廣東省鄉村產業發展水平測度及區域差異研究

梁俊芬，蔡 勛，劉 序，周燦芳

（廣東省農業科學院農業經濟與信息研究所/農業農村部華南都市農業重點實驗室，廣東廣州 510640）

黨中央、國務院高度重視鄉村產業發展，強調“產業興則鄉村興”。2019 年6 月，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，明確了鄉村產業的內涵特征、發展思路、實現路徑和政策措施等，對促進鄉村產業振興作出全面部署，是今后一個時期指導鄉村產業發展的綱領性文件。2021 年中央一號文件再次提出，要構建現代鄉村產業體系，讓農民更多分享產業增值收益。2022 年中央一號文件指出，鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。2020 年7 月，農業農村部發布《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025 年）》，第一次對鄉村產業發展作出全面規劃，要求“建立鄉村產業評價指標體系”。2021 年11 月，農業農村部印發《關于拓展農業多種功能促進鄉村產業高質量發展的指導意見》，著力拓展農業多種功能，促進鄉村產業高質量發展。伴隨著一系列重磅文件出臺，鄉村產業發展迎來發展新機遇。各地各有關部門全力推動鄉村產業振興，鄉村產業步入高質量發展快車道［1］。然而，目前如何評估我國鄉村產業經濟現狀仍然非常困難。在國民經濟核算體系中，沒有鄉村產業方面的直接統計數據，很難直接測算出鄉村產業的經濟規模和結構等情況［2］。因此，開展鄉村產業發展水平測度，有利于評估鄉村產業的歷史變化、政策效果和區域差異，對于更好地促進鄉村產業高質量發展具有重要意義。

1 文獻回顧

近年來，國內學者關于鄉村產業發展的研究主要集中在鄉村產業的內涵特征、結構演變、面臨困境、運行機理、實現路徑等方面。一是鄉村產業的內涵特征與結構演變。李國祥［2］認為鄉村產業除了第一產業，還包括第二、三產業，但是我國多數鄉村經濟基本上只有第一產業，二、三產業微乎其微。郭蕓蕓等［3］認為我國鄉村產業結構演化歷程可以分為農業產業主導期、鄉村工業化快速推進期、鄉村產業發育與結構優化期以及鄉村產業融合與高質量發展期四個階段。孫偉等［4］研究發現，鄉村產業呈現多樣性特征，且區域分異格局明顯，其中近郊區及鄉鎮中心產業多樣性較為明顯，而遠郊區及鎮域邊緣區產業類型相對單一，以農業生產為主導。二是鄉村產業發展面臨的困境。高帆［5］提出，糧食生產在農村產業中仍占據主體地位，農村產業往往局限在中間生產環節，產業鏈在農產品上下游的延伸較為有限。李玉雙等［6］分析得出，我國鄉村產業發展面臨同質化競爭嚴重、產業特色不明顯，產品質量參差不齊、品牌效應不強，科技創新不足、現代化程度低，產業鏈短、產業融合低等困境。張紅宇等［7］指出，鄉村產業發展存在的一系列問題，其根本原因在于，一方面是工農城鄉發展不平衡，資源要素交換不平等，農業農村難以獲得平等的發展機會；另一方面是鄉村發展環境不優，農村產權制度不完善、經營機制不靈活、資源優勢難體現、集聚效應難形成。三是鄉村產業發展的運行機理及實現路徑。張穎婕等［8］指出，資源稟賦、技術革新、制度供給、文化交融是鄉村產業發展的內生動力。陳云等［9］研究認為，鄉村特色產業發展的立足點是生態資本與文化資本，動力是經濟資本，關鍵是解決資本下鄉的融合困境。學者普遍認為，產業融合成為鄉村產業振興的基本路徑，即鄉村發展不能局限于農業，而是應充分挖掘農業多功能性價值，延伸農業產業鏈，完善相關利益鏈條，推動一二三產業融合發展［10］。在此基礎上，學者們還研究了農村產業融合的影響因素、融合模式、融合水平測度及其增收效應等。研究認為，農村產業融合能夠有效地延伸產業鏈、拓展產業范圍、助推產業功能轉型［11］，通過提高資源利用率、降低交易費用、促進產業升級與經濟增長實現農業獲益［12］。在農村產業融合發展中，農業是基本前提，產業聯動、要素集聚、技術滲透、體制創新是基本實現途徑和手段［13］。當前，我國農村產業融合發展面臨產業關聯度不高、空間集聚程度較低、內生動力不足、利益聯結松散等現實困境［14］；推進農村產業融合發展，需要從技術創新、培育農業生產經營主體、激發市場需求和政府外部政策驅動四個方面同時發力［15］，其中政府是其主導力量［16］。此外，學者們通過構建農村一二三產業融合發展評價體系對農村產業融合水平進行度量，如陳學云等［17］、陳池波等［18］研究發現我國農村一二三產業融合度總體呈上升趨勢，且地區差異明顯。部分學者基于微觀調研數據和宏觀數據實證檢驗了農村產業融合的增收效應，如曹菲等［19］研究發現產業融合發展能夠顯著促進農民收入的增長，蔡潔等［20］認為農戶非農就業能力能夠強化產業融合對農民收入的激勵效應。以上研究為文章提供了理論借鑒與思路參考，但鮮有涉及鄉村產業發展水平測度及區域差異性的實證研究。鄉村產業振興過程中，中國國情和地方特色是兩大基本前提［21］。作為全國第一經濟大省，廣東鄉村產業具有多樣化特征［22］，空間分布呈現明顯區域差異。基于此，本文以廣東省為研究對象，以21 個省轄市為研究單元，通過構建指標體系測度分析“十三五”期間鄉村產業發展水平，深入剖析鄉村產業發展的空間異質性和問題短板，旨在為廣東及各省轄市鄉村產發展路徑制定提供科學依據。

