溫縣山藥合作社融資問題研究

[摘 要] 隨著河南省溫縣山藥合作社的快速發展，合作社發展面臨的融資瓶頸突顯。通過調查發現，溫縣山藥合作社存在融資渠道有限、融資環境不佳等問題，建議從健全農村金融體系、加大財政扶持力度等方面解決合作社融資難問題。

[關鍵詞] 農民專業合作社;融資;溫縣

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）13-52-2

近年來，河南省溫縣政府高度重視鐵棍山藥行業的發展，扶持龍頭企業，重點發展懷山藥等產業，已經初步形成了集種植、加工、銷售于一體的山藥產業格局。尤其在2018年，溫縣憑借著鐵棍山藥的產業優勢，被財政部、農業農村部確定為國家級現代農業產業園，不僅成為溫縣地區發展的亮麗名片，在河南省及全國都有著較強的影響力。

1 溫縣山藥合作社面臨的融資困境

目前，溫縣擁有懷藥農民專業合作社676家、加工銷售企業148家，其中省市農業產業化龍頭企業9家，擁有2個省名牌產品、3個省著名商標，12個產品通過綠色認證，3個產品通過有機認證，山藥深加工產品已有60多個品種，產品暢銷全國各地，成為溫縣脫貧攻堅的重要利器。但在合作社發展的同時，融資難依然是制約其快速發展的瓶頸。

1.1 融資總量不足

從調查情況來看，溫縣山藥合作社早期的資金主要來源于成員入會所交納的會費。一旦有農戶要加入合作社，就要繳納會費，也許這筆會費的金額不大，但這卻是合作社早期資本的大部分來源。除了會費和合作社成員入股繳納的股本之外，合作社還通過公積金和紅利、盈余掛賬等方式來籌措資本[1]。

1.2 融資渠道有限

從調查結果來看，政府支持的資金占比最多;其次就是銀行貸款，以農村信用社的貸款為主，農行和農發行的貸款情況遠不及農村信用社;而其他融資渠道加起來尚不到30%。溫縣山藥合作社的融資渠道是有限的，主要還是依靠政府的支持和銀行貸款，其他融資方式雖然正在日益完善，但目前仍存在一些不足。

1.3 融資環境不佳

溫縣山藥合作社的融資現狀不理想，主要在于融資環境。溫縣山藥合作社在初期的盈利較少，所賺取的資金也有限，加之現有的分配制度和管理機制吸收投資者前來投資的能力較差，使得農民合作社內部融資有限。此外，合作社本身的經濟基礎薄弱，抵御風險的能力較差，加之沒有合適的抵押物來進行抵押，故愿意放貸的金融機構少之又少。

2 溫縣山藥合作社融資難的原因

合作社的發展離不開資金的支持，但融資困難卻一直困擾著合作社的發展。資金的不足已經是合作社發展壯大面臨的瓶頸，嚴重影響了合作社的發展規模和深度。而影響溫縣山藥合作社融資的因素主要有以下幾種。

2.1 造成溫縣山藥合作社融資難的自身因素

雖然在政策的扶持下，近年來合作社在規模和質量上有所提升，但溫縣山藥合作社自身仍有一些內部因素影響著其發展。

2.1.1 自身規模有限。與國有企業和大型民企相比，溫縣山藥合作社的規模較小，在獲取資源、貸款服務、投資規模等方面還有較大的差異，市場競爭能力總體上還比較弱，對政府的依賴性較強[2]。內部的各項制度不健全，實際治理權集中在少部分人手里，一般成員很少參與管理，故其經營管理方面還不夠完善，對合作社的運行缺乏科學管理，導致其發展規模有限。

2.1.2 效益不理想。溫縣山藥的銷量以農戶自產自銷居多，企業銷售的多是山藥的加工產品，但銷售仍以山藥的初級產品為主，山藥在商業流通中的量沒有贈送親朋好友的多。就近幾年溫縣山藥的平均產量來說，溫縣產量達到2 648萬kg，其中1 589萬kg是農戶自己銷售出去的，而企業銷售的則只有959萬kg，僅占總產量的38%。在收入方面，農戶單獨銷售遠遠沒有規模銷售所獲得的收益大。健國、偉康等加工龍頭企業通過對山藥的初級產品進行深加工，產品遠銷世界30多個國家和地區，銷售的鐵棍山藥有0.15萬t，獲得收入1 300多萬元。但更多的規模較小的山藥合作社卻沒有龍頭企業這么大的規模，在銷售上仍以山藥的初級產品為主，銷售收入遠遠沒有山藥深加工產品多。

