農村文化服務存在的問題和農家書屋建設探索

柳澤源 甘肅省平涼市莊浪縣良邑鎮人民政府

文化是一個國家和民族得以生存和發展的內在精神與動力。文化認同是一個民族國家富有凝聚力的保障。增強國家文化軟實力有助于提高國際社會地位。近年來，文化建設進入了新的發展階段，但是在發展過程中受到了多種因素的制約，城鄉文化差異逐漸增大，農民精神文化需求無法得到滿足。在鄉村振興戰略的影響下，農村地區逐漸完善文化服務體系，力求豐富農民精神生活，提高農民文化素質水平，為鄉村文化振興打下良好基礎。基于此，現對農村文化服務存在的問題進行分析，并以農家書屋為例，提出農村文化服務策略，以期為農村文化服務體系建設提供參考意見。

農村文化服務存在的問題

農村文化服務對農業經濟發展起著積極作用，對現有文化資源進行合理配置，激發農民精神文化消費潛力，促進農村消費升級，拉動內需，培育新的經濟增長點。雖然各級政府均已開始重視對農村文化服務體系的建設，但是在提供文化服務時仍存在諸多問題，還會受到人才、資金及地域等各種因素的限制。

文化服務總量不足

1.基礎設施不完善，利用率低

公共文化基礎設施主要包括體育類、文化娛樂類、學習類以及文化活動硬件，可以豐富人們的日常生活，滿足人們的娛樂需求。文化服務基礎設施是保證公共文化服務活動順利開展的關鍵。但是，以農家書屋為例，其是農民學習和閱讀的場所，但普遍存在數量不足的現象，不僅占地面積過小，可容納的人數較少，存儲的藏書量不足，而且多數文獻資料老舊，也未及時對圖書信息進行更新，從而導致農民無法通過這一文化服務場所獲取最新的知識。再加上多數圖書與農民的文化層次、學習需求存在偏差，對農民的生產實踐沒有幫助，大大影響了農民參與學習活動的積極性。在網絡時代下，部分農村地區農家書屋尚未進行數字化轉型，電子資源較少，無法滿足農民日益增加的閱讀需求。此外，部分農村地區為了滿足上級政府提出的服務要求，開始建設各類公共文化場所，增加體育運動基礎設施，打造網絡平臺、社區文化中心等，但卻缺少后期維護管理，加上多數農民缺乏主動使用活動設施的意識，基礎設施利用率低。

2.缺少充足的人才支持

人才是提高文化服務質量的關鍵要素，是創新文化服務形式的重要主體。只有深入了解農民的文化需求，才能切實解決農村文化服務體系建設中存在的問題。然而，農村地區缺少優秀的高素質人才，這不利于農村公共文化服務體系的建設和完善。第一，人才隊伍數量不足。鄉鎮政府是負責落實上級政策要求的重要組織，工作任務量較大，文化站的工作人員通常也是身兼數職，無法全身心投入公共文化服務活動。第二，缺少專職文化服務管理者。負責管理農村地區各類文化場所及基礎設施的人員，通常為村干部。部分村干部對文化服務活動的認知不到位，僅將工作重點放在提高農民的經濟收入上，忽略了文化服務的重要性；同時也缺乏引進新型文化人才的意識，不利于激發人才創新活力。第三，缺少基層文藝團隊。基層文藝團隊主要負責創作滿足農民精神文化需求的作品，為農民提供文藝表演。但是現階段農村地區的文藝團隊大多數是由農民根據個人愛好組建的，是一種自娛自樂的基層組織。這一基層組織由于缺少統一管理，無法培養出優秀藝術文化骨干，從而影響了鄉村文化服務的質量。

文化服務供應需求不平衡

農村地區的經濟發展仍然是政府關注的重點，但是如果只將科學技術的推廣以及經濟增長的速度作為主要工作內容，而忽略了以人為本的理念，不注重農民個人道德修養以及文化品位的提升，就難以落實鄉村文化振興戰略要求。文化服務建設是一項長期的系統工程，各個環節之間有著緊密的聯系。政府如果在開展文化工作時只重視前期投入，而對后期組織的活動缺少創新性，就會導致農民對公共文化服務的重視程度降低，同時還會出現有效供給不足和無效供給過剩的現象。

