三位一體 展示交通執(zhí)法新形象
——成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)青白江支隊(duì)探索構(gòu)建“管理+執(zhí)法+服務(wù)”新模式

文 / 吳笑天 何策 李思菡

成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)青白江支隊(duì)以推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以企業(yè)有獲得感為落點(diǎn)，積極探索“管理+執(zhí)法+服務(wù)”監(jiān)管模式，形成以管理為手段，以執(zhí)法為保障，以服務(wù)為目標(biāo)的交通綜合執(zhí)法新體系，突出“精準(zhǔn)發(fā)力、精確打擊、精細(xì)管理”，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

一體化管理 開啟交通執(zhí)法新路徑

青白江交通執(zhí)法支隊(duì)從體制機(jī)制上入手，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上著力，不斷理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提升執(zhí)法效能，在改革創(chuàng)新中，探索開啟了青白江交通執(zhí)法新路徑。

2021年，青白江支隊(duì)全面完成機(jī)構(gòu)改革，通過轉(zhuǎn)職能、提效能、增活力，將“路政、運(yùn)政、工程、海事”4個(gè)執(zhí)法主體整合組建了統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍對(duì)外執(zhí)法”，破除了制約交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

探索運(yùn)用PDCA管理體系(啟動(dòng)plan環(huán)節(jié)-落實(shí)do環(huán)節(jié)-檢示check環(huán)節(jié)-推動(dòng)act環(huán)節(jié))，全面提升執(zhí)法效能。青白江支隊(duì)制定完善執(zhí)法辦案管理制度匯編，從執(zhí)法規(guī)范、辦案流程、文書制作、重大案件集體討論、典型案例編纂、涉案財(cái)務(wù)管理等方面規(guī)范執(zhí)法行為。構(gòu)建“突出重點(diǎn)、分類管控、剛性執(zhí)行、線下執(zhí)法、線上監(jiān)控、全面閉環(huán)”的全鏈條監(jiān)管模式。

與此同時(shí)，青白江支隊(duì)通過強(qiáng)化執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法全覆蓋；開展路面執(zhí)勤實(shí)訓(xùn)演練，提高執(zhí)法人員辦案水平；開展執(zhí)法案卷交叉評(píng)議，形成執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制。截止2022年10月，共查處案件596件，無一例行政復(fù)議、行政訴訟發(fā)生，執(zhí)法能力和水平明顯提升。

數(shù)字賦能 邁上交通執(zhí)法新高度

為破解執(zhí)法力量不足、執(zhí)法不夠精準(zhǔn)難題，青白江支隊(duì)用科技換人力，用智能增效能，采用“三步工作法”推進(jìn)系統(tǒng)整合、裝備配備、執(zhí)法應(yīng)用，構(gòu)建全區(qū)交通運(yùn)輸“科技執(zhí)法一張網(wǎng)”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化，實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智慧執(zhí)法”迭代升級(jí)。

向科技借力，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”讓違法者無處藏身。通過“執(zhí)法布控球”攝錄收集車牌信息，“智慧法眼”通過識(shí)別車牌，系統(tǒng)報(bào)警快達(dá)2-5秒/輛，精準(zhǔn)度高達(dá)95%，且輻射距離可超過200米，實(shí)現(xiàn)對(duì)“無證”從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)違法行為的高效精準(zhǔn)打擊，改變了過去人盯人、人盯車的傳統(tǒng)低效模式，實(shí)現(xiàn)了一眼識(shí)別、一刻查處、一網(wǎng)監(jiān)管。

提升執(zhí)法裝備，逐步實(shí)現(xiàn)全方位、全領(lǐng)域網(wǎng)上辦案。運(yùn)用“成都市綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)”、“四川交通運(yùn)輸移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”，采取“一站式”行政執(zhí)法模式，將執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)查、行政處罰統(tǒng)一集中在網(wǎng)上辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑步，讓百姓少跑路”，實(shí)現(xiàn)一站式調(diào)查、一站式處罰、一站式繳費(fèi)，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，全面提升交通運(yùn)輸執(zhí)法效力和執(zhí)法公信力。

深化服務(wù) 展示交通執(zhí)法新形象

青白江支隊(duì)將案件處理“小窗口”作為民生服務(wù)“大舞臺(tái)”，切實(shí)提升了企業(yè)群眾辦事的便利度和滿意度。支隊(duì)引入pos終端設(shè)備，貨車司機(jī)可以使用掃碼、刷卡等多種方式進(jìn)行移動(dòng)支付，免去了司機(jī)來回奔波于銀行和窗口之間，在窗口就能即辦即走。

開通微信便民服務(wù)號(hào)，建立線上咨詢渠道，在線回復(fù)群眾疑問，告知辦事指南。青白江支隊(duì)案處窗口堅(jiān)持“執(zhí)法即服務(wù)、為民要用心”的理念，“零距離”傾聽民聲，“零障礙”了解民情，截止目前已建立690個(gè)服務(wù)對(duì)象，真正在感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾，提升執(zhí)法服務(wù)親和力，搭建好對(duì)外服務(wù)的平臺(tái)窗口作用。

審慎包容監(jiān)管，讓執(zhí)法有力度、有溫度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市制定的交通運(yùn)輸行政處罰“三張清單”，青白江支隊(duì)案件處理窗口辦理“首違不罰”案件7件，從輕處罰案件495件，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，每一項(xiàng)行政執(zhí)法決定中感受到公平正義。

青白江支隊(duì)以問題為導(dǎo)向，破解制度藩籬，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索構(gòu)建的“管理+執(zhí)法+服務(wù)”模式，交通運(yùn)輸依法行政能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)了“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，更大程度激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2022年1-11月，全區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體主體達(dá)1986戶，同比增長(zhǎng)12.5%，營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)18572輛，同比增長(zhǎng)18.3%，兩項(xiàng)增量增速均居全市第一，市場(chǎng)主體的投資激情和創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。