2 研究區域、數據來源與研究方法

2.1 研究區概況

廣東省地處中國大陸最南部，毗鄰港澳，總面積17.98 萬km2，下轄21 個省轄市。屬于東亞季風區，從北向南分別為中亞熱帶、南亞熱帶和熱帶氣候，是全國光、熱和水資源較豐富的地區，且雨熱同季。地貌類型復雜多樣，有山地、丘陵、臺地和平原，其面積分別占全省土地總面積的33.7%、24.9%、14.2%和21.7%。地勢總體北高南低，北部多為山地和高丘陵，南部則為平原和臺地。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，廣東利用各地特色要素資源，通過兩輪現代農業產業園建設、扶持3 000 多個村發展特色農業、推進農業生產托管等舉措，構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系，推動鄉村產業集聚發展［23］。從地域分布來看，不同區域自然資源稟賦、經濟社會發展水平差異較大，廣東鄉村產業發展具有鮮明的多樣化趨勢和區域異質性特征。

2.2 指標體系與數據來源

2.2.1 內涵界定

《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》對“鄉村產業”概念作出了明確的界定，指出鄉村產業是根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業體系，主要包括現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業、鄉村信息產業等。中國特色鄉村產業以促進產業興旺、保障農產品供給、提高農民生活水平、實現鄉村振興為發展目標［7］，通過農村經濟的技術創新、組織創新和市場創新，推動農村產業的產業融合、產業鏈延伸、產業功能拓展和產業附加值增強，從而提高農村各類要素的回報率和全要素生產率，改善農村從業者的收入水平和生活狀態，并更好滿足城鄉居民對農村產業多樣化、動態化的需求［5］?！度珖l村產業發展規劃（2020—2025 年）》提出“到2025 年，鄉村產業體系健全完備，鄉村產業質量效益明顯提升，鄉村就業結構更加優化，產業融合發展水平顯著提高，農民增收渠道持續拓寬，鄉村產業發展內生動力持續增強”的階段性目標。

基于鄉村產業內涵特征和發展目標，文章從產業融合、創新創業、業態豐富、農民增收、綠色發展五個維度構建鄉村產業發展評價指標體系。這五個維度涵蓋和體現了鄉村產業發展的目標、特征和路徑，符合鄉村產業發展的政策期望和現實需求。

2.2.2 指標體系構建

在選取具體指標時，遵循科學性、代表性、獲得性、可比性等原則，構建了包含5 個維度、15 個具體指標的評價體系（見表1）。在具體指標設計上，采用了相對指標與絕對指標相結合的方法，以更真實地反映廣東鄉村產業發展狀況。各維度及指標的內涵如下：

