制度建設

A 上海市：為人工智能產業發展設置“信號燈”

上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過了《上海市促進人工智能產業發展條例》，于2022年10月1日起施行。

人工智能是上?！凹芯J力量、加快發展突破”的三大先導產業之一。圍繞增加人工智能創新的源頭供給，條例促進開源共享，提升持續創新能力。根據條例，上海市經濟信息化部門應當會同市發展改革、科技等部門制定公共算力資源供給辦法，推動公共算力資源平臺建設與利用，加強算力科學調度，通過算力獎勵等方式，為人工智能技術與產業發展提供公共算力支持，保障中小企業獲得普惠的公共算力。

同時，條例通過支持人工智能核心產業發展，強化人工智能企業集聚，推動人工智能產業整體創新突破。條例還規定，設立人工智能倫理專家委員會，明確其職責，發揮其在人工智能領域倫理規范方面的作用。同時，對相關主體開展人工智能研發和應用進行規范，注重勞動者、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等群體的保護。根據條例，提供智能化公共服務的，應當充分考慮特殊群體需求，設置必要的替代方案。

（作者：郭敬丹、龔雯，摘自新華網）

B 遼寧?。阂幏逗图訌娀鶎尤罕娦宰灾谓M織工作清單管理

遼寧省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規定》，于2022年10月1日起施行。

《規定》明確落實清單工作中的禁止性規定。一是規定對工作臺賬、報表、網絡工作群、移動互聯網應用程序進行系統整合、統籌安排，不得要求重復報送、多頭報送、突擊報送數據和材料；為解決這一問題，同時規定加強村（社區）數據資源建設，逐步實現數據綜合采集、多方利用。二是嚴格規范檢查考核評比，明確不得設立一票否決事項和簽訂責任狀等四類行為。三是明確不得將基層群眾性自治組織作為環境整治、城市管理、行政執法、房屋征收、招商引資、安全生產、政務投訴處理等工作的責任主體等五類禁止性行為。

《規定》明確證明事項指導目錄的制定工作。規定省、市、縣民政部門制定基層群眾性自治組織出具證明事項的指導目錄；同時對出具證明工作進行規范，規定由省民政部門組織有關部門制定出具證明的具體式樣、辦理程序；基層群眾性自治組織依據統一的具體式樣出具證明。

（作者：趙英明，摘自2022年9月23日《遼寧日報》）

C 福建?。簵夝B犬只造成疫病傳播最高罰款一萬元

福建省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《福建省動物防疫條例》，于2022年10月1日起施行。

條例規定，縣級以上地方政府應當制定并組織實施動物疫病防治規劃，將人畜共患傳染病防治納入公共衛生體系，同步規劃、同步建設、同步實施。同時，縣級以上地方政府衛生健康、農業農村、野生動物保護等主管部門以及海關應當建立動物防疫協作機制，加強人畜共患傳染病防控以及野生動物疫源疫病監測和外來動物疫病防范等方面合作和信息共享。

針對診療活動與經營活動不分家的現象，條例規定，動物診療機構兼營寵物用品、寵物食品以及寵物美容等與診療無關的項目，兼營區域與動物診療區域應當經過物理分隔，分別獨立設置。同時，不得在動物診療場所從事動物交易、寄養活動。

條例明確，單位和個人隨意棄養犬只，造成動物疫病傳播的，由縣級以上地方政府動物防疫主管部門處2000元以上一萬元以下罰款；未及時清除犬只排泄的糞便的，由縣級以上地方政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令改正，拒不改正的，處100 元以上500元以下罰款。

（作者：王瑩，摘自2022年9月20日《法治日報》）

D 陜西?。毫⒎鞔_律師執業權利和義務

陜西省十三屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《陜西省律師條例》，將于2022年11月1日起施行。

條例明確，律師、律師事務所應當依法履行法律援助義務，無正當理由不得拒絕接受法律援助機構指派的法律援助案件。律師事務所應當及時安排本所律師承辦法律援助案件，為律師辦理法律援助案件提供條件和便利。同時，律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

條例規定辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明、委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當依法及時安排會見，至遲不得超過48 小時。除法律另有規定外，看守所不得拒絕安排律師會見，不得限制會見的時間、次數，不得附加其他條件或者變相要求辯護律師提交法律規定以外的其他文件、材料?？词厮鶓敯凑諊液捅臼∮嘘P規定加強遠程視頻會見系統建設，建立律師會見預約平臺，采取網上預約、電話預約等方式為辯護律師會見提供便利。

（作者：秦驥，摘自2022年8月23日《西部法制報》）