基于新會計準則的高職財務管理工作改進路徑研究

■劉玉供

（泉州工藝美術職業(yè)學院）

引 言

2019年1月1 日起，新政府會計準則在全國各事業(yè)單位進行全面施行。一直以來政府部門都以收付實現(xiàn)制為核算基礎的預算會計體系，這反映了各大小組內(nèi)部預算的情況，對準確預算的收支情況和對預算的加強管理工作都起到了監(jiān)督的作用，財務管理制度要不斷完善，新政府會計準則對會計核算模式進行了改進，對財政改革提供了一些新的思路，這是高職財務管理工作面臨的新的挑戰(zhàn)，也是新的機遇，這也要求高職的財務部門要深刻貫徹新會計準則，同時要對實施過程中存在的問題進行反思，并且落到實處，要提出切實可行的改進方案，對規(guī)范財務部門會計核算、預算管理的強化和提升會計信息的質(zhì)量都有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 新會計準則下高職院校財務管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 新會計準則下高職院校財務管理工作的現(xiàn)狀分析

第一，對資產(chǎn)管理和負債管理的工作逐步加強。首先在新會計準則的實施加上高職院校自身的會計準則，兩者相結(jié)合的雙重管理規(guī)范下，使得高職院校財政內(nèi)部的管理更加的規(guī)范，對于資產(chǎn)來往的真實性和來往途徑的明確性這些方面都有了更加科學的管理過程，在保證高職院校財務工作合法合規(guī)的同時，也幫助財務管理工作的條理更加的清晰。在固定資產(chǎn)方面，規(guī)范的執(zhí)行新會計準則中資產(chǎn)管理的相關說明，能夠?qū)Ω呗氃盒５馁Y產(chǎn)管理起到明顯的效果，并且這種效果在日常的管理工作中能夠明顯的體現(xiàn)出來，對于預防和化解高職院校財務可能出現(xiàn)的風險都起到了作用，這也是我們目前在新會計準則下對高職院校能夠明顯感受到的變化[1]。

第二，對于科學、規(guī)范的建立績效考評制度起到了促進作用。按照新會計準則的要求，作為事業(yè)單位的高職院校能夠有明顯的優(yōu)勢，對在財務工作中建立科學、規(guī)范的績效考評制度能提供實質(zhì)性的支持，高職院校借力運行成本和會計信息質(zhì)量，構建了一個符合自身發(fā)展要求的績效考評制度。高職院校的改革勢在必行，對于教學質(zhì)量的提高和學校的不斷發(fā)展，是高職院校發(fā)展的基礎，那么在建立績效考評制度的時候，參考新會計準則能夠更加的明確、清晰，在制度的不斷完善中有了一個明顯可以依靠的基石，相比之前績效考評制度存在很多操作不標準，難以找到可以信賴的并且能夠在以后的發(fā)展道路上不斷使用的依靠。現(xiàn)階段制度對財務管理的改革和完善都能提供更好的參考，有了明確的依據(jù)，新會計準則在影響高職院校整體財務發(fā)生變化的同時，帶來了一些新的機遇和確定性，幫助其在以后的考評制度建立方面少走一些彎路，這是新會計準則帶來的可確定性的變化。

