科學評估 提升質量 面向未來
——在實踐中落實《幼兒園保育教育質量評估指南》的精神

江蘇省教育科學研究院幼兒教育與特殊教育研究所 張 暉

近十年來，在黨中央、國務院一系列發展學前教育的重大政策、舉措指引下，我國學前教育事業的發展尤其是結構性質量的提升有了質的飛躍，截至2021年底，全國公辦和普惠性幼兒園占比達87.78%，十九大提出的“幼有所育”的學前教育發展目標正在逐步實現。面向未來，我國學前教育的發展亟須從當前關注結構性質量轉向關注過程性質量，關注學前教育的內涵發展和教育實踐過程，以期不斷提升保教質量。

2020年10月30日，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》（下稱《方案》）指出“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”。同時，針對幼兒園評價，《方案》提出“完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況”“幼兒園教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能力作為關鍵指標”。近日，教育部印發的《幼兒園保育教育質量評估指南》（下稱《評估指南》），對貫徹和落實《方案》精神、科學實施幼兒園保教質量評估來說，是一個具有指導性、操作性、劃時代的綱領性文件。《評估指南》第一次系統地從總體要求、評估內容、評估方式、組織實施等四個方面闡明了我國幼兒園保教質量評估的定位、意義、內容、實施方法，是引領我國幼兒教育工作者重新認識兒童、聚焦保教質量、落實幼兒園教育“以游戲為基本活動”、反思教育理論與實踐的明燈，是再一次引發我國學前教育從理念到實踐的教育變革的“指揮棒”。

一、轉變理念，堅定不移“以游戲為基本活動”

有效落實《評估指南》首先要更新兒童觀。對兒童的認識不僅僅是一句口號，而要落實在行動中。要通過評估反思，改進我們的理念和教育行為，認真思考幼兒園的一日保教活動是否“相信每一個幼兒都是積極主動、有能力的學習者”，是否“遵循幼兒身心發展規律和學前教育規律，尊重個體差異，堅持以游戲為基本活動，珍視生活和游戲的獨特價值”，是否“最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要”。

《評估指南》的具體評估指標中指出“幼兒園不得使用幼兒教材和境外課程”，這就需要我們重新審視當下幼兒園課程的現狀。幼兒園教育不應該照本宣科，更不能崇洋媚外，幼兒園的課程質量和研究成果也不應該以幼兒教材來體現，而應該回歸到幼兒園的教育過程、回歸到真實的教育現場。當前，很多幼兒園盲目追求課程建構，根據經驗簡單拼湊包裝出各種五花八門的課程，還煞費苦心地為課程起名字。有的地方行政也要求一園一特色，讓幼兒園在藍本教材的基礎上搞出園本教材，以為這樣做就是在提高教師的專業水平、提升內涵質量，實際上這些做法無視幼兒的內在需求和學習方式，是成人想要的結果和成果。

《評估指南》的具體評估指標中還指出“不搞不切實際的特色課程”。這就需要我們反思，什么是切合實際的特色課程。《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3-6 歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《規程》《綱要》《指南》）和《評估指南》四個文件，一脈相承地強調我國幼兒園教育要“以游戲為基本活動”，仔細研讀其中內容，在國家層面從課程目標、課程內容、課程實施、課程評價四個要素宏觀地架構了具有中國特色的幼兒園課程體系。如此看來，切合實際的特色課程應該有著相同的核心，就是以游戲為基本活動，采取適宜幼兒活動的學習方式來滿足他們的發展需求，而教師是幼兒活動的“支持者、合作者和引導者”。我國幅員遼闊，各地的自然、社會文化、經濟發展環境不同，各幼兒園的已有條件、家長背景、幼兒的實際狀況等也不同，每一所幼兒園所要做的就是根據這些不同，在落實“以游戲為基本活動”的過程中，自然彰顯出其課程特色。

