體驗

支持本土線下體驗店糖度商城發展，從運營、房租等方面適當為企業爭取補貼政策，支持企業爭取進出口環節融資，支持企業豐富產品品類、擴大經營規模。開設雙創跨境電商展示中心，利用雙創中心開設電商產品或保稅產品的展示中心，用好“保稅展示”政策、爭取“線下自提”政策落地。依托重點項目在雙創中心開設集跨境電商企業孵化、培訓于一體的電商培訓基地，結合大型國企建立跨境電商創業基金持，鼓勵扶持電商企業的培養。

（三）完善政策服務體系

利用好唐山市《中國（唐山）跨境電子商務綜合試驗區發展專項資金管理辦法》做好招商引資，爭取綜保區項目更多的享受市級補貼資金。總結以往招商和項目運營中的經驗，出臺綜保區鼓勵跨境電商發展的政策，更好的服務于電商發展。鼓勵綜保區工作人員走出去，到先進的電商地區考察學習，學習先進經驗，走到一線，走進企業，熟悉通關流程、熟悉業務辦理、熟悉電商操作，做到人人都是行家，人人都是專家。

四、曹妃甸綜保區跨境電商產業發展預測

近年來，曹妃甸綜保區積極營造跨境電商產業發展氛圍，在通關、運營模式、報檢和退稅方面進行了創新，并取得一定成效，為全市跨境電商發展進行了積極有效的探索。但曹妃甸綜保區跨境電商剛剛起步，市場總體規模不大，監管流程銜接不夠，配套服務尚未健全，跨境電商低小散、產業鏈不完整等現象仍然存在，還需要加大工作力度，做好產業引導，促進跨境電商整體提升與發展。

（一）產業規模有巨大發展空間

由于跨境電商剛剛起步，市場規模較小，按統一口徑計算，2019年曹妃甸區跨境電商進出口總額額僅占外貿進出口總額的1.5%；同時，跨境電商與曹妃甸支柱特色產業結合度不高，傳統優勢外貿企業參與度不高，影響了跨境電商產業的發展壯大。在產業規模上，跨境電子商務的發展空間巨大，隨著自貿區綜試區等優惠政策的出臺，跨境電商對外貿轉型升級的拉動作用將越發凸顯。

（二）物流方式有很大創新空間

跨境電商出口物流主要有國際行郵方式和大宗物流方式。國際行郵方式是我市當前跨境電商的主要物流方式，但其物流成本較高，配送時間過長，而且無法解決售后服務等問題。曹妃甸區支柱產業的產品多為附加值高的商品，所以難以開展，影響了跨境電商層次的提升。隨著跨境電商市場的發展，目前浙江等地已開始出現專線物流產品，以特定國家打包發貨，有效降低物流成本和配送時間。同時，隨著海外倉體系的健全，未來跨境電商物流有望以海外倉為支點創新發展更多物流模式。

(三）跨境電商服務體系發展空間巨大

專業服務商及相關配套服務商的發展一直與跨境電子商務發展呈現正向互動，隨著曹妃甸綜保區跨境電商的發展，目前以跨境電商綜合服務商為代表的服務商仍然處于短板，如跨境電商綜合服務企業數量較少，海外公共倉短缺，金融配套支撐滯后，售后服務等剛剛起步，跨境電商產業鏈尚未形成，跨境電商服務市場潛力巨大。

（四）監管機制仍有很大的改革創新空間

近年來，在有關部門的大力支持下，曹妃甸綜保區跨境電商涉及的關、匯、稅管理方式均取得很大突破，但缺少統一的協調，各部門之間的流程沒有進行很好的銜接，監管便利化政策效應難以發揮，需要市級乃至省級層面全面理順并構建一套符合跨境電商業務的監管流程。C

引用出處

[1]胡麗霞.基于CNKI文獻分析跨境電商綜合試驗區發展經驗與困境問題[J].電子商務，2020（02）

[2]曾璐.貴州省跨境電子商務發展現狀及對策探析[J].商場現代化，2020（22）

[3]王卓如.“自貿區+綜試區”疊加優勢下連云港跨境電商發展策略研究[J].科技經濟與管理科學，2021（29）

[4]羅娟娟.自貿區下跨境電商總部經濟發展研究[J].特區經濟,2019(10)