財政資金支持不足

財政資金支持是農村公共文化服務活動有序開展的關鍵，是各類文化場所有序運營的保障。目前，政府部門財政資金投入有限，制約了群眾文化活動的有序開展，導致農民文化權益受到損害，這也進一步拉大了農村與城市之間的距離。為了進一步支持農村文化事業發展，中央財政設立農村文化建設專項資金。但是鄉鎮政府本身財政資金就比較緊張，只能將有限的資金投入公共基礎等硬件設施建設中，對后續軟件設施的改善以及運營管理方面的資金支持力度不足。尤其是西部地區經濟發展速度較為緩慢，在農業體系改革過程中需要投入資金的環節較多，難以兼顧公共文化服務建設。

農民需求表達不足

在網絡時代下，農民接收信息的渠道有所增加，對精神文化的需求也有所改變。但是因受到公共文化服務體系的影響，相關人員無法及時收集農民的建議和意見，這不利于文化服務供給的精準性。而農民也只能被動接受政府提供的文化服務，難以充分發揮自主意識。

農家書屋建設策略

農家書屋是公共文化服務重點工程之一，主要是為了滿足農民日益增加的精神文化需求，解決農民買書、借書及在讀書過程中存在的問題，進一步推動文化資源融合共享，提高農民文化素質水平。農家書屋在文化服務供給中發揮著重要作用，文化工作者應正確認識到農家書屋的作用，制定與完善農家書屋建設策略。

完善農家書屋管理體系

在完成農家書屋工程建設后，應不斷完善相關管理體系，強化相關部門的領導職能以及監管職責，安排專門管理人員對農家書屋進行管理，將農家書屋運營管理納入鄉村建設體系中。第一，科學選址。在建設農家書屋時應結合人口分布、經濟現狀、地形條件等多種要素選擇合適的地址，將其設置在人口流量大且交通便利的區域，方便農民參與農家書屋的活動。通過對農家書屋進行合理布局，發揮其所具備的輻射帶動作用，為基層群眾創造便利的讀書條件。第二，安排社會公益組織對農家書屋進行管理。政府應建立采購公共文化服務的機制，將農家書屋作為項目進行管理交接。社會公益組織可以結合以往的工作經驗對農家書屋管理模式進行創新，推動農家書屋管理體系的創新和變革。

打造高素質人才隊伍

在建設農家書屋的過程中，應為其提供優質的人才資源，以形成規范化的農家書屋管理模式，充分發揮人才資源的優勢和作用。第一，安排專職宣傳人員，對農家書屋進行宣傳，加強農民對農家書屋的了解和認識。文化管理員應具有堅定的政治信仰和職業信念，將農家書屋建設作為重要任務。為了調動人才的工作積極性，應當為其提供合適的薪資和福利待遇，在激發鄉村人才隊伍主觀能動性的同時，減輕鄉鎮文化站工作人員的壓力。第二，整合社會各界優質人才資源。相關部門應構建協同管理體系，讓黨政機關、事業單位、高校以及社會團體均參與到農家書屋的建設中，定期安排相關人員前往基層農家書屋進行指導，形成以城市帶動鄉村的發展模式，并由高校對農家書屋進行定點幫扶，保證人力資源供應的穩定性和持續性。各部門的參與可以提高農家書屋管理隊伍的綜合素質，為農家書屋建設管理提供新的理念和技術支持。此外，高校可以安排學生作為志愿者前往農家書屋參與管理服務，向村民普及相關知識，在提高農民綜合素質的同時，為高校學生提供實踐環境，達到合作共贏的目的。

