未來社區頂層設計為老舊住區智慧更新提供思路

文/胡軼敏 劉志斌 何金道

借助未來社區頂層設計思路，運用“造社區、造生活”策略推進城市老舊住區智慧更新，進而提升城市的綜合治理能力

國家堅持“房住不炒”政策，這一前提下激活城市老舊住區高質量發展需求顯得尤為重要。未來社區是浙江省推進高質量發展、提升基層社會治理能力、滿足群眾對美好生活的向往、實現共同富裕和現代化的基本單元。未來社區的頂層設計將引導城市建設從“盆景”轉為“風景”，是夯實未來城市發展基礎的重大舉措。未來社區為城市老舊住區的智慧更新提供前瞻性思路，人民美好家園聚焦“住房+服務”，家園屬性將堅持“房住不炒”定位，推動“九場景”落地，實現從“造房子”向“造社區、造生活”轉變。

城市老舊住區的空間更新階段

居民生活涉及三個層次，即家庭生活、社區生活、社會生活。家庭以外，住宅建筑外部空間以及街區道路以內的范圍內，是居民參與休閑、社交、公共事務治理的主要范圍，廣義判斷將住區周邊居民步行范圍能抵達的公共區域，劃分為社區生活的范圍。隨著我國進入快速城市化進程，針對既有老舊住區或居住社區開展城市更新改造已在全國范圍穩步展開，這項工作大體劃分為兩個主要階段。

老舊住區物質空間的更新改造階段。老舊住區的環境改造階段，這一階段資金主要由政府負擔，設計院面向列入政府“更新改造”名單內的住區，進行設計及后續的施工改造。前期主要由設計師到小區進行實地探勘，以設計師主導進行住區環境“微改造”，主要解決老舊小區房屋外立面墻體滲水、表面污濁、路面開裂、空中飛線等問題，形成“小修小補”的更新改造，屬于依賴單一技術應用的物質環境簡單改造階段。

去房地產化的“造生活、造社區”階段。去房地產化的住區空間重塑，是從“造房子”轉型為“造生活、造社區”，這一階段主要通過“空間重塑”進行存量住區的有機更新，是物質空間硬環境與精神空間軟環境共同創造的階段。其價值坐標定位為“人本化、生態化、數字化”，建構方式可參照“未來社區”9大場景進行創建。去房地產化的空間重塑過程，其主導者和使用者都是原住人口，設計師將“未來”科技元素納入老舊住區的智慧更新，帶領原住人口完成“造社區、造生活”全過程，這一階段將成為城市高質量發展的重要階段。

未來社區頂層設計：老舊住區智慧更新的新策略

作為浙江省在全國首創的重大民生工程，未來社區正在開辟對未來生活的想象。浙江率先提出“未來社區建設試點工作方案”并進行139頂層設計，“1”是以人民美好生活向往為核心，從人人有房可住到實現美好生活的零距離；“3”是指三大價值坐標，即人本化、生態化、數字化；“9”則包括九大場景，分別是鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務、治理九大場景。

通過調研分析發現，城市居民對居住生活存在“空間集約改造、設施智慧改造、戶外環境調節、人居環境改善、配套服務提升、創造和諧鄰里”六大主要需求。未來老舊社區智慧更新，必須針對這六大需求，提出有效的解決路徑，采用智慧化的手段去消除“城市病”，推進城市空間向綠色、生態、可持續方向發展，進而提升城市的精細化管理和綜合治理能力。

空間集約改造。停車位置不足、綠地配建不足、建筑密度高、日照不理想、通風效果差、養老中心不足、人才公寓缺乏等問題，要通過探索立體社區、復合社區，拓展地下空間，進行統籌解決。技術上借助CIM、BIM模型進行空間的模擬創設；管理上通過拆除違章建筑，拆改非機動車棚，騰出住區空間；還可以通過修剪拆除綠籬花壇，形成可穿行綠地，利用裸露荒地，挖掘住區邊角區域，將消極空間改造成“小而精致”的空間，并進行集約式改造。

