基于雙重預防機制化工安全管理創新模式探討

＊陸華 毛海峰 陳海華

（南通雅本化學有限公司 江蘇 226400）

實現化工安全管理質量的提升，需要從管理模式的方向進行創新，并且把握好化工領域大發展方向。化工企業的生產工作具有一定的危險性。因此，需要建立雙重預防體系，對現有的安全隱患問題進行消除，提升化工企業的自我安全管理能力，避免發生安全事故。另外，由于化工生產的特殊性，也需要對化工生產的管理進行細化深化，提升安全管理效率，增強企業對安全風險的控制能力。

1.雙重預防機制的建設相關問題以及意義

(1)建設雙重預防機制的意義

雙重預防機制的建立，大大降低了化工企業的內部安全生產管理風險，另外，還能協助企業對自身內部安全隱患進行自查自治。這種信息化的治理方案采用數據清單形式對事故隱患進行數據化管理，建設企業安全隱患的數據庫，對安全風險進行分類錄入。在數據庫內部進行風險分布電子圖設計，有助于錄入風險監測數據，可以提升企業在風險信息監控力度，提高企業的風險預控能力。在雙重預防機制的建設過程中，企業的安全風險預防能力得到了大幅的提升。在重大風險隱患方面，企業可以通過雙重預防機制進行重點管控，制定有針對性整治方案，在有限時間內進行整治，從而實現對事故的預防。這種雙重預防機制以預防為主，可以很好地保障企業進行安全管理。

(2)傳統雙重預防機制實施過程中的問題

在化工企業中，危險有害因素的來源多種多樣，一部分危險來源需要通過風險評價和較為復雜的數據分析才能得到。由于中小化工企業內部人員混雜，員工的安全防范意識都會有差異。另外，企業領導層的重視程度不夠，基層班組的成員無法短時間內掌握有關風險分析技術，在對危險來源的辨識方面，員工就容易出現辨識不夠全面，風險評價不合理的狀況。雙重預防機制其實是包含風險分級管控和隱患的排查治理兩大內容，前者是后者的基礎，后者是前者的深入與強化。

目前企業在實施或推進雙重預防機制建設時往往通過過往經驗，在安全部主導下通過各個專業的工程師對各個崗位進行風險辨識，形成風險清單，再通過風險清單來制定隱患排查內容，但一個有實操性的風險清單與隱患排查清單，很大程度取決于風險辨識者的經驗，故雙重預防機制往往會在執行過程中會存在著先天不足，究其原因，主要有三個方面，一是收集到的風險清單數據不全面；二是人工分析大量的風險和隱患數據工作量太大，而且容易出現疏漏；三是傳統雙重預防機制不能實現有效的持續改進。

2.化工安全管理的整體狀況

(1)管理工作的現狀

傳統的安全管理模式中，一般通過組織員工進行事故后的警示安全教育培訓，來提升工作人員的安全意識。這種傳統的安全管理模式并不能很好地預防員工在操作過程中安全事故的發生。這是由于整體的協調性方面準備不夠，管理方面和生產方面不協調，二者的工作有機聯系被割斷，致使安全管理缺乏合理的對策措施。同樣，傳統的生產管理沒有進行實質的硬性規范，使得這樣的管理工作被現代社會逐漸淘汰，很多中小企業都存在這方面的弊病。

(2)生產安全的問題

化工行業的固有危險有害因素決定了它就是一個高危行業，而且化工企業的生產條件也比較苛刻，生產過程中使用的釜、泵、罐、槽等設備容易被腐蝕，造成氣體或者液體泄漏，有害氣體在空氣中不斷揮發，這對工作人員的生命安全造成了極大的威脅。即使企業定期進行設備維修管理，也不能避免生產過程中因跑冒滴漏而引發的安全事故，造成人員傷亡。在中小企業當中，這種情況更為常見，由于企業體量小，不足以維持足量的設備維修和管理費用，這樣又會加大安全事故發生的風險。另外，隨著科技的發展，更多的新的生產工藝、新的設備、新的危險化學品的使用，使得生產安全風險成倍增大，管理難度也同步加大。

3.化工安全生產的雙重預防機制模式創新

提升化工企業的整體安全管理水平，需要企業根據自身特點制定有針對性的安全風險防控措施。為確保雙重預防機制的實施，需要對安全生產采取強制安全管理措施，加強雙重預防機制完善改進，改善企業安全管理的落后情況。在經過大量既有數據案例分析后，結合雙重預防機制的建設問題，再分析行業大型化工企業的安全管理模式，化工安全生產的雙重預防機制模式創新可以從以下幾個方面入手。

（1）合理定制雙重預防目標。建立雙重預防機制，有助于遏制重大事故的發生風險。同時，它能減少事故發生率，提升企業的安全管理能力，實現企業持續發展的目標。企業采取分段式安全目標推進與企業生產的無事故的目標并不沖突，目標量化管理，制定切合企業實際的安全目標有助于企業安全績效的穩步提升。