表1 廣東省鄉村產業發展評價指標體系

（1）產業融合。產業融合反映的是一二三產業之間的交互影響，通過產業鏈延伸、功能拓展、要素集聚、技術滲透及組織制度創新等方式在全產業領域實現有機整合、緊密相連的過程［24］。本文選用食品工業產值與農業總產值之比、省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮示范點數量、國家地理標志保護產品數量3 項指標衡量鄉村產業融合程度。

（2）創新創業。創新創業體現的是新型農業經營主體不斷發育，引領鄉村產業能夠作為獨立的市場主體參與競爭，并有能力實現持續發展，這是衡量鄉村產業重要性的關鍵指標［7］。文章選用農林牧漁法人單位數、淘寶村和淘寶鎮數量、農民專業合作社省級示范社數量3 項指標衡量農村創新創業活力。

（3）業態豐富。業態豐富體現的是鄉村產業的發展形態日益多元，依托農村自然、文化和生態資源，通過發展休閑、采摘、體驗、文化、創意等產業形態，拓展農業的生產、生活、生態等多種功能，在此基礎上催生出設施農業、農村電商、新型服務業等新產業新業態。文章選用設施農業面積占比、農林牧漁服務業產值占比、農村科普示范基地數量3 項指標衡量業態類型豐富程度。

（4）農民增收。習近平總書記強調，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來。作為就業的載體，鄉村產業承擔著穩定就業、創造就業的功能作用，實現農民更高質量就業，促進農民收入持續快速增長。文章選用鄉村非農就業比例、農村居民人均可支配收入、城鄉居民收入比3 項指標衡量農民收入增長狀況。

（5）綠色發展。秉承綠色發展理念，發展綠色鄉村產業，注重資源節約、環境保護，降低單位產出能源資源消耗，構筑綠色發展的產業鏈、價值鏈，走環境友好型、資源節約型的可持續發展道路［7］，促進生產生活生態協調發展。文章選用化肥農藥施用強度、萬元農業增加值能耗、萬元食品工業增加值能耗3 項指標衡量鄉村產業綠色發展程度。

2.2.3 數據來源

廣東鄉村產業發展指數的計算共涉及到32 個原始指標，各年度數據主要來源于廣東省統計局公布的統計資料，個別指標的數據來自各市統計年鑒。其中省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮示范點、農民專業合作社省級示范社數據來自廣東省農業農村廳公布數據（http://dara.gd.gov.cn/），國家地理標志保護產品數據來自地理標志網（cpgi.org.cn），淘寶村和淘寶鎮數據來自阿里研究院發布的《2020 中國淘寶村研究報告》，設施農業用地面積數據來自廣東省自然資源廳 (gd.gov.cn)發布的《廣東省土地利用現狀匯總表》，其他指標數據來自《廣東統計年鑒》和《廣東農村統計年鑒》。依據《廣東省發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025 年）》，食品產業包括農副食品加工業、食品制造業、酒飲料和精制茶制造業、煙草加工業，食品工業產值通過4 行業統計數據求和得來。個別缺失數據采用插值法補齊。

2.3 評價方法

2.3.1 權重確定

權重確定方法主要有熵值法、層次分析法、均權法等。熵值法根據樣本中各項指標數據自身信息量的大小計算出指標權重［25］，可以有效避免指標選擇和賦權的主觀性［26］。因此，本文借鑒余濤［27］、馬鳳才等［28］賦權方法，運用熵值法對指標體系進行賦權，具體步驟如下：

（1）設有m個評價對象，n個評價指標，為第i個被評價對象的第j項指標，則原始數據矩陣。

（2）對數據進行無量綱化處理。為了便于比較，文章采用極值法對指標的原始實際值進行標準化處理，消除量綱和數量級的影響。

（3）計算指標體系的比重矩陣。計算第i個評價對象的第j項指標在所有評價對象中的比重：

3 結果與分析

3.1 全省層面鄉村產業發展水平及變化

（1）鄉村產業發展水平整體呈上升態勢，增幅明顯。2015—2020 年，廣東持續加大涉農資金投入和政策支持，農林水事務支出由811.9 億元增加到1 12 5.81 億元，占全省一般公共預算支出比重上升了0.13 個百分點。在中央和省級財政的有力支持下，廣東省鄉村產業發展指數從0.207 6 提高到0.793 6，整體呈強勁上升態勢（見圖1）。這得益于中央、廣東省委省政府出臺了一系列含金量高的新政策、新舉措，拓展農業多種功能、推進鄉村產業融合發展、推進農業生產社會化服務等成為政策重點。在政策、市場等諸多因素推動下，廣東省鄉村產業快速發展。