1.2 新會計準則實施過程中高職財務管理工作中出現(xiàn)的問題

第一，對新會計準則的理解和領悟不夠。從2019年以來，新會計準則的實施還是處于一個發(fā)展的初始階段，對于高職院校的財務管理部門，人手暫時難以增加，對于新會計準則的實施也沒有過多的經(jīng)驗，加之高職院校的財務部門相對穩(wěn)定，各方面不管是人員還是管理制度都是經(jīng)過長期的不斷磨合形成的結(jié)果，對于這種方式要進行一個新體系的加入，那么必然會造成反應力度不夠，實施過程中對新會計準則的領悟不夠，對于如何開展存在較多的疑問。財務的特殊性，讓管理人員對工作的實施變得比較謹慎，財務部門不像其他部門可以有試錯的過程，財務部門如果在資產(chǎn)清算和成本統(tǒng)計方面稍有偏差，給財務部門可能就會帶來實質(zhì)性的損失[2]。另外，財務也屬于傳統(tǒng)行業(yè)，雖然在新時代下的發(fā)展有了一些轉(zhuǎn)變，但是會計人員多數(shù)還是有一定社會閱歷的，并且有部分財務工作人員有多年的經(jīng)驗，對于自己習慣的操作方法早就潛移默化在工作中了，思想上要想轉(zhuǎn)變過來，過程必然緩慢，對資金的循環(huán)過程進行會計處理，和對權責發(fā)生制下如何實現(xiàn)行政事業(yè)單位的會計核算內(nèi)容和范圍的調(diào)整等這些問題都需要解決，在實施過程中缺乏應急措施，對于時效的把握不強，這在很大程度上制約了新會計準則的實施。

第二，基層財務人員的專業(yè)技能有待加強。通過對基層單位在實施新會計準則過程觀察發(fā)現(xiàn)，基層財務人員的專業(yè)技能對于新會計準則的實施是一個非常大的制約條件，對于人員的知識結(jié)構優(yōu)化是加快新會計準則實施的必要過程。基層財務人員專業(yè)技能欠缺的主要原因是很多財務人員是通過內(nèi)部其他崗位的調(diào)崗產(chǎn)生的，對于日常的工作可以進行快速的操作，但是對會計的基礎知識掌握有待加強，沒有經(jīng)過專業(yè)的學習而只是經(jīng)過系統(tǒng)化的培訓，在新會計準則實施過程中，需要收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制并行，財務會計和預算會計部共同核算，這些都是需要專業(yè)的知識儲備，并且實施過程中對可能出現(xiàn)的問題和不確定性都需要帶有專業(yè)性的判斷，如果只是進行了系統(tǒng)化的培訓，在操作過程中并沒有結(jié)合專業(yè)知識進行辯證性的思考，那么對于以后的發(fā)展就會造成阻礙。新會計準則對財務人員的專業(yè)提出了更高的要求，對于財產(chǎn)預算和執(zhí)行機制都提出了較高的要求，加強專業(yè)技能是貫徹實施的必要過程。

第三，部分單位的會計信息系統(tǒng)沒達到要求。大多數(shù)會計信息系統(tǒng)建設相對完善，但是很多高職，尤其是發(fā)展稍微緩慢的學校對于系統(tǒng)的更新?lián)Q代的速度比較緩慢，信息化系統(tǒng)的不完善，直接影響到新會計準則的實施過程，根據(jù)財政部門的要求，行政單位需要對內(nèi)部原有的會計信息系統(tǒng)進行及時的更新，實現(xiàn)新的會計準則下的賬套建立、科目更新、余額調(diào)整和補提折舊攤銷等，但是從網(wǎng)絡上我們看到，還是有少部分的行政事業(yè)單位沒有完成，有的信息系統(tǒng)可以自動生成資產(chǎn)負債表和收支明細表，但是對于現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)變動表不能自動生成，新會計準則的實施是一個持續(xù)的過程，并且涉及財務相關的種種方面，每一個環(huán)節(jié)都應該為此做好準備，部分環(huán)節(jié)的問題會影響到整個鏈條的流暢[3]。會計信息系統(tǒng)不完善的一個主要的原因就是重視程度不夠，一個系統(tǒng)都經(jīng)過長期的優(yōu)化和使用，再要從根本上去改善一些流程上的設置，會擾亂工作人員的操作，也會降低效率，并且對于新事物的接受需要一個緩慢的過程，這也導致會計信息系統(tǒng)更新緩慢，嚴重影響到新會計準則的實施，這種問題需要從源頭上、制度上去不斷完善，對系統(tǒng)更新要落到實處，加強管理。