（2）“多管齊下”，堅持開展多方面預防工作的原則。實現多方面預防方式，企業需要做到以下幾點：①實現企業安全生產的系統化管理，需要企業進行系統理論研究，組織人員開展安全系統的運行工作。②企業要組織全體人員一同參與到企業安全生產工作中來。面對各種崗位，進行清晰明確的分工，保證絕大部分人都能參與進來。③分清事情的輕重緩急，對風險進行等級劃分。對企業內部需要的重要風險部位進行風險嚴格控制，著重安排人員進行監督管理，解決一些以往認知不清楚的問題。④化工企業積極發展科學技術，不斷改進防范措施和先進設備。在對待雙重預防措施建設的問題上，企業要重視這方面的開展工作，不斷對工作流程進行改善和優化，及時了解過程中發現的問題，及時解決，這樣有助于企業發展穩步進行。

（3）堅守生產安全雙重預防工作的陣地。雙重預防機制需要對風險進行分級控制，在問題事故發生前及時將問題排查和解決，這兩個方面是互相協調，不可分割的。二者的結合，能大大提升事故的預防能力。在問題事故的排查解決中，化工企業要做好各種準備工作，不斷提升管理人員的警惕性，加強對生產過程的監督，對生產活動內容要及時記錄檢查。途中如果發現問題，生產員工要及時上報給監督管理人員，讓技術人員進行問題處理，避免事故的發生。對于風險分級控制方面，則需要企業開展企業員工的風險問題教育工作，建立合理的管控方案和獎懲制度，重點風險區域進行重點防控。另外，定時安排人員對其進行檢查，要求員工和領導主動擔起各自工作范圍的責任，保證防控工作順利進行。

（4）多個方面進行預防工作。在化工企業的風險預防工作落實方面，需要介紹以下幾點。①落實好風險管理控制的工作任務。企業提供好管理控制的方向，制定好需要進行重點監督檢查的區域方案。②風險管控工作關乎每一個人的生命安全，需要企業落實好主體責任，要求大家主動重視安全管理工作，提升安全意識。③化工企業推進安全管理工作信息化建設。信息化的發展給企業帶來了極大的便利性，它的發展速度快，能給企業安全管理工作發揮極大的作用。其準確、便捷的特征有助于安全管理工作實施動態管理和自動管理，符合當下的發展要求。④企業安全管理工作的資金落實。“巧婦難為無米之炊”，想要健全發展安全管理工作，需要企業投入足夠的資源，尤其是資金問題。企業在這方面要安排人員進行實地考察，根據實際和未來發展需要投入管理資金，并監督資金實際使用情況。⑤想要實現安全管理能力的大幅提升，需要企業安排足夠的整改和運行時間。在常態化企業生產運轉過程中，要實施定期和不定期安全檢查，合理安排安全體系建設的時間。

（5）安全風險的等級劃分及管控。風險管理機制需要對安全風險進行四個階段的劃分構建。第一個是進行危險來源的識別劃分，危險來源分為外部和內部兩個方面，外部是指自然環境影響下的自然災害影響；內部來源比較寬泛，比如人為因素，生產設備因素，生產技術和工藝因素，原材料的管理運輸因素等。只有讓危險來源被大家清楚認知，并做出合理的應對措施后，才能有效減少事故發生次數。認識危險來源還要對其進行評估，了解他所造成的危害程度。對于不同的危險來源，要運用不同的評估方案。

在經過分析化工企業的生產風險類型和實際情況后，需要對已知的危險來源進行風險評估，劃分等級。由于以上條件不同而造成的風險程度不同，要采用不同的評估方法。其中LEC方法運用于危險環境作業的評估。運用環境有生產設備和工作環境等，這些情況都可以運用LEC方法。對于部分化學危險物品則采用其他相對應的評估方法進行評估[1]。

企業安全生產管理需要進行區域化的風險評估。風險出現的隨機性就造成了風險區域化的多種變化方式。為此需要明確規定風險管控區域，安排人員進行風險隱患排查，建立合適的管理結構。針對企業生產區域進行針對性劃分。大多數情況下，電力設備是比較安全的，風險等級較低。化學成品或者化學原料儲藏空間就相對來說比較危險，且不論爆炸事故發生的可能性，倉儲過程中產生的有毒氣體泄漏都會造成大量的人員傷亡，更不要說經濟損失了。因此需要將其劃分為高風險區域。對于其他風險性不高的地區，采用橙色進行劃分，比如非高危工藝的化學反應區域。黃色區域適用于壓縮和精餾。藍色區域則適用于風險較小的地方。另外管理人也要及時進行監督和復查，避免發生評估錯誤的情況。另外，紅色不應該出現在工作區中，一旦發現應該及時處理[2]。