圖1 2015—2020 年廣東省鄉村產業發展指數變化趨勢

（2）鄉村產業發展主要源于綠色農業、鄉村新型服務業、鄉村休閑旅游業和地理標志特色產業發展水平的提升，而食品產業、設施農業發展滯緩（見表2）。從表2 可以看出，2020 年廣東省鄉村產業發展指數五個維度中農民增收維度得分最高，為0.326 3，其后依次是綠色發展（0.152 7）、創新創業（0.144 6）、產業融合（0.090 7）、業態豐富（0.079 2）。與2015 年相比，農民增收維度得分提高0.324 4，是得分提高最多的維度，其次是綠色發展，得分提高0.136 1；再次是創新創業，得分提高0.121 2。分析其原因，一方面，廣東省農業生產性服務業、農村電商、鄉村休閑旅游業、地理標志特色產業等新產業新業態蓬勃發展，推動鄉村就業結構不斷優化，促進了農民就業增收。2020 年，廣東省農林牧漁服務業產值占比為4.54%，比2015 年提高0.64%；擁有淘寶村1 025 個、淘寶鎮225 個，比2015 年增加868 個和203 個，分別位居全國第二位、第三位，成為就地創業就業的重要載體；擁有省級休閑農業和鄉村旅游示范鎮示范點583 個，比2015 年增加309 個；國家地理標志保護產品157 個，比2015 年增加24 個，居全國第三；鄉村非農就業比例達到63.45%，比2015 年提高2.11%；農村居民人均可支配收入201 43.43 萬元，比2015 年增加678 3 元，年均實際增長6.0%，高于同期4.8%的城鎮居民收入增速，城鄉居民收入差距縮小至2.49 ∶1，農民獲得感幸福感不斷增強。另一方面，化肥農藥持續減量，資源節約型、環境友好型農業加快發展，引領鄉村產業綠色轉型升級。全省化肥農藥施用強度從2015年的589.80 kg/hm2降至2020 年的512.40kg/hm2，每萬元農業增加值能耗由0.153 4 t 降至0.136 4 t（按標準煤），每萬元食品工業增加值能耗從0.366 6 t降至0.305 3 t（按標準煤），年均下降分別為2.8%、2.3%、3.6%。

表2 2015—2020 年廣東省鄉村產業發展指數及分維度貢獻率

而業態豐富維度得分從2015 年的0.103 0 降至2020 年的0.079 2，對鄉村產業發展指數的貢獻從49.61%降至9.98%；產業融合維度對鄉村產業發展指數的貢獻從2015 年的30.21%降至2020 年的11.43%，在鄉村產業發展中的作用不斷減弱。究其原因，一是食品產業發展水平與發達國家存在較大差距。2020 年廣東現代農業與食品集群總產值1.48萬億元，其中農林牧漁業總產值7 901.92 億元、食品工業產值6 916.77 億元，考察期年均增長率分別為4.58%、8.30%、1.12%，食品工業產值與農業總產值之比從2015 年的1.23 ∶1 降至0.88 ∶1，遠低于發達國家2～4 ∶1 的水平。二是設施農業發展力度不夠，整體規模較小，2015 年以來全省設施農業用地面積占耕地面積比重出現下降情況。三是農村科普示范基地建設緩慢、重視不夠，考察期呈波動減少趨勢。