第四，新舊制度轉(zhuǎn)換進展還未全面完成。根據(jù)財政部門的要求，對新舊制度的轉(zhuǎn)換，需要經(jīng)過資產(chǎn)清查、規(guī)范預算管理、財務管理、資產(chǎn)管理等過程，大部分高職院校都能在可控制的時間內(nèi)完成，但是也會存在少量開展不及時的高校，新會計準則要求要將基本建設會計賬目納入到單位賬務中進行核算，在實施之前，各單位基本建設的會計核算都是單獨建賬，少數(shù)高職這兩項工作都沒有完成，高職院校人員眾多，學生、老師、行政崗職員等，涉及的業(yè)務也涵蓋多個方面，比如說學費、補貼、固有資產(chǎn)等多個方面，要全面清算的話，難度較大，對賬務的合并難度更是大。新會計準則要求對資產(chǎn)負債表有明確的編寫，但是資產(chǎn)負債表的計算需要會計人員經(jīng)過計算之后再根據(jù)實際的情況去做調(diào)整，如果只是根據(jù)系統(tǒng)自動生成的表格進行計算，結(jié)果就會造成一定的偏差，就會造成對于之后進行數(shù)據(jù)的計算不準確性，制度轉(zhuǎn)換有難度，涉及面積也較大，其中涵蓋了高職院校所有的財務數(shù)據(jù)，以及不同的結(jié)構形式，其中還包括不同的內(nèi)容和許多嵌套查詢，進行轉(zhuǎn)變的時候就會造成某些數(shù)據(jù)的變化，如果要進行核查的話，數(shù)據(jù)工作量非常的大，并且在這個程中數(shù)據(jù)的準確性會造成影響，需要耗費大量人力和時間。

2 基于新會計準則高職財務管理工作的改進路徑

2.1 做好新會計準則實施的宣傳，增加財務人員對制度的了解

對于有效的實施新會計準則，自然就需要人為的進行輔助，在制度的實施前期，必然要做好新會計準則的宣傳工作，這是實施帶來最大效果的前提，人人都能接受，并且能夠理解，對于加快實施就會更加的流暢，財務管理人員剛開始實施的時候肯定會有操之過急或者難以找到合適的方法這些情況，這些都來源于前期對制度的不了解，對于如何實施存在一定的疑問，并且對能夠接受的解決辦法存在疑問，這些都是在實施前期可能會遇到的問題，所以在前期要加強制度的宣傳工作，對制度的內(nèi)容要進行詳細的宣傳，對于制度帶來的改變要讓財務人員有一個清晰的認識，加強落實到每個財務人員身上，對制度有一個非常清晰的認識，并且在統(tǒng)一實施的過程中如果存在操作和理解問題，應該安排相關的工作人員進行解答，同時可以開展高職院校之間互相宣傳的方式，加深交流，對實施過程中存在的問題可以進行相互了解，加深對制度的理解，并且可以碰撞出更多的火花，對于之后進行更加深層次的實施會做一個鋪墊，還可以組織專家和會計實務工作者進行實施問題的總結(jié)，針對案例進行研究，在實踐中去吸取經(jīng)驗和教訓，這對未來的可持續(xù)發(fā)展有非常重要的作用。