對風險管理區域進行評估后，需要建立好應急方案。采取不同風險等級進行分別對待。對于一般的風險區域，需要企業生產安全管理人員做好日常監督，記錄好日常運行記錄；在風險較大的地區，則要采取重要手段措施，進行風險管控，減少事故發生的概率。當發現有重大安全事故隱患時，需要立即停止產線生產活動，安排人員進行風險排查整理。管理人員也要做好分工合作，可以對人員進行工作任務劃分，采用分級管理，各個層面進行互相監督，達到減少事故發生率的效果[3]。

（6）安全隱患的排查管理方案。隱患排查問題和處理方案需要視情況而定，面對企業各種風險等級劃分不同，這種方案措施可以提高企業的有效應對手段。經過各種風險因素的排查和事故方案處理后，得到的結果會被進行統一分類，隨后企業實施專門化管理。安全隱患問題排查和事故處理方案的實施可以提升企業管理效率，并且實現安全管理的常態化。

目前部分企業進行創新改革后啟用PDCA的循環工作方案。這個企業安全優化方案備受認可，原理是進行風險因素與排查措施的有機配對，通過制定問題排查流程，進行安全隱患的分類，將這個過程不斷循環，可以實現對企業安全方案的優化。但是，這個安全優化方案也會存在短板。在進行安全排查過程中，對新材料，新工藝并不能很好地起到作用。相反，還有可能會混淆隱患的類別，降低隱患排查和事故處置的速度，使管理機制要重新進行分析識別。這就要求企業提出新的優化方案，來提升整個企業的安全管理能力。

（7）落實專業與崗位的風險管控職責。專業雙重預防機制一方面是專業管理部門自身可能涉及的作業活動，主要是管理活動和崗位職責、業務范圍密切相關，就是分析部門履職盡責不到位可能潛在的間接風險；另一方面是設備設施的分析。專業部門直接參與的風險管控是和崗位職責履職、專業管理制度落實密不可分的，職責和制度源頭就是國家法律要求和企業的內在需求。對于專業部門崗位職責不落實或落實不到位進行深入風險分析，然后制定管控措施并執行，管理措施相當于是對部門業務職責履行的具體化細化措施，相當于管控措施的管控措施，是責任制履職的另一種體現形式。因此，通過專業部門責任制履職、日常績效考核來監督管控部門的職責落實，這些管控措施可以從本質上抑制專業安全管理系統中的重大風險外溢。

想要提升全體員工的安全意識，就需要對員工進行有效規范管理，完善評價考核制度（基礎知識、安全管理條例），建立生產安全責任措施，確定生產安全績效考核目標。安全考評制度的建立能確保生產管理安全有序進行，有效避免了各種生產隱患和管理出現的問題。安全考評管理可以根據安全責任制度和績效獎勵對企業生產管理進行監管。實現生產關系的優化強化，使得企業生產管理架構逐漸明確清晰。對于人為因素的風險問題，需要企業員工明確清楚自己的工作職責和工作范圍，對各個工作區域進行科學的劃分，可以有效地幫助員工學習和了解各自工作過程中的風險與管控措施。提升安全管理等級制度，加強企業基層員工的安全教育，需要員工掌握風險處理方法及管控措施。

（8）化工領域的理念革新及雙重機制的數字化建設。化工行業在面臨現代化的發展環境中，現代化管理模式得到大量采用。經歷了無數的血淚教訓后，企業的現代化管理理念得到大大提升。隨著大量高水平人才涌入，企業領導人視野的提升，化工企業的生產管理工作逐漸形成了安全管理、質量管理、環境管理、職業健康管理為主的QEHS體系。而企業的安全管理問題成為了企業的核心問題。生產管理人員通常采用安全分析和安全評價兩種方式對企業安全體系進行管理。另外，還運用大數據技術加強企業對安全的管理，研究得出更優良的解決方案。在這種環境下，化工企業基本達成了安全管理模式的技術更新。例如南通雅本化學有限公司與上海工智道一起建立的“五位一體平臺”信息化管理模式就是對安全生產管理系統的升級，其中結合GB30871開發的作業許可模塊，基于雙重風險預防機制開發的風險分級管控與隱患排查模塊，基于安全文化要求建立的線上培訓教育考核模塊，以及危化品和設備全生命周期的安全管理等模塊的有機結合，實現了整個企業的生產管理水平再上一個臺階，同時向安全智慧平臺又更進一步。

4.結語

總的來說，在通過分析傳統的雙重預防措施管理機制后，了解到化工企業管理機制仍然存在許多問題，為實現本質安全管理，本文在問題導向的基礎上探討了一種線下加線上的全新安全管理模式，雅本公司通過實踐證明了此種數字化安全管理模式的可行性與先進性，安全管理信息化數字化后，隨著時間的推移，風險點和隱患清單的數據和不斷的增加，原始安全數據不斷積累，通過大數據的分析，企業可以實時發現自己管理的漏洞，實時調整安全管理的工作重心，及時解決發現的問題，做到風險點和隱患排查精準可控，以實現本質安全化管理的持續穩步發展。