3.2 區域層面鄉村產業發展水平

（1）鄉村產業發展水平呈“兩端分化、中間趨同”區域分布特征，珠三角地區的東莞最高、粵西地區的茂名最低。

從市域層面來看（見表3、見圖3a），2020 年鄉村產業發展指數最高的是東莞（0.646 4），其后依次是廣州（0.527 3）、深圳（0.478 6）、佛山（0.477 3）、汕頭（0.475 3）、中山（0.465 2）、惠州（0.429 7）；鄉村產業發展指數最低的是茂名（0.302 7），僅為東莞的46.83%，其后依次是湛江（0.304 1）、江門（0.306 9）、潮州（0.322 1）和清遠（0.332 2），而鄉村產業發展水平居中的9 個市域的指數非常接近，鄉村產業發展水平整體呈“兩端分化、中間趨同”的分布特征。當前茂名市鄉村產業發展的主要制約因子為化肥農藥施用強度、鄉村非農就業比例、淘寶村和淘寶鎮數量、食品工業產值與農業總產值之比、農林牧漁服務業產值占比、設施農業面積占比等。其中，化肥農藥施用強度高達760.50 kg/hm2，居全省第21 位；鄉村非農就業比例為49.42%，遠低于全省63.45%的平均水平；淘寶村和淘寶鎮4 個，占全省總數的0.32%；食品工業產值與農業總產值之比為0.19 ∶1，居全省第19 位；農林牧漁服務業產值占比為2.78%，遠低于全省4.54%的平均水平；設施農業面積占比僅為0.53%，居全省第20 位。

表3 2020 年廣東省省轄市鄉村產業發展指數

從區域分布來看，2020 年廣東鄉村產業發展指數較高的7 個市域主要分布在珠三角地區，較低的5個市域主要分布在粵西粵北粵東地區，珠三角地區為0.453 0、粵東地區為0.378 6、粵北地區為0.371 3、粵西地區為0.321 6。整體來看，珠三角地區鄉村產業發展水平較高，但個別差異突出，如珠三角地區的江門市鄉村產業發展水平居全省第19 位，主要制約因子有農村科普示范基地數量、食品工業產值與農業總產值之比、農林牧漁服務業產值占比、淘寶村和淘寶鎮數量等。

（2）業態豐富和創新創業維度區域差異較大，珠三角地區業態類型更為豐富、粵東粵北地區創新創業更為活躍。從不同維度的市域間差異來看，2020 年業態豐富維度差異最大，維度指數變異系數達0.676 1，其后依次是創新創業維度（0.513 6）、綠色發展維度（0.460 3）和產業融合維度（0.448 8）；農民增收維度的市域間差異最小，維度指數變異系數為0.345 2（見圖2）。

圖2 2020 年廣東省鄉村產業發展各維度指數變異系數

用ArcGIS 軟件自然間斷點分級法（Jenks）將廣東省21 個省轄市鄉村產業發展指數及五個維度指數劃分為高、中、低3 個等級。

如圖3（b）所示，在廣東省21 個省轄市中，業態豐富維度指數較高的市域是廣州、汕頭，得分最低的是中山，主要是因為中山市農業生產性服務業發展水平偏低，農林牧漁服務業產值占比僅為2.19%，遠低于全省4.54%的平均水平、居全省第18 位；從區域層面看，珠三角地區業態類型更為豐富、指數為0.060 9，粵東地區為0.054 0，粵西地區為0.050 3，粵北地區為0.043 2。

如圖3（c）所示，創新創業維度指數排名前列的市域分別是廣州、河源、東莞、惠州、揭陽、梅州、汕頭、潮州，指數最低的是深圳，主要原因在于深圳農林牧漁業法人單位數、淘寶村和淘寶鎮數量、農民專業合作社省級示范社數量均位列全省最末；從區域層面看，粵東粵北地區創新創業更為活躍，指數分別為0.051 2，珠三角地區為0.039 5，粵西地區為0.036 3。

如圖3（d）所示，綠色發展維度指數較高的市域分別是東莞、深圳、惠州、珠海、汕尾、韶關，得分最低的是茂名；從區域層面來看，珠三角地區綠色農業發展水平相對較高、指數為0.103 4，粵北地區為0.079 3，粵東地區為0.067 9，粵西地區為0.034 2。

如圖3（e）所示，產業融合維度指數最高的是東莞，其后依次是韶關、清遠、梅州、云浮、肇慶，主要集中在粵北地區，指數最低的是珠海，主要是因為2020 年珠海僅有1 個國家地理標志保護產品、位列全省最末，有休閑農業和鄉村旅游示范鎮示范點14 個、居全省第20 位；從區域層面看，粵北地區產業融合發展水平較高、指數為0.066 7，珠三角地區為0.044 7，粵西地區為0.043 1，粵東地區為0.025 4。