設施智慧改造。設施設備的智慧化改造將為“韌性城市、智慧城市”創建提供技術策略，建立起高效、有序、便捷、安全的智慧社區，從家庭互聯、社區互聯、城市互聯，再到實現國家互聯。住區設置“智能停泊、面部識別、監控系統、電子巡更、訪客門禁、智慧物流、智能路燈、智能垃圾房、智能充電樁”等設施設備，提供人性化、信息化、智慧化管理方式。智慧化改造還可以建立“兒童定位、家人關愛、親情溝通”等即時視訊配套服務，給予“高齡、低齡”人口更多關注，提供更精準化的服務。

人居環境改善。人居環境的形成是社會生產力發展引發人們生存方式不斷變化的結果。城市老舊住區存在建筑物老舊、住區擁擠、出入口磕絆、缺少電梯、缺乏共享區域、基礎設施每況愈下等外部環境現狀，都是城市住區“人居環境”改善需要面對的細節。以人為本進行安全、舒適、便捷的環境創設，響應原拆原建和住區更新需求形成老幼適宜的環境，堅持“精明增長、綠色低碳”理念，構建文明、生態、和諧環境，借助外部硬環境改善建立精神引領，共同締造良好人居的軟環境。

配套服務提升。配套服務提升可以根據興趣愛好或根據居家養老需求提供服務。興趣愛好包括園藝種植、書畫藝術、圖書閱讀、健身運動、棋牌娛樂、烘焙烹飪、舞蹈瑜伽、影視音樂等建立社群。居家養老服務包括：老年日托、養身保健、心理咨詢、老年餐廳、老年社團等，其中老年社團和興趣愛好的配套服務存在交集。部分住區已開始嘗試1+3N服務模式，“1”通常是指建設老年友好型社區為目標，“3N”涵蓋老人互助支持小組、尊老敬老愛老志愿者服務、幫貧助老社會關愛服務。城市住區中這類配套服務的提升，在疫情防控期間也能體現內部抱團取暖的優勢。

戶外環境調節。城市住區戶外環境需解決的問題包括：噪音干擾、廢棄揚塵、空氣質量、綠地綠植、水體污染、花粉飄絮等，戶外環境創設通過增加綠植、綠地、綠道，配建公園、休憩場所等。住區建設向“公園社區、步行社區、零碳社區”的模式發展，創建綠色環保、可持續發展的環境。監測設備、智能新風系統等對戶外微環境改善起到作用，檢測區域的溫濕度、CO、CO2、粉塵、花粉等在空氣中含量變化達到警戒值時，監測設備發出警訊，聯動新風系統進行空氣調節。

創造和諧鄰里。鄰里和諧氛圍需要打造，打破不熟悉、不和諧、有矛盾、不認識狀態下的鄰里關系，推動鄰里友好交往，建立親情圈、朋友圈、新鄰里圈，實現“未來社區”的和諧生活營造，從“造房子”轉變為“造生活”。熱情、密切、融洽的鄰里關系，促進情感交流、團結友愛，使人們在瑣碎而平凡的交往得到比較穩定、及時的生活支持和安全感。通過建立社區居民線上互動平臺，線上組織報名、居民閑置資源互換、專業技能分享、互助信息發布等，營造“遠親不如近鄰”融洽社區生活氛圍。

城市老舊住區的智慧更新要跳脫居民有房可住的低端“生存型需求”，逐步轉向“美好生活追求”高端可持續發展需求，兼顧原住居民審美觀、價值觀、文化認同感去創造生活。社區生活空間是居民生活的載體，老舊住區的智慧更新宜前瞻性考慮未來社區9大場景。未來社區頂層設計為老舊住區智慧更新提供策略，通過“空間集約改造、設施智慧改造、人居環境改善、配套服務提升、戶外環境調節、創造和諧鄰里”去滿足居民的需求，通過“造生活、造社區”策略去建設共同富裕現代化基本單元，進而提升城市的綜合治理能力。