讓幸福來敲門

楊江春

習近平總書記強調，創新社會治理體制，要堅持完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的體制機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。長春市綠園區普陽街道探索以小切口推動大治理，將“幸福小區”創建作為創新社會治理的重要載體，通過加強組織建設、打造黨群陣地、整合各方資源等措施，讓幸福來敲門，使居民群眾可感可及，使基層治理有形有效。

前不久，在長春公園東側的花園林苑小區，居民自治小組長肖玉成帶著外地來的朋友在樓下遛彎兒，這里規劃整齊的廣場、嶄新的健身設備、流暢的WiFi，無一不讓朋友羨慕。家還是20多年前的家，環境卻發生了大變化。肖玉成親身經歷了小區的華麗轉身，感慨不已：“我以前不敢想象，我們的小區能變化這么大、變得這么好。”

2022年7月前，花園林苑小區環境老舊、衛生臟亂，沒有物業管理，居民習慣了有事找社區、出事政府兜。“幸福小區”創建工作開展以來，綠園區委組織部定點包保花園林苑小區，派出5名黨員干部下沉包保5棟居民樓，迅速牽頭成立小區鄰里黨支部，吸收街道機關及居民黨員9人加入支部，隨后又組建了7人居民自治小組，實現2名支部黨員與自治小組成員交叉任職，發揮黨支部宣傳政策、輔助管理、搭建平臺、組織活動功能，行使議事、監理、監督、評議權力，通過民主提事、民主議事、民主監督、民主決策，解決小區封閉等10余項問題。一系列黨建引領的舉措，讓“老舊片區”變成了“紅色小區”。

“幸福是奮斗出來的。‘幸福小區創建要解決的最大難點就是提高居民的參與率。”在綠園區委組織部干部、小區鄰里黨支部第一書記李平看來，只有居民群眾參與了，才會有感受，更懂得珍惜，從而提高幸福感。然而，面對長期做“吃瓜群眾”的居民，如何調動他們主動參與小區治理的積極性，則是一個舉步維艱的難題。黨支部委員、包保干部、居民自治小組成員反復開會討論后，還是決定向這個“頑疾”開刀。小區借助核酸檢測點設置宣傳臺，向居民宣傳封閉管理和自治工作，沒想到第一天就遭到現場群眾的不解。質疑、嘲諷像炮彈一樣劈頭蓋臉砸過來，委屈的淚水只能在心里說，大家沒有退縮，而是苦口婆心地跟居民講自治的好處。居民的態度不是一時半刻就能扭轉的，思想工作要久久為功、做到心里。在街道、社區的幫助下，花園林苑小區采取支部帶黨員、黨員帶先進、先進帶群眾的方式做透做足居民工作，小區鄰里黨支部組織“三長”、居民、志愿者連續半個月開展“早七+晚七”“樓上+樓下”的敲門行動，用真心感動大家。他們一邊做思想工作，一邊動手籌集資源，把長廊建起來，把樹木圍起來，把集裝箱落下來，讓居民看到了環境的改善。人心都是肉長的，點點滴滴、實實在在的變化，逐漸喚醒了群眾的自治意識，居民們從最開始的反對到觀望，由嘴上支持到實際參與，最終全小區87%的住戶認繳了小區自治款。

突破口打開了，街道、社區趁熱打鐵，幫助小區建起一處處活動陣地。他們多方聯動統籌協調人力物力，爭取星夢公益基金會普陽專項基金承擔小區內部環境改造及基礎設施建設費用，采取專項經費投入一點、基金捐助一點、企業支持一點、居民自籌一點的方式，構建起了黨委、政府、非公企業及社會組織、群眾自治組織、居民各盡所能、全方位參與的工作格局。他們堅持整體布局，對小區環境進行了全方位的美容，建涼亭、修廣場、劃停車位、增加安保、修整路面、美化綠植，讓舊貌換新顏。他們盤活空閑荒地，合理規劃小區房前屋后3處750平方米公共場地，打造“花園紅巷”黨建廣場，宣傳紅色精神譜系；建造“鄰里之家”黨群服務站，為居民和新業態新就業群體提供應急便利服務；建設“善治長廊”，展示居民自治公約；在小區空地增設圍椅、健身器材等便民設施，并委派專人維護，讓便民服務設施更貼心走心。

如今，花園林苑小區搖身一變，成為綠園區居民自治型“幸福小區”的金名片，居民參與意識前所未有地高漲。花園林苑小區實現封閉管理后，在包保干部與物業公司共同努力下，征得居民同意，對社區的其他16棟“老、舊、散”小區共計416延長米出入口也都實現了封閉管理。

普陽街道把“幸福小區”創建作為小區治理有力抓手和服務居民的重要路徑。他們突出建隊伍、強合力，變“單打獨斗”為“共治共建”。持續抓牢“人”這個關鍵要素，發揮包保部門作用，推動包保干部做到核酸檢測、民主議事、設施施工、創建活動“四必到”，開展“敲門行動”“籌款攻關”等專項行動；全面調動“三長”、志愿者、社區“能人”等力量，從事施工義務監督、綠化咨詢等小區事務，發揮居民人熟、地熟優勢，全方位、多方面掌握居民訴求、處理突發事件。他們突出建平臺、強保障，變“自己動手”為“眾人拾柴”。以功能型小區鄰里黨支部為媒介平臺，整合資源“解碼”為服務居民“加碼”，統籌資金完成大門制作、監控安裝、圍欄修建、道閘桿增設等基礎設施建設，協調城建物業公司增派小區保安24小時值守，構建全要素投入創建格局。他們突出建載體、強服務，變“單向供給”為“供需契合”。以居民需求為導向定服務、定項目、定載體，在小區黨群服務站設置“微心愿”投遞箱，實現“隨時投遞、定期認領”，第一時間回應居民訴求，站內平時提供存快遞包裹、充電等便民服務，戰時“平戰轉換”為核酸采樣點；根據居民需求清單，探索出一批喜聞樂見、群眾歡迎的服務載體，開展“扮美家園大清潔”“圖書漂流”活動，引領居民切實感受、親身參與社區治理，開展“鄰里情、鄰里幫、鄰里學”系列活動，由居民組織每周一的升旗儀式，同時加強對重點人群的精神關愛和物質關心，提升小區居民的生活品味，服務群眾的感染力越來越強。正如普陽街道黨工委副書記、辦事處主任陳越所說：“我們普陽街道‘老、舊、散小區占整個轄區的85%，‘幸福小區創建以來，街道通過花園林苑的有效實踐，探索黨建引領、居民自治的普陽模式，助力我們在此項工作中上服務、上水平，實現小區有變化、居民得實惠、群眾真滿意。”

奮斗鑄夢想，共建創未來。普陽街道將更加注重平戰結合、整合資源、緊盯民意、著力創新，不斷將“幸福小區”創建向縱深推進，融入并助力綠園民生改善和基層治理，為奮力開創振興發展率先突破新局面作出新的貢獻。（作者單位：中共長春市綠園區委組織部）■

責任編輯/趙? ? 鵬