如圖3（f）所示，農民增收維度指數較高的市域是中山、東莞，得分最低的是清遠，主要是因為清遠市農村居民人均可支配收入、城鄉居民收入比、鄉村非農就業比例分別為178 81.3 元、1.85 ∶1、42.09%，遠低于全省平均水平，分別居全省第15 位、17 位、19 位；從區域層面看，珠三角地區農民就業增收效果明顯、指數為0.204 4，粵東地區為0.180 1、粵西地區為0.157 8，粵北地區為0.130 9。

圖3 2020 年廣東省21 個省轄市鄉村產業發展指數和各維度指數分布

（3）食品工業產值與農業總產值之比、設施農業面積占比、淘寶村和淘寶鎮數量等指標市域間差異較大，各市域所依賴的鄉村產業發展路徑有所不同。從具體指標標準化值變異系數來看，食品工業產值與農業總產值之比的市域間差異最大，變異系數達2.233 2，其后依次是設施農業面積占比、變異系數為1.949 9，淘寶村和淘寶鎮數量、變異系數為1.259 7，農村居民人均可支配收入、變異系數為1.105 4，農村科普示范基地數量、變異系數為1.048 6；變異系數最小的指標是城鄉居民收入比（0.354 8），如圖4 所示。

圖4 2020 年廣東省各市域鄉村產業發展評價指標變異系數

一是珠三角地區的東莞、深圳等地食品產業和設施農業發展水平遙遙領先。從食品產業發展程度來看，2020 年食品工業產值與農業總產值之比排名前5 位的市域分別是東莞（19.58 ∶1）、深圳（12.63 ∶1）、佛山（2.88 ∶1）、廣州（2.68 ∶1）、珠海（1.98 ∶1），顯示出經濟發達地區食品產業發展較快，農業產業鏈條延伸程度較深；而云浮、汕尾、茂名3 市不到0.2 ∶1，排名末位的云浮僅為0.11 ∶1。從區域層面看，食品工業產值與農業總產值之比珠三角地區為1.88 ∶1、粵東地區為0.63 ∶1、粵西地區為0.30 ∶1、粵北地區為0.26 ∶1。從設施農業發展水平看，2020 年設施農業面積占比排名前5 位的市域分別是深圳、佛山、廣州、河源、東莞，尤其是深圳、高達22.84%，顯示出該市重視發展現代集約高效設施農業，而最低的梅州、占比僅為0.40%。從區域層面看，設施農業面積占比珠三角地區為2.77%、粵北地區為1.47%、粵東地區為0.86%、粵西地區為0.63%。

二是珠三角地區的廣州、東莞、佛山和粵東地區的揭陽、汕頭、潮州在產業技術滲透方面走在全省前列，農業生產性服務業對珠三角地區的廣州、珠海等地現代農業支撐作用突出。從新技術對鄉村產業的滲透程度來看，淘寶村和淘寶鎮數量超過100 個的市域有6 個，分別為廣州（215 個）、東莞（212 個）、揭陽（156 個）、汕頭（149 個）、潮州（138 個）、佛山（123 個），明顯高于其他市域；而最低的深圳、云浮分別為0 個和1 個。從區域層面看，淘寶村和淘寶鎮指數粵東地區為0.035 2、珠三角地區為0.025 7、粵西地區為0.001 7、粵北地區為0.001 1。從農業生產性服務業發展水平看，農林牧漁服務業產值占比廣州、珠海在10%以上，珠三角地區為5.92%、粵東地區為5.57%、粵北地區為3.64%、粵西地區為3.23%，反映出珠三角、粵東地區農業生產性服務業融合度較高，對現代農業支撐作用突出。