加大財政資金支持力度

資金對農家書屋建設管理有著重要影響，管理者需要吸納更多的資金，形成以政府投資為主，以社會捐助、農民自主管理為輔的資金支持體系，以滿足農家書屋在運營過程中的資金需求。第一，制定完善農家書屋資金管理和補充資金的籌集使用實施策略，為農家書屋資金籌集提供理論指導，形成規范化的資金管理模式。在資金籌集時應當以政府投入為主，根據當地農民的閱讀需求制定圖書采購方案，以此為基礎向政府部門申請資金。同時重視吸納社會資金，多渠道籌措農家書屋工程建設資金，采取國家撥、省市補、機關（企業)和個人冠名結對捐資等方式，落實經費保障機制。政府部門還應積極鼓勵相關部門和人員參與到資金捐助活動中，為其提供適當的優惠政策。第二，加大資金監管力度。經費使用實行專款專用，嚴格遵守財經紀律，主動接受財政、審計和紀檢監察部門的監督。資金管理者需要將農家書屋的資金使用情況如實記錄在系統中，合理利用信息技術實施資金管理，定期公示農家書屋的資金使用情況，形成透明化的資金管理體系。

選擇適合農民的讀物

讀物的選擇是保證農家書屋功能和作用發揮的關鍵。高質量的讀物可以為農家書屋的發展帶來源源不斷的活力。

1.結合農民需求選擇讀物

農家書屋管理者應當對農民的需求進行調查，收集群眾閱讀需求信息，根據農民需求對讀物進行挑選和更新，大幅度提高農民的閱讀積極性。如可以選擇與農業生產活動相關的技術科普類書籍，切實提高農民的專業能力，使其將新型生產技術應用到實踐中，提高農作物生產效益。除此之外，還應及時更新娛樂類、養生類、健身類、生活類等讀物，滿足農民在生活方面的各類需求，解決以往在圖書供給方面存在的不對路現象。在采購圖書時，管理者可以運用訂單式購書模式，在電子商務平臺下達采購訂單，提高圖書采購便利性。另外，將訂單式和現場選書兩種采購模式相結合，可以為農家書屋補充優質圖書資源。為了減輕圖書采購的資金壓力，村組之間可以定期交換農家書屋的圖書，形成定期補充和更新的管理模式。

2.加快農家書屋數字化轉型

新時代信息技術的發展改變了人們的閱讀方式，越來越多的人開始選擇電子閱讀，電子媒介閱讀率、電子書閱讀率不斷提高，紙質閱讀率和閱讀量雙雙下降。在這一背景下，數字化閱讀已經成為未來全民閱讀的主要發展趨勢，農家書屋需要順應時代發展潮流，進行數字化轉型，切實滿足農民的閱讀需求。首先，要將農家書屋的各類圖書資源轉化為數字化形式，擴大農家書屋圖書資源容量，避免紙質圖書在維護管理過程中出現的難題。其次，為農家書屋打造良好的閱讀環境，實現WiFi全覆蓋，營造濃厚的閱讀氛圍，讓農民更好地投入閱讀活動中。同時還可以創建官方微信公眾號，農民無須前往農家書屋便可進行閱讀，了解各種信息，如搜索關于種養技術的信息資源，從而提升農家書屋的服務效能。

組織多樣化閱讀活動

農家書屋應當組織多樣的閱讀活動，提高閱讀的吸引力及感染力。例如，可以在鄉村地區定期組織“鄉村讀書節”，讓農民積極參與到“讀書節”活動中，鼓勵農民主動表達需求，使其在表達過程中形成良好的閱讀習慣。除此之外，還可以組織各種讀書演講征文、經典誦讀活動，提高農民的綜合文化素養。在活動方式上，選擇與城市文化機構或相關部門進行深度合作，邀請相關專家和學者前往農家書屋對農民進行文化指導，開展各類演講和科普活動。例如，將當地的特色非遺項目或傳統文化作為講解內容，提高農民的文化意識，提升農家書屋的品牌效益。

鄉風文明是實現鄉村振興的關鍵。構建農村文化服務體系可以改變鄉村風貌，提高農民的科學素質水平。目前，農村文化服務還存在諸多問題，主要表現在文化服務總量不足、供應需求不平衡、農民需求表達不足、文化服務分配不平均四個方面。農家書屋是農村文化服務體系建設的重點工程，可以為農民提供閱讀和學習的環境，是一項惠民工程。因此，在建設農家書屋時，應當重視完善農家書屋管理體系，打造高素質人才隊伍，加大財政資金支持力度，選擇適合農民的讀物，組織多樣化閱讀活動，以此來調動農民參與農家書屋活動的積極性，提高農家書屋使用率，充分發揮農家書屋的作用。