為最小的孩子提供最周全的照護(hù)
——《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》解讀

浙江省教育廳教研室 虞莉莉

到2020年，浙江省已基本建立起“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年入園率已超98%，基本滿足學(xué)前兒童所在家庭的入園需求。隨著二孩、三孩政策的落地，越來越多的家庭期望社會(huì)能提供托育服務(wù)，尤其是幼兒園能夠提供高質(zhì)量的托育服務(wù)。

目前，浙江省托育服務(wù)資源短缺，尤其是幼兒園舉辦托班的數(shù)量有限，質(zhì)量也參差不齊。為此，教育部門重點(diǎn)圍繞托幼一體化等進(jìn)行全面統(tǒng)籌，對(duì)幼兒園托班的辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范，包括硬件配備、師資配置，保教活動(dòng)安排等，并研制出臺(tái)了《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》（以下簡稱《管理指南》）。

托班班額不超過20 人，師幼比不低于1:7

《管理指南》明確，托班每班人數(shù)不超過20 人；托班應(yīng)當(dāng)配足專任教師和保育員（以下簡稱保教人員），保教人員與嬰幼兒的配比不低于1:7。《管理指南》尤其強(qiáng)調(diào)托班教師需獲得適用的教師資格證并獲得托育保教方面的相關(guān)培訓(xùn)；托班保育員應(yīng)取得保育員上崗證及參加過托育保教方面的相關(guān)培訓(xùn)。其目的主要是為了解決當(dāng)前部分幼兒園托班班額和保教人員配比不合理等問題，比如班額大、保教人員配備不足、保教人員專業(yè)性不強(qiáng)等。

師幼比是影響機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，它在保障兒童實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展上起著關(guān)鍵作用。師幼比會(huì)直接影響師幼互動(dòng)的頻率和意義，高師幼比可以確保兒童所處的環(huán)境更加安全。師幼比通常還應(yīng)與班級(jí)規(guī)模結(jié)合起來考慮，因?yàn)榧幢銕熡妆容^高，但如果班級(jí)規(guī)模較大，同樣會(huì)影響兒童基本的安全、生活和學(xué)習(xí)。較小的班級(jí)規(guī)模和較高的師幼比，被視為能確保教師對(duì)兒童有較多的個(gè)別化關(guān)注，它直接影響如師幼互動(dòng)、家園溝通等過程性質(zhì)量。

在合理師幼比和限定班級(jí)規(guī)模的基礎(chǔ)上，配備合格的專任教師和保育員是托班工作質(zhì)量的基本保障。這是因?yàn)椋變簣@的保教人員不能把幼兒班的保教經(jīng)驗(yàn)通過簡單移植來解決2～3 歲幼兒的發(fā)展問題。因此，承擔(dān)托班保教任務(wù)的工作人員需要進(jìn)行專門的培訓(xùn)來提升其專業(yè)性。

班級(jí)空間合理、安全，便于活動(dòng)

《管理指南》明確規(guī)定，托班用房應(yīng)設(shè)置在1～2樓，按班級(jí)獨(dú)立成套，配有活動(dòng)、盥洗、就寢等空間，室內(nèi)人均面積不少于2.5 平方米，應(yīng)為2～3 歲幼兒提供尺寸適宜的桌椅、櫥柜等家具和盥洗設(shè)備，活動(dòng)區(qū)地面宜鋪設(shè)柔軟、有彈性的材料。應(yīng)當(dāng)提供就近、相對(duì)獨(dú)立的戶外活動(dòng)空間，且人均不少于3平方米；運(yùn)動(dòng)器械適宜，以確保幼兒爬、走、鉆、攀等活動(dòng)的開展。

這些規(guī)定是針對(duì)目前部分幼兒園托班硬件不達(dá)標(biāo)、不到位的問題而提出的規(guī)范性引導(dǎo)。比如，有的托班教室所在的樓層過高；教室通風(fēng)、采光欠佳或面積等條件不足；教室便利性不夠；教室功能不能同時(shí)滿足幼兒活動(dòng)、盥洗、就寢等基本生活需要；教室的設(shè)備不適合托班保教生活需要。

托班用房的選用位置、班級(jí)空間布局、室內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)、戶外活動(dòng)面積、環(huán)境材料等會(huì)直接影響2～3 歲幼兒生活、身體活動(dòng)、游戲活動(dòng)的開展。因此，對(duì)這些關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)要素，《管理指南》都明確提出了要求。

環(huán)境適宜，材料充足，滿足幼兒多種需求

《管理指南》明確提出，創(chuàng)設(shè)家庭式的環(huán)境，空間規(guī)劃合理、衛(wèi)生安全、溫馨童趣，便于幼兒日常生活、玩耍和閱讀等活動(dòng)的開展。各類玩具、材料及圖畫書配備應(yīng)數(shù)量充足，能滿足幼兒多種感知體驗(yàn)、感覺統(tǒng)合等發(fā)展的需要。提倡多使用日常物品、自然材料和非結(jié)構(gòu)性材料等。

這些規(guī)定為幼兒園托班的環(huán)境創(chuàng)設(shè)和材料置辦提供了依據(jù)，以解決目前部分幼兒園托班環(huán)境和材料不適宜的問題。比如，有的托班環(huán)境創(chuàng)設(shè)過于幼兒園化；有的托班環(huán)境中玩具、游戲材料匱乏，幼兒被禁錮在狹小的空間中，缺乏豐富的活動(dòng)；有的托班管理者一味購買高價(jià)的成套玩具，自然材料和非結(jié)構(gòu)性材料匱乏。