三是粵北地區的韶關、河源等地注重以鄉村休閑旅游業為重點拓展農業多種功能，清遠、云浮等地注重以地理標志產品引領鄉村特色產業發展。從農業多功能拓展程度看，省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮示范點數量前5 位的市域分別為韶關、河源、惠州、清遠、梅州，其中韶關市49 個、全省最多。休閑農業和鄉村旅游指數粵北地區為0.041 6、粵西地區為0.026 6、珠三角地區為0.019 3、粵東地區為0.016 8，顯示出粵北地區尤其是韶關注重以鄉村休閑旅游業為重點拓展農業多種功能。從地理標志特色產業發展看，擁有國家地理標志保護產品數量超過10 個的市域分別為肇慶、清遠、云浮、韶關、梅州、廣州、湛江；國家地理標志保護產品指數粵北地區為0.024 6、粵西地區為0.015 8、珠三角地區為0.010 5、粵東地區為0.007 0，顯示出粵北地區注重培育地理標志保護產品，打造鄉村特色品牌，引領帶動鄉村特色產業發展。隨著營商環境的優化，粵北地區農業投資創業熱情高漲，催生了大量的市場主體，農林牧漁業法人單位數全省前5 位的市域分別為河源、梅州、清遠、湛江、韶關，其中河源市644 0 家、占全省總數的13.34%；農林牧漁業法人單位數指數粵北地區為0.019 1、粵西地區為0.012 7、珠三角地區為0.005 9、粵東地區為0.005 4。

四是鄉村產業發展對農民就業增收的促進效果珠三角九市明顯優于其他市域。從農民就業增收效果看，深圳、東莞、中山、佛山、廣州等珠三角九市農村居民人均可支配收入均高于全省平均水平（201 43.4 元），且高于其他12 個省轄市。從區域層面看，農村居民人均可支配收入珠三角地區為26856.5 元、粵西地區為179 32.4 元、粵北地區為164 90.8 元、粵東地區為163 86.8 元。鄉村非農就業比例前5 位的市域分別為東莞、中山、佛山、廣州、珠海，均超過80%，珠三角地區為76.92%、粵東地區為66.67%、粵北地區為48.9%、粵西地區為47.84%。可以看出，經濟發達的珠三角地區鄉村產業發展對農民就業增收的促進效果明顯；而經濟相對落后的粵東粵西粵北地區，鄉村產業發展帶動農民就業增收的效果不太理想。

（4）設施農業、食品產業、農村電商、農業生產服務業、地理標志特色產業等發展潛力有待進一步挖掘。為觀察各市域鄉村產業發展的優勢和劣勢，將某個貢獻率超過其權重的指標定義為該區域的優勢指標（見表4）。從表4 可以看出，化肥農藥施用強度在15 個市域、省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮示范點數量在13 個市域、農民專業合作社省級示范社數量在11 個市域成為優勢指標，說明這3 個指標在廣東省半數以上市域發揮了較大作用，成為推動鄉村產業發展的重要力量。國家地理標志保護產品數量和農村科普示范基地分別在7 個市域，淘寶村和淘寶鎮數量、農林牧漁法人單位數和農林牧漁服務業產值占比分別在6 個市域成為優勢指標，意味著這4 個指標作用發揮并不充分。食品工業產值與農業總產值之比在東莞、深圳成為優勢指標，這兩市鄉村產業發展水平較高，分別居全省第1 位、第3 位，可見該指標在鄉村產業發展水平較高的市域發揮了更大的作用，對其培育和發展能快速提升鄉村產業發展水平。設施農業面積占比僅在深圳成為優勢指標，說明當前設施農業發展水平整體相對滯后。

表4 廣東各市域優勢指標和劣勢指標

表4 （續）

4 結論與啟示

4.1 結論

本文在構建鄉村產業發展評價指標體系的基礎上，采用熵值法對廣東省及其21 個省轄市鄉村產業發展水平進行了定量測度分析，并對比了區域間發展差異。研究結果表明：

（1）從全省層面看，2015—2020 年廣東省鄉村產業發展水平整體呈上升態勢，主要源于綠色農業、鄉村新型服務業、鄉村休閑旅游業和地理標志特色產業發展水平的提升。全省鄉村產業發展水平呈“兩端分化、中間趨同”的市域分布特征，珠三角地區的廣州最高、粵西地區的茂名最低。當前廣東鄉村產業發展存在的主要問題是食品產業發展水平與發達國家存在較大差距；設施農業發展力度不夠，整體規模較??；農村科普示范基地建設緩慢、重視不夠等。