2.1.3 分配機制不健全。溫縣山藥合作社的收益主要來自合作社出售農產品時所得，以此再減去成本、管理費用等各項費用，剩余的利潤就要進行再分配。而在分配利潤時，因其利潤分配機制不健全，合作社面臨著一個困境：合作社成員希望能按交易額返利的方式來分配收益，而合作社大股東則想要按股分配收益。因此，在一定程度上這兩者之間的立場是對立的，并沒有真正實現“利益共享、風險共擔”，使得合作社內部存在著一些隱患。

2.2 造成溫縣山藥合作社融資難的外部因素

在溫縣山藥合作社發展過程中，不容忽視的是還有許多外部因素造成合作社融資困難。

2.2.1 農村金融服務缺乏。當下，我國農村金融體系還沒有有效規避農業風險的機制。農業生產受到季節性變化和氣候條件的限制，所以農業資金的投入也具有較強的季節性，自然風險較大。加之市場風險變化莫測，農業活動的參與者就會難以承受自身面臨的風險和不穩定性。基于經濟人的逐利本性，農業金融機構就會縮減對合作社的貸款量。溫縣山藥合作社自身的擔保能力不足，可用于抵押的物品較少，加之金融機構中沒有專門針對農民合作社的金融產品，因而出現了農民合作社貸款難的現實問題[3]。

2.2.2 國家財政支持有限。雖然溫縣政府出臺了許多支持合作社發展的政策措施，但融資難仍然是制約合作社發展的突出難題。在實際運行管理中，相關稅收政策落實不到位，加之溫縣山藥合作社的技術培訓、經營管理等不到位，導致了合作社最后得到的資金有限。

3 化解溫縣山藥合作社融資困境的對策

3.1 完善農民專業合作社內部建設

一方面，要加強合作社的規模經營與產品創新，通過引進先進技術來擴大區域品牌的影響力，提高自身的盈利能力，從而使得合作社進一步發展壯大;另一方面，要注重合作社的利益相關者之間的協調，加強內部控制，完善組織結構，建立健全的民主監督機制，規范財務行為，將合作社的運營透明化，增強成員及其他人員的知情權。同時，要積極引進各種技術人才，如農業技術性人才、經營管理的專業型人才等，對現有人員進行科學合理的培訓，從而提升合作社的整體實力。

3.2 健全農村金融體系

積極鼓勵農村各金融機構對合作社批復貸款，豐富信貸渠道，將農民專業合作社納入可融資范疇之內，并幫助合作社完善信用評級制度和標準[4]。與此同時，加強農村金融環境建設。積極引導農村金融機構與合作社開展合作，可以對合作社的土地等固定資產的經營權或使用權進行抵押，支持合作社的經營與發展。

3.3 加大財稅扶持力度

政府建立相關的金融機構來為溫縣山藥合作社提供補貼或政策鼓勵，在涉農的項目及管理上可以給予優待，在有關農業及農村經濟的項目可優先考慮由相關的農民專業合作社來完成。在農民專業合作社的稅收方面，應將稅收優惠政策落實到位，在具體的實施上應按照規定行事，要保證合作社及成員享受到應有的優惠政策。

3.4 開拓合作社融資新渠道

溫縣政府大力推進地域性農業保險業務的發展，推出相應的優惠政策，完善農業保險項目，積極引導保險公司設立農業保險項目，增加農業保險的種類及受益區域，不斷發展多樣化農村金融機構，提高農民專業合作社抵御市場風險的能力[5]。此外，合作社成員也可以自主自愿的原則，籌資入股或自行開發，能在較短的時間內籌集到預計資金，這是通過民間融資的形式來將社會閑散資金聚集起來、更好地充分利用農村閑散資金的一種方法。

4 結語

溫縣山藥合作社的融資環境、融資渠道等方面還存在著一些問題，但溫縣山藥合作社為了適應社會環境和經濟環境的巨大變化，在政府和社會的幫助下，努力提升自身的實力，增加鐵棍山藥的附加值，延伸其產業鏈，提高其與市場的對接能力。在努力提升其自身實力的基礎上，積極推動溫縣現代農業的發展。

參考文獻

[1]吳海江，郭濤濤.淺談農民專業合作社面臨的問題及發展對策：基于對新鄉市部分農民專業合作社的調查[J].現代經濟信息，2017（13）：482-483.

[2]周慧穎，王杰，沈夢凡，等.農民專業合作社融資問題分析：基于道真萬山中藥材合作社的實踐考察[J].企業科技與發展，2018（9）：271-272.

[3]佟明超，鹿亞芹，顧長.河北省農民專業合作社的融資問題研究：以青龍縣為例[J].中國商論，2018（27）：167-169.

[4]徐波波.政府支持臨海市農民專業合作社融資的探討[J].浙江農業科學，2018（1）：130-136.

[5]鄧凌霏.黑龍江省農民合作社信貸融資影響因素研究[D].哈爾濱：東北農業大學，2017.