2.2 加強財會人員的培訓，對人才隊伍進行改進

任何制度的實施都依賴于人，所以對人才的培養(yǎng)才是實施新會計準則的基本要素，第一步就必須要對財務人員進行員工培訓，讓財務會計人員清楚的認識到實施新會計準則的重要性，有一個前提認識之后，需要對制度的內(nèi)容進行領悟，先理解簡單的實施內(nèi)容，然后落實到每個環(huán)節(jié)，最后落實到具體的操作步驟和操作人員手上，包含的能力培訓有對基礎條款的認知能力、對新會計準則的業(yè)務操作能力和對財務各種報表的分析制作能力，培訓的方式可以采用線上和線下聯(lián)合教學的方式，線下進行面對面答疑和傳導，從實務的角度讓會計人員能夠更加直觀的了解和接觸，線上可以進行知識的鞏固，加深不同層面的工作人員之間的交流，同時拓展財務人員的知識面，通過結(jié)合的方式加快培訓的腳步，同時加深了解，在線課程的教學可以結(jié)合許多案例進行講解，便于加深記憶和理解，重要的是能夠結(jié)合當前存在的問題進行實質(zhì)性的分析，也為財務人員做一個好的典范，對新會計準則下雙分錄核算和相關會計科目的使用能夠更好的把握，對報表的處理如何更好的進行新舊連接都能起到一定的促進作用，對人員的培訓能加快業(yè)務操作技能的學習，并且能夠有效的運用到實踐中來[4]。

2.3 對信息化管理進行強化，提升新會計準則的信息透明度

要想對新會計準則實用過程中加強管理工作，需要對新會計準則的執(zhí)行標準和信息化系統(tǒng)進行升級，要在事前對各方面的信息化進行完善，要充分考慮到新會計準則的實施要求，同時還要增加新的政府公開業(yè)務會計數(shù)據(jù)查詢模塊，實現(xiàn)新會計準則下部分信息的公開查詢，增加信息的全面性和透明度，加上網(wǎng)絡的信息化可以對學生的權利進行管理和監(jiān)督，保障高職院校財務部門的公信力，然后要充分利用信息化的管理手段，對財務部門行政管理工作的辦公流程進行改進，實現(xiàn)整體業(yè)務一體化的工作環(huán)境，在整個財務的管理工作中做到事前預算制度充分落實，事中能對業(yè)務進行監(jiān)督和對會計數(shù)據(jù)的及時反饋，事后對財務的各種報表快速對接，從而減輕財務部門的數(shù)據(jù)處理工作負擔。信息化手段是實施新準則過程中必須要提前部署的環(huán)節(jié)，這直接影響到新會計準則實施效率和實施的價值，高職院校作為實施的要地，加上數(shù)據(jù)的多面性和學生群體的普遍性，更應該做好表率。

2.4 完善配套制度的建設，讓財務報告中的管理工作更加順暢

新制度提出了一系列的會計制度，在我國始終堅持的社會主義現(xiàn)代化建設實踐的基礎之上，也借鑒了許多國外的先進經(jīng)驗，需要在新會計準則下完善對賬務數(shù)據(jù)的處理，實現(xiàn)公開監(jiān)督和財務數(shù)據(jù)高效運轉(zhuǎn)的作用，尤其是財務報告必須要準確的反映財務部門的運轉(zhuǎn)績效和資金的落實情況，能夠給各項監(jiān)督部門提供決策依據(jù)，方便實時的查看，并且對管理過程中的部分工作進行限制，保證整個管理過程能夠更加準確的流轉(zhuǎn)，也為學校學生提供獲取數(shù)據(jù)的渠道，讓學生同時進行監(jiān)管，完善資產(chǎn)和績效的管理，讓財務報告充分發(fā)揮作用。

3 結(jié) 論

高職院校的財務管理工作影響到整個院校的運作，所以在實際財務管理工作中應該盡快落實新會計準則的相關規(guī)定，對于制度的宣傳和管理工作人員的培訓，還有制度與內(nèi)部結(jié)構的銜接等這些方面都應該全面的完善，并且要針對結(jié)合過程中出現(xiàn)的問題不斷進行改進和優(yōu)化，強化信息化手段，針對實際改進過程中出現(xiàn)的問題細化到各個小組當中，劃分財務內(nèi)部人員的工作職責，在新會計準則實施過程中扮演何種角色和應該達到什么樣的效果都應該要有明確清晰地制定，不斷在實踐中總結(jié)各個環(huán)節(jié)的問題，不斷探索新的解決方法，讓新會計準則更好的為高職財務管理工作引路，更好為財務管理工作提供新的改革思路，加快財務管理的優(yōu)化節(jié)奏。