（2）從維度層面看，業態豐富和創新創業維度市域間差異較大，農民增收維度市域間差異最小。珠三角地區綠色農業發展水平相對較高、業態類型更為豐富、農民就業增收效果明顯；粵東粵北地區創新創業更為活躍，催生了大量的市場主體；粵北地區產業融合發展水平較高，注重拓展農業休閑旅游功能、挖掘發展地理標志特色產業。

（3）從具體指標看，食品工業產值與農業總產值之比、設施農業面積占比、淘寶村和淘寶鎮數量等指標市域間差異較大。東莞、深圳等地食品產業和設施農業發展水平遙遙領先，廣州、東莞、佛山和揭陽、汕頭、潮州在產業技術滲透方面走在全省前列?；洷钡貐^的韶關、河源等地注重以鄉村休閑旅游業為重點拓展農業多種功能，清遠、云浮等地注重以地理標志產品引領鄉村特色產業發展?；兽r藥施用強度、休閑農業與鄉村旅游發展水平、農民專業合作社省級示范社數量成為一半以上市域推動鄉村產業發展的重要力量。設施農業、食品產業、農村電商、農業生產服務業、地理標志特色產業等發展潛力有待進一步挖掘。食品工業產值與農業總產值之比在鄉村產業發展水平較高的市域發揮了更大的作用，對其培育和發展能快速提升鄉村產業發展水平。

4.2 啟示

基于研究結果，未來應從以下幾方面著手構建特色鮮明、布局合理、創業活躍的鄉村產業體系：

（1）重點發展食品工業、農村電商等產業。本文中鄉村產業發展水平較高地區（如東莞、深圳）的共同點表現為，食品產業、農村電商和綠色農業發展水平較高。為此，各地政府尤其是粵東粵西粵北地區應立足當地資源稟賦、區位優勢和優勢特色產業，大力發展食品產業，以預制菜為重點，布局建設一批食品加工園區，提升產品附加值，帶動優勢產業全鏈條均衡發展。在特色農產品發展較好的粵北地區擴大農村電商覆蓋面，構建產地綠色生產體系，突出產品特色，借助直播賣貨、網紅帶貨、生鮮電商、社區團購等渠道使各類特色產品賣得更遠、賣得更好，進一步激發農村電商的巨大潛力。

（2）大力發展設施農業和農業生產托管服務。一方面，以設施農業為重點，建設一批高質量高水平現代農業產業園，重點發展設施農業大棚和技術升級改造以及工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施，加快環境智能調控、水肥一體化、信息監測和自動控制等技術裝備應用，實現設施裝備智能化。另一方面，以保障糧食安全和重要農產品供給能力為目標，鼓勵全省各地尤其是粵西粵北地區以農業生產托管為突破口，推動撂荒地復耕復種和農業適度規模經營，實現農業生產現代化和產業鏈節本增產增效。探索發展以全程托管為主，訂單式托管為輔，土地股份合作、居間服務等為補充的農業生產托管模式。

（3）加快發展地理標志特色產業和鄉村休閑旅游業。一是強化地理標志產品保護和運用，提升地理標志品牌知名度和影響力，尤其是粵東和珠三角地區應加強地理標志培育，大力開展地理標志資源挖潛，對具有地域優勢特色的初級農產品、加工食品、道地藥材、傳統手工藝品等進行保護，打造區域品牌，形成地理標志特色產業。二是在靠近大都市和鄉村自然人文景觀豐富的地方，尤其是珠三角地區大力發展都市現代農業，以一二三產業融合的農業公園為重點，發展都市農業觀光采摘、郊區農事體驗、農業科普研學、休閑農莊、創意農業等業態?；洊|粵西地區大力發展漁家樂、海洋牧場、漁旅融合等休閑漁業、濱海休閑。在景區周邊發展鄉村民宿，以規劃引導鄉村民宿集群式、組團式發展，以標準化引領鄉村民宿高質量發展，點亮鄉村美麗經濟。

（4）創新利益聯結機制。通過“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式建立利益共享、風險共擔的產業聯合體，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把就業創業機會和產業鏈增值收益更多留給農民。尤其是粵東粵西粵北地區，更應關注鄉村產業發展帶動農民就業增收的實際效果。此外，可靠的數據來源是進行鄉村產業發展測度的基礎，在已有的不同級別官方統計資料中，有關鄉村產業發展方面的統計數據非常有限，迫切需要建立鄉村產業發展統計指標體系。