《評估指南》的具體評估指標中，從保育與安全、教育過程、環境創設等幾個重點內容具體明晰了幼兒園教育實踐的質量要點，其中許多關鍵指標需要我們重點關注。比如，在“保育與安全”中強調了生活中幼兒的自主性、自我保護意識及將勞動、安全教育融入幼兒一日生活。“環境創設”突出最大限度為幼兒游戲和生活而準備，特別指出“除綜合活動室外，不追求設置專門的功能室，避免奢華浪費和形式主義”“盡可能減少幼兒使用電子設備”。對幼兒戶外活動，強調“提供必要的遮陽遮雨設施設備，確保特殊天氣條件下幼兒必要的戶外活動能正常開展”。在“教育過程”中明確要求“發現和支持幼兒有意義的學習，采用小組或集體的形式討論幼兒感興趣的話題，鼓勵幼兒表達自己的觀點，提出問題、分析解決問題，拓展提升幼兒日常生活和游戲中的經驗”，關注幼兒學習與發展的整體性，“不片面追求某一領域、某一方面的學習和發展”，關注幼兒主動學習、有意義學習的過程，“支持幼兒探究、試錯、重復等行為”。這些關鍵指標是為了進一步落實《綱要》提出的“關注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發展”“尊重幼兒在發展水平、能力、經驗、學習方式等方面的個體差異，因人施教，努力使每一個幼兒都能獲得滿足和成功”等要求。另外，評估指標中提出的“教師能一對一傾聽并真實記錄幼兒的想法和體驗”“尊重并回應幼兒的想法與問題，通過開放性提問、推測、討論等方式，支持和拓展每一個幼兒的學習”“不急于介入或干擾幼兒的活動”等諸多關鍵指標，需要我們反思當下教師如何從以往的關注活動結果、指導幼兒、目標導向轉向關注兒童的學習過程、發現兒童、支持兒童的學習。這些也將是我們在教育實踐中落實《評估指南》精神,把理念真正落實到行為中面臨的巨大挑戰。

二、聚焦教育現場，不遺余力提升質量

《評估指南》“堅持科學評估”“堅持以評促建”等評估原則，需要各級各類督導評估必須徹底改變困擾一線教師多年的為迎接評估做資料、填表格、走過場等形式主義的內卷評估，為教育實踐松綁。評估是為了發現、診斷和解決教育實踐中的問題，提升幼兒園的保教質量。《評估指南》明確提出“通過不少于半日的連續自然觀察，了解教師與幼兒互動情況，準確判斷教師對促進幼兒學習與發展所做的努力與支持，全面、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質量”。這就要求各級各類評估要通過隨機進班觀察整個半日活動現場，從專業的視角觀察教育活動，發現問題、診斷問題、評估質量，在幼兒教育現場靜下心來觀察幼兒的行為，站在促進幼兒學習與發展的角度去評估，提出具有建設性的改進意見，這是評估人員提升專業性的方向。

《評估指南》還強調了幼兒園和教師的自我評估。“幼兒園每學期開展一次自我評估”“幼兒園應建立常態化的自我評估機制，促進教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進措施”。這些要求意味著幼兒園的園本教研活動必須轉型，要以問題為導向，通過“觀察、反思、調整、計劃”的不斷循環、螺旋上升，在自我評估幼兒園和班級的各項工作中，在不斷發現問題、解決問題的過程中，努力提升教育活動的質量。

《評估指南》還需要我們改變教科研、培訓和觀摩活動的現場以及形式。評價一個活動的質量或一位教師的專業能力，不應該基于為迎接評估和準備接待觀摩而特意準備的現場，不應該為了展示教師專業能力把一部分幼兒帶到舞臺，脫離他們正常活動的現場去“表演”活動，也不應該是展示一個活動片段的現場或是在會場講述某個領域或某個方面的課程故事的現場，而是應該基于不少于半日的連續自然觀察，在真實的教育現場中了解幼兒和教師的行為狀態，教研的講述現場也應該是述說交流發現的真實兒童、反思我們的教育理念、看到“不斷放手”的教育行為的現場。這也是當下評估和教科研活動面臨的巨大的挑戰。