托班班級(jí)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)要兼顧滿足2～3 歲幼兒情感與社會(huì)性發(fā)展、動(dòng)作運(yùn)動(dòng)發(fā)展、認(rèn)知發(fā)展、語言發(fā)展、審美發(fā)展、生活自理能力等方面的發(fā)展需求，注重良好心理氛圍的營造和豐富的物質(zhì)支持，并著重考慮材料的安全性、耐用性、可變性和生活性。

堅(jiān)持教養(yǎng)合一的保教方式

《管理指南》明確提出了40 字保教原則：教養(yǎng)合一，互相滲透；身心和諧，全面發(fā)展；主動(dòng)發(fā)展，積極回應(yīng)；前后關(guān)照，自然銜接；了解差異，因材施教。

這主要是針對(duì)目前部分幼兒園的托班保教活動(dòng)方式還不盡科學(xué)而提出的原則。比如，有的保教人員過于偏重“保”，傾向于看管型照護(hù)；有的保教人員過于偏重“教”，強(qiáng)調(diào)按照成人預(yù)設(shè)的目標(biāo)軌道去實(shí)施教育。

托班管理者和保教人員必須明確托育保教方式具有教養(yǎng)合一、積極回應(yīng)和個(gè)別化教育的特點(diǎn)。托班幼兒的全面發(fā)展有別于3～6 歲幼兒的全面發(fā)展的內(nèi)涵，必須把安全健康工作放在首位，且早期情感關(guān)懷尤為重要，生活與游戲是托班的主要活動(dòng)方式。

因此，不能只把托育工作簡化為“吃、喝、拉、撒”，而忽略了2～3 歲這一時(shí)期既是幼兒身體快速發(fā)育成長的重要時(shí)期，也是其情感、社會(huì)性、認(rèn)知、語言、動(dòng)作、運(yùn)動(dòng)、審美等領(lǐng)域快速發(fā)展的時(shí)期。

回應(yīng)性照護(hù)，讓師幼關(guān)系更有溫度

《管理指南》明確提出了“回應(yīng)性照護(hù)”的要求，即在一日生活中，保教人員與幼兒要進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一的個(gè)別交流，即時(shí)觀察與細(xì)心解讀幼兒的動(dòng)作、表情、聲音和言語，并及時(shí)給予積極回應(yīng)。

這些規(guī)定是針對(duì)目前部分托班師幼關(guān)系缺乏“溫度”而提出的。當(dāng)下，有的保教人員傾向于“權(quán)威型”角色，如經(jīng)常性地用命令式口吻跟幼兒交流，對(duì)幼兒提出的問題和求助消極回應(yīng)，甚至置之不理；有的保教人員傾向于“包辦型”角色，認(rèn)為幼兒年齡小、能力弱，因此一味包辦代替，剝奪了幼兒自我服務(wù)、自我發(fā)展的可能。

師幼關(guān)系是影響保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素。2～3 歲幼兒的發(fā)展是積極主動(dòng)的，它循著一條不以成人意志為轉(zhuǎn)移的自然規(guī)律。教師對(duì)幼兒的“積極回應(yīng)”是積極主動(dòng)地對(duì)幼兒的需求做出及時(shí)且恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，而不是成人為幼兒發(fā)展預(yù)設(shè)目標(biāo)，并通過訓(xùn)練來達(dá)成目標(biāo)。

因此，回應(yīng)性照護(hù)應(yīng)成為托班師幼互動(dòng)最好的方式。在回應(yīng)性照護(hù)基礎(chǔ)上形成的基于尊重與理解的、溫暖的、支持性的師幼關(guān)系，能讓2～3 歲幼兒保持活動(dòng)的積極性，在教師的積極回應(yīng)中，開展有效學(xué)習(xí)。

彈性安排，合理組織一日活動(dòng)

《管理指南》指出，要科學(xué)安排托班作息時(shí)間，包括睡眠、進(jìn)餐、如廁、學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、游戲等環(huán)節(jié)，形成相對(duì)穩(wěn)定的生活秩序；一日活動(dòng)模塊化、彈性化，要從時(shí)間長度、活動(dòng)量、動(dòng)靜程度、個(gè)體差異等方面精細(xì)化安排；一日活動(dòng)以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)形式，豐富幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)；保證幼兒充足的身體活動(dòng)時(shí)間，盡可能多地把活動(dòng)安排在戶外進(jìn)行等。

這些規(guī)定是針對(duì)目前托班一日活動(dòng)安排和組織不盡合理的問題而提出的。如有的托班一日活動(dòng)時(shí)間安排固化而缺乏彈性；有的保教人員缺少對(duì)嬰幼兒在活動(dòng)中的個(gè)體差異的考慮，嚴(yán)格按照一日活動(dòng)流程帶班，造成按時(shí)間趕場(chǎng)現(xiàn)象；有的班級(jí)一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)以集體組織為主，缺少“小組化”“個(gè)別化”等形式；有的班級(jí)一日活動(dòng)中幼兒的運(yùn)動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度不夠，接觸電子產(chǎn)品時(shí)間過長等。

《管理指南》重點(diǎn)闡釋了一日活動(dòng)的安排和組織，凸顯了對(duì)2～3 歲幼兒在園一日生活的全程關(guān)注。從某種意義上而言，《管理指南》的要求延續(xù)了幼兒園一日生活皆課程的理念。因?yàn)橛變涸谝蝗栈顒?dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)歷及所獲得的經(jīng)驗(yàn)都會(huì)對(duì)他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一日活動(dòng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)也會(huì)影響幼兒經(jīng)驗(yàn)的獲取。讓2～3 歲幼兒在有秩序的一日生活中形成良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，一定的規(guī)則意識(shí)和安全意識(shí)，積極的生活態(tài)度，是托班生活教育的重要價(jià)值。