三、迎接挑戰，心無旁騖變革教育

“相信幼兒是積極主動有能力的學習者”的理念，再一次打破了傳統的對幼兒教師的角色行為和專業發展的要求。教師的課程設計能力、教育活動設計能力、領域教學設計與組織能力、組織和指導游戲的能力要轉向教師“以游戲為基本活動”支持幼兒在生活中主動學習的專業能力。為此，需要教師“理解幼兒在健康、語言、科學、社會、藝術等各領域的學習方式”“重視幼兒通過繪畫、講述等方式對自己經歷過的游戲、閱讀圖畫書、觀察等活動進行表達表征，教師能一對一傾聽并真實記錄幼兒的想法和體驗”“善于發現各種偶發的教育契機，能抓住活動中幼兒感興趣或有意義的問題和情境，能識別幼兒以新的方式主動學習，及時給予有效支持”“尊重并回應幼兒的想法與問題，通過開放性提問、推測、討論等方式，支持和拓展每一個幼兒的學習。不急于介入或干擾幼兒的活動”，等等。其實，這些要求對職前教師的培養也提出了新的要求，如果不改變現有的培養教師的課程體系，那么培養出來的幼兒教師其擁有的專業能力將不能達到《評估指南》中所提出的高質量的幼兒教師的要求。

《評估指南》引領的幼兒教育變革將使每一位在不同崗位工作的幼兒教育工作者都面臨新的挑戰。不論是教育行政干部、教育科研人員、職前職后教育與培訓的學者與專家，還是幼兒園園長及教師，都需要打破以往幾十年的思維習慣和行為慣性，把對幼兒教育的認識和實踐提高到一個嶄新的層面。這不僅僅是幼兒發展的需要，更是時代發展的需要。

教育行政部門面臨的挑戰是，要轉變理念，以兒童、教師、幼兒園發展為本作為工作的出發點，以科學評估為事實依據，科學制訂教育政策，有針對性地開展工作，為幼兒園減負、為教師減負，為幼兒教育發展保駕護航；要把“幼兒園保教質量評估結果作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核以及民辦園年檢、普惠性民辦園認定扶持等方面工作的重要依據”“要高度重視幼兒園保教質量評估工作，將其作為促進學前教育高質量發展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革重要內容”“要逐步將幼兒園保教質量評估工作與已經開展的對地方政府履行教育職責評價、學前教育普及普惠督導評估、幼兒園辦園行為督導評估等工作統籌實施，避免重復評估，減輕基層和幼兒園負擔”，“樹立正確激勵導向，突出日常保教實踐成效，克服唯課題、唯論文等傾向”，把幼兒園以及教師的自我評估與外部評估相結合，直面教育過程，“堅決防止用直接測查幼兒能力和發展水平的方式評估幼兒園保教質量”。

教育科研部門、職前職后教育面臨的挑戰是，要轉變理念，引領幼兒教育科研和教師培養培訓方式的轉型。課題研究、教研活動不追求研究“不切實際的特色課程”，不“片面追求某一領域或某一方面的教育”。幼兒園教育科研要面向幼兒，研究和發現幼兒，研究幼兒游戲，研究教育實踐中的問題，以實證研究的思路開展教育科研。教育科研和教育理論工作者要研究幼兒、幼兒教師和幼兒教育現場，多出基于實證的研究成果為幼兒園提供具有科學依據的理論和策略；能夠設身處地地從幼兒園和幼兒教師的實際出發，與他們一起研究幼兒、發現問題、研究有效的教育策略，防止憑著自己的理論和經驗，簡單下結論，對幼兒園指手畫腳，提出一些不切實際的要求，讓教師難以在工作中落實，甚至導致一線教師的思想迷茫。

同樣，《評估指南》對幼兒園的管理以及教師的日常工作也提出了諸多挑戰。園長要做到“善于傾聽、理解教職工的所思所做，發現和肯定每一名教職工的閃光點和成長進步”“教職工能夠感受到來自園長和同事的關心與支持，有歸屬感和幸福感”。幼兒園及教師不要把追求課題和論文作為幼兒教育的追求，而要把高質量的幼兒教育、職業幸福感作為追求，讓幼兒園教育回歸到每一天的教育日常。需要指出的是，踐行《評估指南》，需要每一所幼兒園認真學習《評估指南》的精神，結合《規程》《綱要》《指南》，在實踐中不斷反思，不斷提升幼兒園的工作實效。

總之，《評估指南》的頒布，將革命性地推動我國學前教育事業的發展和科學保教的實踐和研究，重新認識童年期對于人類發展的價值，重新認識童年游戲對于人類發展的價值，在解放兒童，還童年與游戲給兒童中，讓提升保教質量切實落實和體現到促進每一位幼兒富有個性、身心全面發展的目標上來。